06. Reactie op advies van de ASD.pdf

Adviesraad sociaal domein P.a. de Weteringsehof 9 3931 JZ WOUDENBERG

Verzonden op: Zaaknr: Documentnr: Contactpersoon: Afdeling: Bijlage(n): Onderwerp:

Z.333794 D.222791 R. Lammers Beleid en Advies - Herziene concept verordening - herziene was-wordt lijst Reactie op advies concept Integrale verordening sociaal domein 2022

Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein, Op 17 september jl. hebben wij u gevraagd advies uit te brengen over de concept Integrale verordening sociaal domein Woudenberg 2022. Op 22 oktober jl. hebben wij uw advies en een aantal vragen ontvangen. Wij danken u hartelijk voor uw inzet en positieve advies, en geven u in deze brief onze reactie. Wijzigingen conceptverordening na de inspraakperiode Daarnaast informeren wij u over een aantal wijzigingen die wij na de inspraakperiode in de concept verordening hebben opgenomen. Deze wijzigingen zijn technisch van aard, en een gevolg van jurisprudentie en de uitwerking van de bezuinigingsvoorstellen. Het uitwerken van de bezuinigingsvoorstellen en het actualiseren van de verordening liep in de afgelopen periode parallel. Wij hadden niet voorzien dat dit een aanpassing van de verordening zou vragen. Hierdoor was het helaas niet mogelijk deze wijzigingen tijdig op te nemen voor de inspraakperiode. Wij hopen op uw begrip voor deze situatie. De wijzigingen die wij na de inspraakperiode hebben aangebracht betreffen de onderwerpen ‘Algemeen gebruikelijk’ en ‘Voorzienbaarheid en Vermijdbaarheid’. De wijzigingen zijn technisch van aard, en betreffen een verfijning van reeds bestaand beleid. Deze wijzigingen zijn op 15 november 2021 met u besproken en mondeling toegelicht.

Tevens bestaat er geen algemene voorziening collectief regionaal vervoer die vanuit de Wmo wordt voorzien. Wel bestaat er een maatwerkvoorziening Wmo. Dat is samen met de bijdrage die daarvoor gold gecorrigeerd. De gewijzigde artikelen zijn in de herziene was-wordt lijst groen gearceerd.

blad 2 van 4

Algemeen Hoofdstuk 1.3: Vanzelfsprekend onderschrijven wij het belang dat alle inwoners op voet van gelijkwaardigheid toegang hebben tot de fysieke omgeving etc. Echter de grondwaarde waar 1.3 betrekking op heeft is ontleend aan het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. Met deze formulering beogen wij dan ook expliciet de benoemde doelgroep. Artikel 1.3.b: Wanneer de minimale eigen bijdrage voor de inwoner met een laag inkomen niet op te brengen is, kan in overleg altijd bekeken worden of bijzondere bijstand mogelijk is. Artikel 2.1: Melding hulpvraag Het doen van een melding heeft een juridische status waardoor in de verordening is opgenomen dat dit schriftelijk of digitaal moet worden gedaan. Vanzelfsprekend helpen wij inwoners bij het invullen van formulieren wanneer zij daar zelf niet of onvoldoende toe in staat zijn. Bijvoorbeeld bij statushouders die in Woudenberg een woning krijgen, wordt het formulier altijd gezamenlijk ingevuld. Artikel 6.1: Aanvraag maatwerkvoorziening Zie het antwoord op artikel 2.1 Paragraaf 10.3.4: Voorwaarden PGB-beheerder In de praktijk heeft zich de situatie dat meerdere aangedragen PGB-beheerders niet geschikt zijn, nog niet voorgedaan. Mocht iemand moeite hebben een geschikte PGBbeheerder te vinden, dan kan de cliëntondersteuner hier zeker een adviserende rol in spelen.

Paragraaf 10.5.5: Hoogte PGB De PGB-tarieven zijn berekend op basis van 90%, 75% en 50% van de tarieven die het college in natura heeft gecontracteerd. In hoofdstuk 1 van het Financieel Besluit zijn de definities opgenomen van een professionele instelling (90%) en een zelfstandig werkend ondernemer (75%). Voor personen uit het sociaal netwerk als bedoeld in Wmo 2015 geldt een tarief van 50%. De reden dat geen 100% wordt gehanteerd is dat er bij PGB sprake is van lagere overheadkosten. Bij zorg in natura worden er hogere contracteisen, verantwoordingsrapportages en monitoring verwacht ten opzichte van aanbieders in PGB. Artikel 17: Klachtenregeling Cliënten worden niet standaard geïnformeerd over de klachtenregeling. Wel is de klachtenregeling op de website van Coöperatie De Kleine Schans opgenomen. Artikel 17.1: Het college heeft de uitvoering van het sociaal domein belegd bij Coöperatie De Kleine Schans. Klachten worden door de coöperatie afgehandeld. Het aantal klachten en de tevredenheid van afhandeling worden door het college gemonitord via klanttevredenheidsonderzoeken en de kwartaalrapportages van de coöperatie waarin zij verantwoording aflegt over haar opdracht. Wij nemen uw advies om alle klachten voortaan ter info aan het college te sturen daarom niet over. Artikel 27:

blad 3 van 4

Het is aan de betreffende zorgaanbieder om cliënten al dan niet te betrekken bij een regeling voor medezeggenschap. De gemeente is daar geen partij in. Artikel 31: Subsidie- en budgetplafond Momenteel zijn voor re-integratievoorzieningen geen subsidie- of budgetplafonds ingesteld. In het kader van de financiële situatie van de gemeente kan het zijn dat van deze mogelijkheid gebruik gemaakt zal gaan worden. In die situaties zullen wij samen met de inwoner kijken of er andere mogelijkheden zijn, bijvoorbeeld via een lokaal alternatief of een regionale regeling. Paragraaf 6.5.2: Niet nakomen van de niet geüniformeerde verplichtingen De Participatiewet maakt onderscheid tussen geüniformeerde en niet geüniformeerde arbeidsverplichtingen. Geüniformeerde arbeidsverplichtingen zijn opgenomen in de wet zelf met als doel meer uniformiteit tussen gemeenten. Dit betreft de zwaardere verplichtingen zoals het aanvaarden of behouden van betaald werk, ook als dat lange reistijd betekent of zelfs verhuizen. Gemeenten hebben in dezen slechts beleidsvrijheid om de in de wet opgenomen sanctie in één of meerdere maanden op te leggen. De hoogte van de sanctie is in de wet opgenomen. Daarnaast zijn er nog niet geüniformeerde arbeidsverplichtingen.

Dit zijn minder zware verplichtingen zoals het ingeschreven staan als werkzoekende bij het UWV, invulling geven aan de zoektijd van vier weken door jongeren etc. Gemeenten hebben beleidsvrijheid om bij het niet nakomen van deze verplichtingen hoogte en duur van de sanctie vast te stellen. Toelichting Artikel 1: De termen melding en aanvraag worden onderscheiden met het oog op afhandeltermijnen en het doen van onderzoek naar het mogelijke recht. Als uit het vooronderzoek blijkt dat geen recht op de gewenste voorziening bestaat, kan dat besproken worden met de inwoner en ook of deze van de verdere aanvraag afziet, of deze toch formeel wil indienen. Dat laatste is altijd mogelijk, maar proberen we ook te voorkomen als onomstotelijk vast staat dat er geen recht is. Bij de Participatiewet bijvoorbeeld is er op geen enkele wijze recht op bijstand als het vermogen boven de gestelde vermogensgrenzen ligt en ook beschikbaar is voor de inwoner. Bij de Jeugdwet mag dit onderscheid niet gemaakt worden. Artikel 70: Het verlagen van de uitkering met 100% gedurende drie maanden is een zware maatregel die niet lichtvaardig wordt opgelegd. In Woudenberg is dit voor zover bekend ook nog niet gedaan. Een dergelijke maatregel kan worden opgelegd als iemand driemaal of vaker een passende baan heeft geweigerd, waardoor diegene afhankelijk blijft van een bijstandsuitkering.

Daarbij wordt altijd gekeken naar de omstandigheden, bijvoorbeeld of er jonge kinderen zijn. Desondanks kan het niet zo zijn dat iemand stelselmatig werk weigert. Doet iemand dat toch, dan heeft dat gevolgen die iemand zelf moet opvangen. Hoe iemand dan deze drie maanden moet opvangen is in deze extreme situatie dan ook de eigen verantwoordelijkheid. De beste manier om dat op te vangen is alsnog betaald werk te accepteren.

blad 4 van 4

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Woudenberg, Namens dezen,

drs. B. Marinussen Secretaris