05 Memo bij evaluatie Nota Grondbeleid 2019.pdf

Memo

Onderwerp

: Evaluatie Nota Grondbeleid Woudenberg 2019

Verzonden aan: wethouder Molenaar Postregistratienummer:

Afzender: K. Kuperus en R. den Boeft, kernteam Grondbeleid Datum: november 2022

In 2019 is de Nota Grondbeleid vastgesteld. In deze nota is bepaald dat deze na 4 jaar geëvalueerd wordt. Tevens is inmiddels sprake van een ander college en is de marktsituatie anno 2023 anders dan in 2019. Ambtelijk hebben wij met de verschillende betrokkenen en deskundigen de Nota uit 2019 geëvalueerd en bezien op welke punten aanpassing gewenst is. Hieronder de uitkomsten van de evaluatie en ons voorstel. In de Nota Grondbeleid 2023 is het voorstel verwerkt. Conclusie van de evaluatie Bij lezing van de Nota Grondbeleid is duidelijk dat deze stamt uit 2019. Zo is de marktsituatie inmiddels gewijzigd; woningprijzen en bouwkosten zijn gestegen en de betaalbaarheid van woningen staat onder druk. Daarnaast heeft het zogenaamde ‘Didamarrest’ gevolgen voor de werkwijze bij uitgifte van onroerende zaken door een overheidslichaam en heeft de Commissie BBV een vernieuwde notitie uitgebracht ten aanzien van grondexploitatie en faciliterend grondbeleid. Bovendien zijn de effecten en aandachtspunten van de beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet op het grondbeleid inmiddels duidelijker. De nota Grondbeleid 2019 is de afgelopen 4 jaar toegepast bij diverse ontwikkelingen en wij concluderen dat de kaders van de nota een goede basis bieden voor afgewogen en rechtmatige besluitvorming.

Wij concluderen dan ook dat de nota in hoofdlijnen nog goed voldoet en bruikbaar is, en een beperkte aanpassing volstaat. Hieronder samengevat de hoofdpunten van de voorgestelde aanpassing. • •

• •

Ten behoeve van de leesbaarheid zijn een aantal tekstuele en layout wijzigingen gewenst, dat leidt ook tot een iets andere hoofdstuk indeling. De beleidsdoelen uit de nota van 2019 zijn gehaald en de nota is succesvol toegepast bij de diverse ontwikkelingen. Organisatorisch en op het onderdeel verslaglegging is sprake geweest van een verbetering en professionalisering en op dit moment wordt conform de nota gewerkt (m.u.v. de onderdelen waar wet- of regelgeving inmiddels iets anders voorschrijft). De verandering van de wet- en regelgeving maakt op die onderdelen dat een aanpassing van de nota noodzakelijk is. Het gaat dan vooral om de gevolgen van de aanpassing van de BBV notitie. Binnen afzienbare tijd zal de invoering van de Omgevingswet plaatsvinden. In de Nota Grondbeleid is het wenselijk hier op voor te sorteren.

•

•

De Hoge Raad heeft op 26 november 2021 (Didam-arrest) uitspraak gedaan dat de verplichting van een overheidslichaam tot het inachtnemen van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur ook geldt voor de beslissing met wie en onder welke voorwaarden een overeenkomst van verkoop van een onroerende zaak welke aan hem toebehoord wordt gesloten. Zogeheten één-op-één verkopen door de gemeente aan een marktpartij zijn niet meer toegestaan. In zijn algemeenheid wordt aangenomen dat de richtlijnen van arrest Didam ook gelden voor verhuur, uitgifte in erfpacht en andere vormen van ingebruikgeving van grond en opstallen welke in eigendom zijn bij de gemeente. Voornaamste vraag is of de beleidskeuzes nog relevant zijn. Als wij naar de uitvoering in de afgelopen jaren, de reacties daarop van marktpartijen en het coalitie akkoord kijken zien wij geen directe aanleiding om hier andere keuzes in te maken.

Voorstel: Wij stellen voor om naar aanleiding van deze evaluatie de Nota Grondbeleid 2019 op onderdelen te herschrijven en aan te passen aan de huidige marktsituatie en beleidsvisies. Inhoudelijk en qua uitgangspunten worden slechts beperkte veranderingen aangebracht.