06. bezwaar_des_tegen_transformatie_voorstraat_14_en_16_naar_wonen_a.pdf

Winkeliersvereniging DES Secr.: Email: secretaris@deswoudenberg.nl Aan het college van B&W Van de gemeente Woudenberg (Tevens per email : griffie@woudenberg.nl) Datum , 10 mei 2021 Onderwerp: bezwaarschrift tegen vergunning tijdelijk gebruik wonen Voorstraat 14 en 16 Geacht college van B&W, Recent heeft u ons laten weten dat u besloten heeft vergunning te verlenen voor de transformatie van de bestaande winkelruimten aan de Voorstraat 14 en 16 naar wonen in ieder geval voor de eerstkomende 10 jaar. Wij betreuren het dat u onze zienswijze om het gebruik als winkel te behouden niet heeft overgenomen . Ons bestuur, gesteund door veel gevestigde ondernemers ( DES-leden ) in de Voorstraat, is van mening dat deze handelwijze direct gevolgen heeft voor de aantrekkelijkheid en uitstraling van de Voorstraat voor consumenten en dus voor ondernemers. Juist in de Voorstraat is de leegstand extreem laag en zien we dat de recent leegstaande winkels op een na allemaal weer in gebruik zijn. We vinden uw besluit niet getuigen van behoorlijk bestuur, omdat nog maar twee jaar geleden het bestemmingsplan is vastgesteld en ook de structuurvisie in dit gebied geen ruimte laat voor transformatie naar wonen . En bestemmingsplan en ook de vastgestelde structuurvisie heeft onder andere als doel om duidelijkheid te geven over het gebruik van gebouwen in een gebied.

Juist daarom hebben ondernemers recent nog geïnvesteerd in nieuwe winkels in de verwachting dat dit deel van de Voorstraat winkelstraat zou blijven. Wij vinden ook dat uw onderbouwing van het besluit niet overtuigend en op onderdelen zelfs onjuist. In uw besluit lezen we dat u de volgende vijf overwegingen hebt gemaakt: 1. ... "Gelet op de aard en het uiterlijk van de panden en het ontbreken van een huurder waarmee leegstand dreigt, begrijpen wij de wens om de panden niet langer als detailhandel te verhuren".. Reactie /bezwaar van DES-bestuur: De overweging had ook andersom kunnen zijn : het uiterlijk van beide winkelpanden past goed in de Voorstraat waar voornamelijk woon/winkelpanden zijn gevestigd met winkelen op de begane grond. Over dreigende leegstand kunnen we kort zijn : juist in dit deel van de winkelstraat is de leegstand nagenoeg nihil omdat juist recent veel winkelpanden nieuw zijn gevuld met ondernemers. Het is zelfs zo dat ten tijde van de verkoop van het pand Voorstraat 14, medio 2020 er een potentiële ondernemer was die de winkelruimte wilde huren om er een horecabedrijf in te starten . Nergens in uw argumentatie blijkt dat

eigenaren zich hebben ingespannen om een commerciële huurder te vinden. De leegstand van een van beide winkels is nog maar relatief kort sinds mei 2020. Dat geen huurder is gevonden komt zeker ook door het Coronavirus waardoor veel winkels en horecabedrijven door overheidsbesluit gedwongen hun winkels moeten sluiten. 2. ..." het permanent wijzigen van het gebruik past niet in de uitgangspunten van de structuurvisie 2030 en kan pas aan de orde zijn op het moment dat de gemeenteraad een beleidsmatige keuze gemaakt heeft tot functieverandering van het gebied".... Reactie /bezwaar van DES bestuur: U besluit dan om via de zogenaamde kruimelbevoegdheid in de Wabo mee te werken aan een tijdelijk afwijkend gebruik. Bijzonder is dat u een "tijdelijke” periode van 10 jaar passend vindt. Wij vinden dat een periode van 10 jaar het effect heeft van een definitieve wijziging omdat de sfeer en het beeld van de winkelstraat voor lange tijd definitief zal veranderen . Daarbij komt dat ook na 10 jaar uw college eenzelfde besluit opnieuw kan nemen . Dergelijke besluiten mogen niet lichtvaardig worden genomen , immers het bestemmingsplan en actualisering van de structuurvisie is nog maar net 2 jaar oud. Via deze procedure omzeilt u een door de gemeenteraad genomen besluit.

Uw college heeft geen enkele moeite genomen om de eigenaren van de panden te laten onderbouwen waarom verhuren aan ondernemers die een activiteit passend in de bestemming willen uitoefenen . Uw college kent de visie van ons bestuur waarin we kansen zien voor ondernemers die in kleine winkelruimten speciaalzaken exploiteren. Door dit besluit ontneemt u deze mogelijkheid en kans op een aantrekkelijk winkelgebied in de Voorstraat. Daarnaast heeft uw college van de gemeenteraad de steun en opdracht gehad om een centrumvisie op te stellen samen met o.a. ondernemers en vastgoedeigenaren. Uw besluit doorkruist dit, waardoor mogelijkheden op de ontwikkeling van een aantrekkelijk toekomstbestendig winkelgebied deels wordt ingeperkt. Dit drukt een zwaar negatief stempel op het proces dat binnenkort van start moet gaan. En dit besluit motiveert in ieder geval beide winkelpandeigenaren niet om zich actief in te zetten voor een toekomstgericht winkelcentrum. 3. . . "De aanvraag om functieverandering van dit pand en vrijwel gelijktijdig het naastgelegen pand, maakt duidelijk dat een nadere overweging van het beleid van de structuurvisie noodzakelijk is. Er wordt dan ook gestart met een visie op de retail, een plan van aanpak voor een Vitaal Dorpshart.

Leegstand van deze panden tot het moment dat er definitieve duidelijkheid is of het verkleuren naar een woongebied, dan wel mengvorm , is ongewenst"... Reactie /bezwaar van DES bestuur: Wij zijn het eens dat er een visie op het winkelgebied gewenst is. Sterker nog wij hebben er al jaren voor gepleit maar uw college wilde geen gehoor geven aan ons verzoek. Nu we daar wel aan gaan werken zouden we dan ook verwachten dat uw college besluit in afwachting van deze visieontwikkeling geen vergunning te verlenen. Immers, samen met u verwachten we als DES-bestuur dat deze visie er al na de zomer kan liggen. Uitgaande van behoorlijk bestuur is volgens ons maar één besluit mogelijk : afwijzen van de vergunningsaanvraag voor gebruik als woning. Verder is met het oog op het krimpende detailhandelslandschap al in het bestemmingplan de wijzigingsbevoegdheid gegeven aan het college van B&W om een deel van de Voorstraat te laten verkleuren naar wonen . Deze vergunning betreft objecten in het aangewezen kernwinkelgebied van de Voorstraat. Uw college eigent zich derhalve het recht toe om verkleuring ook in de rest van de Voorstraat toe te staan , zij het tijdelijk. In de praktijk betekent dat dit funest is voor de overblijvende winkels en een flink risico op verdere - 10 mei 2021 Pagina Bezwaarschrift DES bestuur transformatie Voorstraat 14 en 16

uitkleding van het centrum als winkelgebied. Dat getuigt niet van een consistent en toekomstgericht met sterke argumenten onderbouwd behoorlijk bestuur. 4. ..." Wij (college van B & W , red.) zijn van mening dat het tijdelijk gebruik van dit pand (deze panden ) door de situering van dit pand en de uitstraling die het nu al heeft een passend alternatief is voor leegstanden niet zal leiden tot een verdere verslechtering van de winkelstraat ten opzichte van leegstand " ... Reactie /bezwaar van DES bestuur: U bent van mening.. ! Waarop is uw mening gebaseerd? Vanuit welk perspectief kijkt uw college ernaar? Wij constateren dat u niet vanuit winkelperspectief kijkt. Er is nog maar recent sprake van leegstand van een van de panden . Hierboven stelden we al dat onduidelijk is welke inspanningen de eigenaar, die recent het leegstaande pand heeft gekocht, heeft verricht om de winkel verhuurd te krijgen. Uw college laat hier zien weinig waarde te hechten aan het behoud van de winkelstraat. Vanuit winkelperspectief verandert de uitstraling van het gebied wel degelijk. Vanuit een gebied waar met etalages koopwaar wordt aangeboden naar wonen is in onze ogen wel degelijk een verandering van de uitstraling van het gebied. Bij het gebruiken van de kruimelbevoegdheid moet juist naar het effect op het gebied worden gekeken .

Dankzij de winkelruimten heeft de ondernemersvereniging middelen om het winkelgebied aan te kleden met o.a. bloembaskets en feestverlichting. Door het wijzigen van het gebruik van winkelpanden wordt dit steeds moeilijker financieel op te brengen . Uw besluit heeft derhalve directe impact op de uitstraling en de aantrekkelijkheid voor winkels om zich in dit deel van de Voorstraat te (gaan ) vestigen. Natuurlijk heeft leegstand ook impact.... Maar hier is nodig dat eigenaren zich inspannen om huurders te vinden . Nu de impact van Corona op de retail hopelijk binnenkort tot een einde is gekomen zijn er prima kansen voor ondernemers om deze kleine winkelruimten te bezetten. Daar moet wat ons betreft de energie naar uitgaan en daar had uw college op moeten aansturen . 5. Uw college stelt dat u de kruimelbevoegdheid in de Wabo juist heeft toegepast. Niettemin is een van de voorwaarden dat deze bevoegdheid terughoudend moet worden toegepast en dat als er sprake is van een permanente behoefte uitsluitend mag worden meegewerkt met een permanente vergunning. Daarvoor is de uitgebreide Wabo procedure nodig. Uit alles in deze aanvraag ademt de bedoeling om de winkels permanent als woning te gebruiken. Immers daarvoor is een dure investering nodig in verbouwing om de winkels geschikt te maken voor bewoning.

Tegelijkertijd is wederom een dure verbouwing nodig om het na 10 jaar terug te draaien waardoor nu al een drempel wordt opgeworpen . Kortom wij vinden dat uw college deze kruimelbevoegdheid in deze case oneigenlijk en onbevoegd toepast. Uw college had voldoende redenen om de beide vergunningsaanvragen af te wijzen op basis van de vigerende bestemming. Overwegingen en zienswijze van het DES bestuur: Het bestuur van DES is van mening dat uw college onvoldoende inhoudelijke gronden heeft om positief op deze vergunningsaanvraag te beslissen . In uw mailreactie van 9 maart op onze per email ingediende vragen op 24 februari , schrijft u dat er twee gronden zijn : 1. Leegstand van panden in het centrum is slecht voor het aanzien en het vertrouwen in het centrum en; 2. er is grote behoefte aan levensloop bestendige appartementen . Bezwaarschrift DES bestuur transformatie Voorstraat 14 en 16

- 10mei 2021

Pagina

Vreemd genoeg komen deze letterlijke bewoordingen niet meer terug in gemaakte overwegingen in de verleende vergunning. Het bestuur van DES is van mening dat dit besluit juist leidt tot : 1. een verzwakking van de bestaande winkelstructuur door binnen die structuur verkleuring van winkelen naar wonen op de begane grond toe te staan ; 2. het mogelijk opwerpen van een zware hindernis voor het optimaliseren van een nieuw centrum (visie) plan , dat -nota bene- op dit moment al snel is opgestart met de gemeente als mede-aanjager; 3. precedentwerking naar andere pandeigenaren om de gemeente te vragen mee te werken aan tijdelijke transformaties zonder dat er een duidelijk democratisch proces wordt doorlopen gericht op de realisatie van een toekomstbestendig vitaal centrum. We constateren dat Voorstraat 16 nog als winkelruimte in gebruik is . Voorstraat 14 is recent door een belegger is gekocht, zodat we kunnen stellen dat deze belegger zich nog niet heeft ingespannen om de winkelruimte commercieel te verhuren . Dat pand staat nog geen jaar leeg en dat kan dus niet worden beoordeeld als structurele leegstand, gezien de coronamaatregelen. Uw college weet dat het onze visie is dat juist kleine winkelruimten kansen bieden voor ondernemers die hun producten willen aanbieden.

Het feit dat juist afgelopen maanden twee kleine winkelruimten in de Voorstraat zijn verhuurd sterkt ons bestuur in die visie. Mogelijk zult u het argument aandragen dat de Dorpsstraat wel langdurig leegstand kent. U weet dat dit direct te verbinden is aan de jarenlange onzekerheid rond ontwikkelplannen in de Dorpsstraat. Die onzekerheid maakt dat potentiële ondernemers niet investeren deze panden , omdat veelal een periode van 10 jaar terugverdientijd nodig is. Wij zijn dan ook blij dat uw college recent, met steun van de volledige gemeenteraad , heeft besloten tot het opstarten van een proces van visievorming met inzet van externe deskundigheid . Daarmee erkent uw college dat zij het ook belangrijk vindt om een goede onderbouwing te maken voor het realiseren van een toekomstbestendig vita al centrum. Dat u in deze case wel erg makkelijk argumenten opvoert, vooruitlopend op een degelijk proces van visievorming, voelt als een klap in het gezicht naar ons bestuur en alle ondernemers en andere stakeholders. U zet ons allen buiten spel en dat is wel een heel vervelende start van dit proces dat we als belangenvereniging van ondernemers graag snel en serieus willen opstarten. Uw argument dat er behoefte is aan levensloopbestendige appartementen betekent nog niet dat deze juist op deze plaats moeten worden gerealiseerd.

In dit gebied is de bestemming "Centrum” en dat betekent ruimte voor winkels/ horeca op de begane grond en wonen daarboven . Winkels moeten het hebben van het elkaar versterken : daar past niet bij dat er versnipperd winkels overblijven tussen woningen . De op te stellen breed gedragen visie zal hopelijk leiden tot een fundamentele planologische keuze voor eventuele transformatie van winkels t.b.v. de realisatie van - 10 mei 2021 Pagina Bezwaarschrift DES bestuur transformatie Voorstraat 14 en 16

woningen in het centrum. Als belangenvereniging van de ondernemers in het centrum mochten wij verwachten dat uw college, in het kader van behoorlijk bestuur, eerst de kaders op democratische wijze laat vaststellen door de gemeenteraad en dan eventuele transformaties binnen de kaders toestaat. Daar hoort ook bij dat de groei van het aantal inwoners en ontwikkelingen rond de recreatie nabij Woudenberg komende jaren goed wordt meegewogen . Wij vragen u om de afgegeven vergunningen op te schorten en de aanvragen te heroverwegen nadat er een breed gedragen visie is vastgesteld. Wij zien uw reactie op ons bezwaar graag snel tegemoet. Met vriendelijke groet Bestuur Winkeliersvereniging DES voorzitter

Bezwaarschrift DES bestuur transformatie Voorstraat 14 en 16

secretaris

- 10 mei 2021 -

Pagina