04b. Nadere regels subsidie samenwerking en projecten.pdf

Subsidieregeling Economie, Recreatie & Toerisme en Vitaal Buitengebied De Algemene Subsidieverordening 2017 gemeente Woudenberg is van toepassing, tenzij daarvan in deze subsidieregeling uitdrukkelijk wordt afgeweken. Artikel 1. Definities Subsidieverordening: Meerjarige subsidie

Eenmalige subsidie

Investeringssubsidie Projectsubsidie

Subsidieplafond Cofinanciering

De Algemene Subsidieverordening gemeente Woudenberg 2017 (ASV), vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 22 december 2016; De jaarlijkse subsidie heeft betrekking op activiteiten van een organisatie die elk jaar plaatsvinden en waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie heeft. Hieronder vallen overeenkomsten tussen gemeente en organisatie, of groep van organisaties, waarbij een integraal samenwerkingsverband is ontstaan. Gericht op uitvoering van gemeentelijk beleid, uitgewerkt in te behalen doelstellingen en prestaties, waarbij de subsidieontvanger de uitvoering ter hand neemt. Eenmalige subsidies zijn subsidies die voor een eenmalige activiteit van een rechtspersoon of een natuurlijke persoon, of een activiteit waarvoor het college slechts voor een van tevoren bepaalde tijd van maximaal 4 jaar subsidie wil verlenen. Te denken valt aan investeringssubsidies of projectsubsidies. Betreft een bijdrage voor de realisatie van een bepaalde voorziening; Betreft een tijdelijke en doelgerichte bijdrage. De subsidie is gericht op een prestatie, activiteit, evenement, product of resultaat, die aansluit op gemeentelijk beleid, die in tijd beperkt is en die inhoudelijk een afgerond resultaat oplevert. Maximale budget dat door de gemeenteraad per begrotingsjaar beschikbaar gesteld wordt voor bepaalden activiteiten of samenwerkingen.

de financiën en middelen die een organisatie (al dan niet verkregen van andere partijen) zelf meebetaalt en inbrengt voor de realisatie.

Artikel 2. Doelstelling Het doel van deze subsidieregeling is om een basis te bieden voor de financiële samenwerking met gebiedspartijen en voor projecten. Het subsidieplafond zal via de begroting gemaximeerd worden op thema. Het betreft het brede speelveld van economische ontwikkeling, recreatie en toerisme en ontwikkelingen ten behoeve van een Vitaal Buitengebied. In de Structuurvisie 2030 (incl. oplegger 2019) en in Uitvoeringsagenda duurzame economie Woudenberg 2030 staan diverse doelen beschreven die samenhangen met een sterke economie, recreatie en toerisme en een vitaal buitengebied. Jaarlijks wordt in de begroting ook budget beschikbaar gesteld voor samenwerking en projecten ter bevordering van deze beleidsdoelen. Deze nadere subsidieregeling heeft als doel om de rechtmatigheid van de besteding van deze bijdragen te bevorderen. In dit document worden nadere regels gesteld voor alle subsidies die in de gemeente Woudenberg aangevraagd kunnen worden voor deze thema’s. Overeenkomstig artikel 2 lid 2 van de ASV omschrijven de nadere subsidieregeling de te subsidiëren activiteiten, de doelgroep en de verdeling van de beschikbare middelen. Afspraken over producten, prestaties en aanvullende voorwaarden worden vastgelegd in de subsidiebeschikking die elke subsidieontvanger krijgt na toekenning van de subsidie.

Artikel 3. Subsidieplafonds a. De gemeenteraad stelt voor de activiteiten die volgens deze subsidieregeling voor subsidie in aanmerking komen per jaar een subsidieplafond vast; b. Binnen dit subsidieplafond kan de gemeenteraad per thema een deelplafond vaststellen; c. Uitgangspunt is cofinanciering, indien hiervan afgeweken wordt, wordt het nader verantwoord in het besluit van de betreffende subsidieverlening. Artikel 4. Bevoegdheden a) Het college is bevoegd, conform artikel 3 lid 1 van Subsidieverordening, te besluiten over het verstrekken van een eenmalige of een meerjarige subsidie met inachtneming van de door de gemeenteraad ter beschikking gestelde middelen in de gemeentebegroting, danwel door de gemeenteraad per begrotingswijziging beschikbaar gestelde middelen; b) Het college is bevoegd om voorwaarden aan de beschikking tot subsidieverlening te verbinden. Artikel 5. Subsidiecriteria Economische ontwikkeling Binnen het beleidsterrein Economie heeft de gemeente de volgende doelen: 1. Meer duurzaamheid en innovatie; het betreft een bijdrage in initiatieven die in de gemeente ontwikkeld worden, maar ook een initiatief dat in een andere gemeente succesvol is geweest op een onderdeel dat duurzaamheid en innovatie bevordert in Woudenberg; 2.

Meer ruimte voor ondernemen; kan letterlijk zijn onderzoeken en initiatieven die kunnen leiden tot het beperken van regelgeving vanuit overheidshoek; 3. Maatschappelijk verantwoorder ondernemen (MVO), voorbeelden daarvan zijn: ▪ met minimaal 2 organisaties een MVO verbetertraject ingaan ▪ bevordering MVO door organisatie van een matchbeurs. 4. Meer acquisitie en accountmanagement; te denken valt aan projecten/ initiatieven waar verbonden/samengewerkt wordt in Woudenberg en/of nieuwe activiteiten ontplooid worden t.b.v. een duurzame economie. 5. Meer samenwerking in de regio; Stimulering van regionale samenwerking/ kennisdeling/netwerkontwikkeling door stimulering van participatie van organisaties aan regio initiatieven. Per doel kan waarde toegevoegd worden door Woudenberg Werkt Samen (WWS) door een initiatief/actie/project groter, beter en duurzamer te maken, die bijdraagt aan dit doel. WWS kan sturend, initiator, facilitator of stimulator zijn. Vervolgens zullen anderen (werkgroepen/trekkers) dit voornamelijk oppakken. Beschrijving criteria: 5a) • • • • • 5b)

Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen hoeven niet alle doelen te beslaan, maar in ieder geval 1 van de 5 doelen en hoofddoel van het nastreven van een duurzame economie te bevorderen, dus: Het draagt bij aan een of meerdere (bovenstaande) economische doelen; Draagt bij aan meer (economische) samenwerking en uitwisseling met de regio; Draagt bij aan innovatie; Voor het project zijn initiatiefnemers aanwezig die grotendeels zorgen voor planning en uitvoering; Er is draagvlak voor het project bij de 4 O’s (Ondernemers, Onderwijs, (maatschappelijke) Organisaties en de Overheid. Nadere weigeringsgronden Subsidie kan geweigerd worden als de activiteiten niet aantoonbaar een bijdrage leveren aan het economische belang van Woudenberg.

5c) 5d)

5e) 5f) 5g)

5h)

Doelgroep Verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk, bedrijven, scholen of een samenwerking van deze partijen. Aanvraagprocedure Overeenkomstig artikel 5 en 6 ASV, tenzij in deze subsidieregeling afwijkende regels opgenomen zijn. Voor het onderdeel Economische ontwikkeling gelden aanvullende de volgende uitzonderingen: Voor kortdurende projecten waar de gemeente bij betrokken is, dan wel indirect via Regio Amersfoort, behoeft geen aanvraag overeenkomstig artikel 5 en 6 ASV te worden aangevraagd. Wel zullen door het college bij besluitvorming over de te verstrekken middelen de doelen en afwegingscriteria, als genoemd in artikel 5 van deze regeling, worden gehanteerd. De kosten worden verantwoord en via de voortgangsrapportage uitvoering economische agenda Woudenberg wordt over de voortgang gerapporteerd. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen • De gemaakte kosten voor de uitvoering van de activiteiten. • De gemaakte kosten voor de promotie van activiteiten. Berekening van de subsidie Het te verlenen subsidiebedrag wordt vastgesteld aan de hand van het door de aanvrager ingediende plan. Verdeling van het subsidieplafond Als eerste komen de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie op het aangevraagde werkveld heeft. Vervolgens worden de overige aanvragen behandeld op volgorde van binnenkomst.

Nadere verplichtingen Kunnen samenhangen met de aard van de activiteit en belangen openbare orde en veiligheid.

Artikel 6. Subsidiecriteria Recreatie en Toerisme Binnen het beleidsterrein Toerisme en Recreatie heeft de gemeente de volgende doelen: Het verbeteren van het toeristisch-recreatieve product Woudenberg door enerzijds te zorgen voor kwalitatief goede voorzieningen op basis waarvan de bezoeker en de inwoner van Woudenberg het gebruik of verblijf waardeert, verlengt of herhaalt. Anderzijds continuïteit in het aanbod op het terrein van informatievoorziening, regiopromotie, productontwikkeling, dienstverlening en regionale samenwerking ten behoeve van de ontwikkeling van recreatie en toerisme. Bevordering van toerisme en recreatie wordt van belang geacht voor het voorzieningenniveau en het werkgelegenheidseffect, maar ook voor de gezondheid en beleving van de eigen en regio inwoners. Beschrijving criteria: 6a)

6b) 6c)

Subsidie kan op aanvraag worden verleend indien tenminste voldaan wordt aan elk van de volgende criteria: Activiteiten voor de georganiseerde promotie en marketing. Activiteiten voor de instandhouding en verbetering van recreatiestructuren van wandel- en fietsroutes. Overige activiteiten ter bevordering van recreatie en toerisme, voor zover in de begroting budget opgenomen. Subsidie kan geweigerd worden als de activiteiten niet aantoonbaar een bijdrage leveren aan het toeristische en recreatie belang van Woudenberg. Doelgroep Verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk, bedrijven en samenwerkingsverbanden.

6d) 6e) 6f) 6g)

6h)

Aanvraagprocedure: Overeenkomstig artikel 5 en 6 ASV, tenzij in deze subsidieregeling afwijkende regels opgenomen zijn. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen • De gemaakte kosten voor de uitvoering van de activiteiten. • De gemaakte kosten voor de promotie van activiteiten. Berekening van de subsidie Het te verlenen subsidiebedrag wordt bepaald na beoordeling van het door de aanvrager ingediende plan. Verdeling van het subsidieplafond Als eerste komen de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie op het aangevraagde werkveld heeft. Voor de hoogte in een bijdrage in de organisatie van een samenwerking is gelijkwaardigheid aan de inbreng van andere (overheids)partijen het uitgangspunt. De bijdrage kan worden verlaagd indien het belang van deelname van Woudenberg voor het werkgebied erkend wordt, maar de meerwaarde voor het Woudenbergse grondgebied beperkt is. Dan zal sprake zijn van een bijdrage die gemotiveerd lager is, maar die wel overeenkomt met een onderliggende samenwerkingsovereenkomst. Projectsubsidie verzoeken worden behandeld op volgorde van binnenkomst, indien eerder sprake is geweest van een voorlopige toezegging hebben die aanvragen voorrang. Nadere verplichtingen Kunnen samenhangen met de aard van de activiteit en belangen openbare orde en veiligheid.

Artikel 7. Subsidiecriteria Vitaal Buitengebied Binnen het beleidsterrein Vitaal Buitengebied heeft de gemeente de volgende doelen: Het verbeteren van landschap, economie en leefbaarheid van het buitengebied van Woudenberg. De kernwaarden zijn gebaseerd op het agrarisch gebruik, de cultuurhistorische functie, natuur, water, vrijkomende agrarische gebouwen, duurzaamheid en recreatie of daarmee vergelijkbare belangen die kunnen bijdragen aan de doorontwikkeling van het Buitengebied en het duurzaam in standhouden van een Vitaal Buitengebied. Beschrijving criteria: 7a)

7b) 7c)

7d) 7e)

Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen in verband met Vitaal Buitengebied, dus; • Integrale samenwerkingsorganisaties ten behoeve van de doelstelling Vitaal Buitengebied, betreft dus Vallei en Heuvelrug. • Projecten die bijdragen aan de doelstelling. Nadere weigeringsgronden Subsidie kan geweigerd worden als de activiteiten niet aantoonbaar een bijdrage leveren aan het Vitaal Buitengebied belang van Woudenberg. Doelgroep Verenigingen en stichtingen zonder winstoogmerk, bedrijven en particuliere eigenaren, doch deze subsidie dient aangevraagd te worden door een stichting, vereniging en daarmee vergelijkbare samenwerking. Aanvraagprocedure Overeenkomstig artikel 5 en 6 ASV, tenzij in deze subsidieregeling afwijkende regels opgenomen zijn. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen • De gemaakte kosten voor de uitvoering van de activiteiten. • De gemaakte kosten voor de promotie van activiteiten.

7f) 7g)

7h)

Berekening van de subsidie Het te verlenen subsidiebedrag wordt bepaald na beoordeling van het ingediende plan. Verdeling van het subsidieplafond Als eerste komen de aanvragen van rechtspersonen in aanmerking waarmee de gemeente een langdurige subsidierelatie op het aangevraagde werkveld heeft. Voor de hoogte in een bijdrage in de organisatie van een samenwerking is gelijkwaardigheid aan de inbreng van andere (overheids)partijen het uitgangspunt. De bijdrage kan worden verlaagd indien het belang van deelname van Woudenberg voor het werkgebied erkend wordt, maar de meerwaarde voor het Woudenbergse grondgebied beperkt is. Dan zal sprake zijn van een bijdrage die gemotiveerd lager is, maar die wel overeenkomt met een onderliggende samenwerkingsovereenkomst. Projectsubsidie verzoeken worden behandeld op volgorde van binnenkomst, indien eerder sprake is geweest van een voorlopige toezegging hebben die aanvragen voorrang. Nadere verplichtingen Kunnen samenhangen met de aard van de activiteit en belangen openbare orde en veiligheid.

Artikel 8. Aanvraag 1. De aanvraag voor een subsidie moet schriftelijk worden ingediend. 2. Bij de aanvraag moet in ieder geval onderstaande worden overlegd: a) Projectplan b) Inzicht in de cofinanciering c) Samenwerkingsovereenkomst of DVO welke de basis vormt voor een meerjarige bijdrage. Artikel 9. Hoogte van de subsidie De subsidie beloopt ten hoogste het bedrag dat voor het betreffende jaar door de gemeenteraad als subsidieplafond is vastgesteld en nog beschikbaar is. Artikel 10. Beslissing op de aanvraag Op de subsidieaanvraag wordt door het college beslist binnen acht weken na ontvangst van de volledige aanvraag. Deze termijn kan worden verlengd met ten hoogste acht weken. Het college beslist over de hoogte van het subsidiebedrag. Daarbij neemt zij de voorwaarden in acht zoals die op het moment van de beslissing op de aanvraag zijn neergelegd in de subsidieregeling. Artikel 11. Weigeringsgronden In aanvulling op artikel 8 van de Subsidieverordening kan de subsidieaanvraag worden geweigerd indien: 1. activiteiten waar subsidie voor wordt aangevraagd al op een andere manier of in voldoende mate in Woudenberg georganiseerd worden; 2. de aanvrager niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan voortvloeiende uit de ASV of nadere subsidieregeling ; 3.

de Europese, rijks- en/of provinciale financiële middelen die op het moment van de vaststelling als bijdrage in de kosten van de uitvoering van het beleid verwacht mogen worden niet daadwerkelijk worden verkregen; 4. de activiteit in strijd is met de wet, het algemeen belang of de openbare orde, dan wel leidt tot ongeoorloofde staatssteun; 5. de activiteit in strijd is met een ander gemeentelijk doel; 6. er al eerder een subsidieaanvraag is gehonoreerd voor deze activiteit of een onderdeel daarvan in dezelfde subsidie periode;

7. 8.

er sprake is van een onevenredige verhouding tussen kosten en baten; de subsidieaanvrager bij rechterlijk vonnis wordt ontbonden, bij de subsidieaanvrager conservatoir beslag is gelegd op het vermogen of een deel ervan, aan de subsidieaanvrager surséance van betaling is verleend dan wel het faillissement is uitgesproken.

Artikel 12 Afwijkende bepalingen ten behoeve van Langdurige subsidierelaties Op basis van de ASV is het mogelijk om jaarlijkse subsidies voor meerdere jaren te beschikken met een maximum van 4 jaar (onder voorbehoud van jaarlijkse goedkeuring van de subsidieplafonds in de raad), voor dit type subsidies gelden naast of in afwijking van de reguliere kaders: a. Tussentijds hoeft de subsidieontvanger geen nieuwe aanvraag te doen, maar zal er wel jaarlijks verantwoording afgelegd moeten worden binnen 4 maanden na afloop van het laatste subsidiejaar, of op de wijze zoals bepaald in de subsidie afspraak. b. Mocht de verantwoording niet worden ingediend voor 1 mei, dan wordt de meerjarige subsidiebeschikking ingetrokken en kan de subsidie van het laatste jaar ambtshalve lager worden vastgesteld volgens de geldende regels voor vaststelling. Als de meerjarige beschikking wordt ingetrokken, zal de subsidieaanvrager een nieuwe subsidieaanvraag moeten doen om in aanmerking te komen voor subsidie. c. Als een subsidieontvanger een meerjarige beschikking heeft gekregen, maar tussentijds de activiteiten wil wijzigen moet daarvoor een nieuwe aanvraag ingediend worden. Mocht het college deze nieuwe aanvraag honoreren dan wordt de eerder afgegeven beschikking ingetrokken. d.

Als het college besluit tot een meerjarige beschikking van een jaarlijkse subsidie, dan wordt dat vermeld in de subsidiebeschikking. Mocht de raad in de periode dat de meerjarige beschikking loopt, besluiten tot verlaging van de subsidieplafonds dan kan dit gevolgen hebben voor jaarlijkse subsidies die voor meerdere jaren zijn verleend. Mocht dit aan de orde zijn dan worden de wettelijke termijnen in acht genomen voor het informeren en aanzeggen van een mogelijke bezuiniging. Artikel 13. Verantwoording Verantwoording over verstrekte subsidies vindt plaats overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk 7 van de Subsidieverordening. Artikel 14. Advies Door of namens het college kan een adviseur als bedoeld in artikel 3:5 van de Algemene wet bestuursrecht worden gevraagd advies uit te brengen ter voorbereiding van de beslissing. Artikel 15. Voorwaarden Naast de in hoofdstuk 6 van de ASV vermelde verplichtingen over tussentijdse rapportages, meldingsplicht bij afwijkingen en overige verplichtingen van de subsidieontvanger is het college bevoegd om nadere verplichtingen in de subsidie beschikking aan te geven. Verder kunnen aan de beschikking verplichtingen worden verbonden als bedoeld in de artikelen 4.38 (doelgebonden verplichtingen) en 4.39 (niet-doelgebonden verplichtingen) van de Awb Artikel 16. Uitbetaling en bevoorschotting van de subsidie

Indien een beschikking tot toekenning van een subsidie wordt afgegeven vindt betaling van de bevoorschotting van de subsidie in één keer plaats op een nader in de beschikking tot subsidieverlening aangegeven moment, tenzij in de beschikking andere afspraken gemaakt zijn. Artikel 17. Bijzondere, overgangs- en slotbepalingen 1. Deze subsidieregeling wordt aangehaald als “Subsidieregeling Economie, Recreatie & Toerisme en Vitaal Buitengebied”. 2. In gevallen waarin deze subsidieregeling niet voorziet, beslist het college. 3. Deze subsidieregeling treedt in werking met ingang van de dag na publicatie in De Woudenberger. Aldus besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woudenberg op ……………………………………………. 2020.