05.a Adviescommissie gemeenschappelijke regeling.pdf

Memo

Adviescommissie Gemeenschappelijke regeling Verzonden aan: Raad Postregistratienr.: Z.341741/D.255702

Afzender: Moniek van de Graaf Datum: 27-6-2023

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De aanpassingen zijn gericht op het versterken van de democratie bij gemeenschappelijke samenwerkingsverbanden. De raadscommissie heeft gevraagd om in kaart te brengen welke mogelijkheid er bestaat om de adviescommissie in te stellen voor de GR GGDrU, m.n. op de financiële besluitvorming/bedrijfsvoering. In deze notitie wordt een antwoord gegeven op deze vraag. De Wet gemeenschappelijke regelingen biedt de mogelijkheid om, op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk, door het algemeen bestuur van een openbaar lichaam een gezamenlijke adviescommissie in te stellen, die het algemeen bestuur van advies kan voorzien. Taken De gemeenschappelijke adviescommissie heeft drie taken: 1. Het algemeen bestuur van advies voorzien. 2. De besluitvorming van de raden met betrekking tot de regeling voorbereiden. 3. De raden van advies voorzien. Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Hierbij is het goed om het volgende in overweging te nemen. De Wgr is niet duaal: leden van het dagelijks bestuur maken tevens deel uit van het algemeen bestuur.

Dit maakt het ingewikkeld om de eerste taak ook bij de adviescommissie te beleggen. Je geeft namelijk als gemeenschappelijke adviescommissie advies aan een algemeen bestuur waarvan ook jouw ‘eigen’ collegelid deel uitmaakt. Het collegelid dus, dat je als raadslid al controleert.

Door tevens advies te gaan geven aan de gecontroleerde, kan de onafhankelijkheid als raadslid in het geding komen.

Ondersteuning In de wet is niets geregeld over de ondersteuning van de adviescommissie. Het is verstandig om onderscheid te maken tussen inhoudelijke ondersteuning en ondersteuning op het gebied van besluitvormingsprocessen door de raad. Het doel van de (optionele) adviescommissie voor de GGDrU is vooral gericht op de financiële besluitvorming/bedrijfsvoering. De inhoudelijk ondersteuning zou daarom het beste ingevuld kunnen worden door (een afvaardiging van) financiële beleidsadviseurs van de gezamenlijke gemeenten. De ondersteuning over de besluitvormingsprocessen kan dan belegd worden bij de griffier van één van de gemeenten. De Gemeenschappelijke regeling GGDrU Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam kan commissies instellen met het oog op de behartiging van bepaalde belangen indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet. In de Gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht (geldend vanaf 28-03-2019) artikel 33 is het volgende opgenomen over adviescommissies Artikel 33: Adviescommissies 1. Het algemeen bestuur kan adviescommissies instellen ter advisering aan het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter. 2.

In afwijking van het eerste lid kan het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter een adviescommissie instellen aan het dagelijks bestuur onderscheidenlijk aan de voorzitter voor zover deze adviescommissie een tijdelijk karakter heeft.

Rol Gemeenteraden Het algemeen bestuur gaat niet over tot het instellen van een commissie dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten van dit voornemen op de hoogte zijn gesteld en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen (artikel 25.2 Wgr). Het is niet noodzakelijk dat alle gemeenteraden een lid leveren aan de adviescommissie. Overwegingen • Op dit moment wordt de gemeenschappelijke regeling GGdRu geëvalueerd. Ieder raadslid, griffier, wethouder, beleidsadviseur heeft de enquête ontvangen. De evaluatie vormt de basis voor de vernieuwde Gemeenschappelijke regeling GGDrU ingaand in 2024. • Voor de definitieve uitwerking van het instellen van een adviescommissie is een juridisch advies wenselijk.

Conclusie De raad hecht een groot maatschappelijk en financieel belang aan de Gr GGDrU. Op basis van deze belangen is het een goede overweging om te kijken naar het instellen van een adviescommissie Gr GGDrU. Hoe verder Indien de raad besluit tot het instellen van een adviescommissie Gr GGDru moeten de volgende stappen worden genomen: 1. Agendering van het verzoek tot instellen adviescommissie op de agenda van het AB GGDrU. Pagina geprint op: 29 jun 2023, 08:54 uur

Pagina: 2 Voorstel: o:\raad\05. raad\2023\2023-06-29\04. schriftelijke m

2. Raadplegen gemeenteraden van deelnemende gemeenten. 3. Besluitvorming in AB GGDrU tot instellen van een adviescommissie 4. Uitwerking en toekenning taken adviescommissie, inclusief ondersteuning en juridische toets. 5. Benoemen adviescommissie in AB GGDrU.

Pagina geprint op: 29 jun 2023, 08:54 uur

Pagina: 3 Voorstel: o:\raad\05. raad\2023\2023-06-29\04. schriftelijke m