05. Aanvullend memo Krediet Soorten Management Plan dec 2022 vs 6.pdf

Memo

Onderwerp

:

Aanvullend memo

Krediet Soorten Management Plan

Verzonden aan: gemeenteraad Postregistratienummer: 244304

Afzender: wethouder M. van de Graaf Datum: december 2022

Geachte raadsleden e.a. Naar aanleiding van vragen gesteld in de Raadscommissievergadering van 7 december 2022 is dit aanvullend memo Krediet Soorten Management Plan opgesteld. Financiële consequenties

Dit voorstel past binnen de begroting Voorstel Uitgaven € 100,000 inkomsten € 100,000 Totaal €0

Begroot €0 €0 €0

Verschil Gevolg budget € 100,000 extra uitgaven € 100,000 extra inkomsten € 0 tekort op begroting

Naam Product SMP Aanwending reserve

In bovenstaande tabel staan de uitgaven en inkomsten van € 100.000. Het bedrag aan uitgaven is opgebouwd uit verschillende onderdelen. Het laten opstellen van een Soorten Management Plan (hierna: SMP) en het uitvoeren ervan kost totaal ca. € 150.000: € 100.000 voor het rapport en € 50.000 voor compenserende maatregelen en communicatie. Wij kunnen bij de provincie een aanvraag indienen voor 50% van de kosten van het opstellen van een SMP. De provincie heeft dit in principe al toegezegd. Daarmee moet dus netto nog € 100.000 door ons zelf betaald worden. Ter dekking van deze kosten wordt de reserve duurzaamheid aangesproken. De aanwending van de reserve ter dekking van € 100.000 is als inkomsten opgenomen in bovenstaande tabel. Daarmee zijn de uitgaven en inkomsten in evenwicht en leidt dit niet tot een wijziging van het begrotingsresultaat 2023.

Het SMP dient als basis voor behoud en versterking van natuurwaarden, maar ook als verplichting van de provincie Utrecht voor diverse andere subsidies die op dit moment en in de toekomst verkregen kunnen worden voor isolatie en verduurzaming. Zonder SMP komt er geen Pre-SMP en zal dus voor iedere isolatie zeker gesteld moeten worden dat de natuurwaarden niet worden benadeeld. In het raadsvoorstel is als risico opgenomen dat we er, gezien de marktontwikkelingen, rekening mee moeten houden dat de aanbestedingen iets hoger uitpakken. Wij komen hierop, indien van toepassing, later terug bij uw raad, als de aanbesteding is afgerond en ook de kosten van de compensatiemaatregelen duidelijker zijn. Pre-smp De Wet Natuurbescherming stelt dat een ieder die werkzaamheden doet die negatieve effecten kunnen hebben op natuurwaarden, vooraf dient te onderzoeken of er natuurwaarden geschaad worden en als dat aan de orde is, afhankelijk van de diersoort, maatregelen treft of een vergunning aanvraagt. Deze onderzoeksplicht wordt door pandeigenaren vaak als (financiële) last ervaren. Het kan ook tot vertragingen leiden bij isolaties van gebouwen of tot illegaal gedrag. Omdat natuurwaarden en isolaties van gebouwen beiden van groot belang zijn, biedt de provincie Utrecht (als bevoegd gezag voor de Wet Natuurbescherming) nu een tussenvorm: het SMP.

Dit heeft als centraal doel het behouden van natuurwaarden. Bijkomend voordeel is dat elke individuele eigenaar geen (financiële) lasten hoeft te dragen van een onderzoek. Wel is voorzorg en het aanbrengen van compenserende maatregelen verplicht. Tijdens de twee jaar die het opstellen van een SMP vergt, mogen gemeenten, verhuurders van grondgebonden woningen en huiseigenaren tijdens deze onderzoeksperiode gebruik maken van een pre-soortenmanagementplan (pre-SMP). De provincie kan op basis van dit pre-SMP een tijdelijke gebiedsgerichte ontheffing verlenen. Met deze tijdelijke ontheffing mag onder voorwaarden afgeweken worden van de geldende natuurwetgeving. De pre-SMP ontheffing is van toepassing op isolatiewerkzaamheden, zoals spouwmuurisolatie, binnen- en/of buiten-dakisolatie, isoleren van borstweringen, het aanbrengen van isolatiewanden aan de binnen- en buitenzijde van de muur en het plaatsen van zonnepanelen. Voor verbouwingen, bijvoorbeeld bij het plaatsen van een dakkapel, is tijdens het pre-SMP nog wel eigen onderzoek nodig. In de ontheffing Pre-SMP staan voorwaarden waaronder het mogelijk is om ook in de broedtijd te isoleren. Een aantal ervan zijn de volgende: Een natuur-gespecialiseerd aannemer moet voorafgaand aan het broed- of winterseizoen zorgen dat de spouwmuur of het dak natuurvrij is gemaakt en ontoegankelijk. Dit is de bovengenoemde voorzorg.

Bij vleermuizen moet vervangende nest- of overwinterings-gelegenheid worden geboden. Wanneer er al gebroed of overwinterd wordt door vogels of vleermuizen, moet worden gewacht tot na de broedtijd of winter. Als het SMP klaar is, kunnen blijvende maatregelen worden genomen om voldoende compensatie te bieden. De woningen die tijdens deze twee jaar geïsoleerd worden, vallen onder de ontheffing. De werkzaamheden mogen alleen uitgevoerd worden door isolatiebedrijven met een certificaat van de provincie. Ongeveer 80% van de isolatiebedrijven in de regio Utrecht kennen de werkwijze van de provincie. Isolatiebedrijven hebben zelf een meldplicht bij de gemeente binnen hun werkzaamheden. Dit gebeurt via een door de provincie ontwikkelde app (www.natuurvriendelijkisoleren.nl). De bouwbedrijven dienen bij de uitvoering van hun werkzaamheden gebruik te maken van de methode van natuurvriendelijk isoleren. Beperking van schade aan de vogels of vleermuizen kan worden bereikt door bijvoorbeeld niet alle huizen in een blok tegelijk te isoleren door compenserende maatregelen aan de gevel aan te brengen.

De algemene compenserende maatregelen worden tijdens de 2 jaar van het pre-SMP aangebracht door de gemeente. Bijvoorbeeld in de vorm van een kraamverblijfplaats voor vleermuizen of mussenkasten in de openbare ruimte. Indien een eigenaar bij een geplande isolatie niet kan voldoen aan de eisen van het pre-SMP dan zal deze gebruik moeten maken van de reguliere wettelijke werkwijze: onderzoek van het pand door een gecertificeerd ecologisch bureau, zeker stellen dat er geen natuurwaarden geschaad worden, en als er wel sprake is van beschermde natuurwaarden, maatregelen nemen aan het pand en/of aanvragen van een vergunning. Wij zullen de voorwaarden van de Pre-SMP ontheffing, na verkrijgen van de ontheffing van de provincie, kenbaar maken aan alle inwoners van Woudenberg via sociale media van de gemeente, energiecoaches, het Duurzaam Bouwloket e.d. Ter kennisgeving is de brochure Factsheets Natuurvriendelijk Isoleren van de provincie Utrecht bijgevoegd. Op pag. 14 staat een overzicht van compenserende maatregelen en op pag. 17 een overzicht van natuurvrij maken en melden.