04. Aanvraag éénmalige subsidie renovatie tennisbanen investering padelhal en geluidswerende wand 't Schilt versie 2024.pdf

College van burgemeester en wethouders van de Gemeente Woudenberg Parklaan 1 3931 KK WOUDENBERG

Woudenberg, 19 januari 2024

Betreft:

Subsidie-aanvraag renovatie tennisbanen, investering in geluidswerende wand en een hal met 2 padelbanen ’t Schilt Woudenberg

Geacht college,

Middels dit schrijven willen wij als bestuur van Tennis- padelvereniging ’t Schilt Woudenberg een subsidie-aanvraag indienen voor de verstrekking van een éénmalige subsidie van € 150.000,- door de Gemeente Woudenberg, ten behoeve van te plegen investeringen op en langs het terrein van ’t Schilt Woudenberg. In de hierna volgende uiteenzetting zullen we de volgende onderwerpen de revue laten passeren: • Huidige situatie van de tennisvereniging; • Aanleiding tot het doen van een subsidie-aanvraag; • Noodzaak en doel van de investeringen inclusief beargumentatie; • Waarin en voor hoeveel wordt er geïnvesteerd? • Aanvraag in het kader van structuurvisie Gemeente Woudenberg en het Lokaal Sportakkoord; • Bijlage 1: situering op het park met beeldvormende illustraties; • Bijlage 2: padel ontwikkelingen NL onderzoek KNLTB; • Bijlage 3: realisatie en prognoses exploitatie en balans 2022 t/m 2029; • Bijlage 4 (a en b); akoestisch rapport. Huidige situatie van de tennis- padelvereniging Na de investeringen in 2 padelbanen in 2018, mede en met name mogelijk gemaakt door de éénmalige subsidie van de Gemeente Woudenberg van € 75.000,- is het aantal spelende leden toegenomen van ca. 300 leden naar ruim 700 leden met een thans geldende ledenstop voor padellers.

Van dit ledenaantal is overigens slechts een percentage van < 15% niet woonachtig in Woudenberg en daarvan is ook nog eens een groot gedeelte gelieerd aan Woudenberg omdat ze ooit in Woudenberg gewoond hebben, dan wel uitwonend student zijn. Kortom, een uitermate succesvolle subsidie gebleken dus, waarbij dit voor ons als vliegwiel heeft gediend om deze enorme boost aan de vereniging mogelijk te maken. Wij hebben in de periode van 2018 t/m 2023 overigens hier zelf met een bedrag van een kleine € 400.000,-, meer dan substantieel bijgedragen aan investeringen op ons park. We hebben het dan o.a. over: • Grote bijdrage aan investering padelbaan 1 en 2; • Geluidswerende wand langs fietspad en padelbaan 2; • Padelbaan 3; • Overkapping langs padelbaan 1; • Nieuw hekwerk buitenzijde park en om de 6 tennisbanen; • Divers straatwerk paden, terrassen en opslagplaatsen; • LED verlichting alle tennisbanen;

• •

Nieuw terrasmeubilair en toeschouwersbanken; Opslagruimtes onderhoudsmateriaal en horeca.

Padel is achteraf gezien geen hype gebleken. Het heeft de groei van het ledenaantal mogelijk gemaakt naar thans ruim 700 leden, waarbij onder de padellers relatief weinig jaarlijkse opzeggingen zijn waar te nemen; veel minder dan de jaarlijkse opzeggingen door tennissers. Bovendien heeft het ervoor gezorgd dat het ledenbestand qua leeftijd behoorlijk verjongd is. Niet dat dit een doel op zich is, maar het is wel mooi om te constateren dat we met name in de leeftijdsgroep tussen 20 en 30 jaar, veel padellers hebben mogen verwelkomen. Een leeftijdsgroep welke met tennis altijd moeilijk te bereiken bleek. De financiële situatie van de vereniging is gezond te noemen, gebaseerd op het huidige ledenaantal. Wij willen in dat kader een club zijn en blijven voor iedereen, dus ook voor leden met een kleine portemonnee, waarbij het bestuur bewust gekozen heeft om al jaren achtereen en ook in de nabije toekomst, het contributiebedrag en de prijzen voor consumpties in ons clubhuis, gelijk te houden op een relatief laag niveau. De vereniging kent momenteel een eigen vermogen van zo’n € 230.000,- en een voorziening vervanging van de ondergrond van de tennis- en padelbanen van zo’n € 112.000,-.

Als tegenhanger van dit eigen vermogen staat er een post aan vaste activa welke voornamelijk bestaat uit de eerder genoemde € 400.000,- aan investeringen (minus afschrijvingen) en het saldo op de bankrekeningen. Er is ultimo 2023 een surplus aan liquiditeiten die met name bedoeld is om de ondergrond van tennisbaan 1 t/m 4 te kunnen vervangen. Het bedrag van de voorziening vervanging banen zal volledig gebruikt gaan worden om de toplagen en de ondergrond van tennisbaan 1 t/m 4 te vervangen conform de richtlijnen van de afschrijvingstermijnen KNLTB en de KIWA. De ondergrond dient te worden gerenoveerd aangezien deze anders de eerstvolgende keuring niet zal doorstaan. Het spelen van officiële toernooien en competities zou dan niet kunnen plaatsvinden hetgeen uiteraard niet wenselijk is. Aanleiding tot het doen van een subsidie-aanvraag Dit jaar dienen er 3 grootschalige noodzakelijke investeringen plaats te vinden om gereed te zijn voor de toekomst om de padel- en tennissport in Woudenberg te kunnen blijven aanbieden. Het gaat om de volgende investeringen: • Geluidswerende en -absorberende wand; • Twee nieuwe padelbanen in een nieuw aan te leggen padelhal; • Vervanging kunstgras tennisbaan 5; • Vervanging kunstgras en ondergrond tennisbaan 1 t/m 4. Deze investeringen zullen ongeveer € 590.000,- gaan bedragen.

Een groot stuk hiervan zullen we als vereniging zelf uit de jaarlijkse cashflow van 2023 en 2024 kunnen genereren. Een ander gedeelte zal middels éénmalige acties door de leden en sponsoren worden opgebracht. Veruit het grootste gedeelte zullen wij financieren met onderhandse leningen, beschikbaar gesteld door een aantal leden van de vereniging. Het resterende gedeelte van € 150.000,- zou middels een éénmalige subsidie, verstrekt door de Gemeente Woudenberg, moeten worden opgebracht. Bij deze dan ook de aanvraag hiervoor. Bij het doen van onze investeringen van de laatste jaren, hebben wij gebruik kunnen maken van de landelijke BOSA subsidie van 20% op sportgerelateerde investeringen (op de LED verlichting tennisbanen zelfs 30%). In het bovengenoemde investeringsbedrag van € 590.000,- is al rekening gehouden met de aftrek van de 20% BOSA subsidie.

Als bestuur hebben wij enorm veel tijd en energie gestoken in de groei en ontwikkeling van de vereniging en haar accommodatie. Wij zijn hier destijds substantiële financiële verplichtingen voor aangegaan die inmiddels allemaal zijn geëffectueerd. Met de hierboven genoemde noodzakelijke investeringen gaan wij weer substantiële financiële verplichtingen aan, maar willen daar ook een deel van laten dragen door de Gemeente Woudenberg middels de éénmalige subsidie van € 150.000,-. Wij als bestuur zijn ook “slechts” vrijwilligers en willen moreel gezien en qua aansprakelijkheid wel ergens een grens trekken met het aangaan van de verplichtingen voor de vereniging. Sinds de jaren ’80 is er slechts éénmaal een beroep gedaan op gemeentelijke gelden/subsidies en dat was in 2018 voor een bedrag van € 75.000,- voor de twee padelbanen. In dat kader zijn wij als club dus niet veeleisend geweest de afgelopen 30-40 jaar. Noodzaak en doel van de investeringen inclusief beargumentatie Geluidswerende en -absorberende wand De laatste jaren is de padelsport alom bekend geworden in Nederland. Naast de vele positieve berichten in de media zijn er ook af en toe negatieve berichten naar buiten gekomen, die met name te maken hebben met geluidsoverlast door padel.

De verwachting is dat er binnen afzienbare tijd qua geluidsnormeringen strengere maxima zullen worden bepaald die voor gemeentes als leidraad kunnen gaan dienen. In dat kader hebben meerdere verenigingen zoals bijvoorbeeld Soestdijk en Lunteren, hun plannen voor de aanleg van padelbanen al gestaakt. Wij zijn als vereniging in gesprek gegaan met de belanghebbende buurtbewoners van het van Rijngingenpark en de Bron. Deze wisten ons te melden dat ze niet tegen de padel- of tennissport an sich zijn en/of het doel hebben om dit aan banden te leggen, echter eisen zij wel van ons een oplossing om het geluid van padel structureel en afdoende te reduceren. Wij hebben toegezegd om dit te onderzoeken en aangegeven dat we dit gaan oplossen. In dat kader hebben we voor onze rekening al een akoestisch rapport laten opmaken; dit in de aanwezigheid van enkele van de buurtbewoners. Het akoestisch rapport laat zien dat op moment wij een geluidswerende en -absorberende wand plaatsen, we onder de geluidsnormeringen blijven. Zie hiervoor ook de bijlage. De modellen van het akoestisch rapport rekenen overigens met alleen geluidswerend. Wij kiezen echter voor een wand die ook geluid absorbeert (tot wel 20 decibel), waardoor we ruimschoots onder de normeringen blijven. U als college heeft door het RUD ook een geluidsrapport laten opmaken. De uitkomsten daarvan hebben wij nog niet kunnen/mogen inzien.

Twee nieuwe padelbanen in een nieuw aan te leggen padelhal In bijlage 2 van deze aanvraag vindt u een rapport van de KNLTB welke de te verwachten trend voor de groei van padel aangeeft richting 2028. Die trend herkennen wij uiteraard ook in Woudenberg gezien onze wachtlijst van gemiddeld 60 potentiële leden. De komende jaren is er nog steeds een tekort aan padelbanen in Nederland en zeker ook aan indoorbanen. De padelsport is in Nederland qua ledenaantal de hockeysport al voorbij gegaan. De KNLTB hanteert een richtlijn voor baanbezetting padel van ongeveer 80-90 leden per baan. Van de ruim 700 leden speelt meer dan de helft padel waardoor we nu al een tekort aan padelbanen hebben om iedereen te kunnen laten spelen. Daarbij in ogenschouw genomen dat we vanaf eind 2022 een tijdelijke ledenstop padel hebben ingevoerd, anders was de druk op de baanbezetting nog groter geweest. Die ledenstop is nog steeds van toepassing. Op piekmomenten, met name tijdens de (trainings)avonden, competities en toernooien is het aantal van 3 padelbanen niet toereikend voor de leden en de bezoekende tegenstanders. Bovendien blijkt dat de leden, vanwege drukke agenda’s overdag, ’s avonds vanaf ongeveer 19.30 uur pas tijd hebben om te padellen. Ook vanwege het sociale aspect (lees avondopenstelling clubgebouw), kiest men er bewust voor om ’s avonds te padellen i.p.v. overdag.

De voorgenomen investering van twee nieuwe padelbanen zou de bezettingsdruk op de banen grotendeels kunnen wegnemen. Tevens hebben we besloten om te investeren in de bouw van een padelhal over deze 2 nieuwe padelbanen. De vergelijking met een ander plan zonder hal, maar met een enorme geluidswand naast deze nieuw aan te leggen padelbanen, heeft voor ons de keuze doen laten vallen op de aanleg van een padelhal vanwege de volgende doorslaggevende voordelen: • Een hal is weliswaar zeer kostbaar, maar de uitgaven van een geluidswerende wand zijn dat, hoewel minder, zeker ook. Bovendien is de aanleg van 2 padel-binnenbanen goedkoper dan 2 padel-buitenbanen. Dat heeft te maken met een andere (duurdere) fundering en kooiconstructie van buitenbanen i.v.m. de windbelasting; • Een lange dichte geluidswerende wand van 5 meter hoogte, midden op ons park, zou ons fraaie park behoorlijk ontsierd hebben. De aan te leggen hal is weliswaar hoger dan een geluidswand, maar is gesitueerd aan de achterkant van ons park, waardoor deze dus minder prominent aanwezig in het zicht ligt; • Padelbanen in een hal i.p.v. padelbanen in de buitenlucht is niet louter en alleen onze wens, als ook die van de omwonenden. Hoewel er in geval van geluidswerende wanden er ook onder de geluidsnorm kan worden gebleven, wordt er uiteraard nog wel geluid waargenomen.

In de situatie van padelbanen in een hal is er vrijwel geen geluid meer waarneembaar door omwonenden. Het verschil in geluid tussen beide situaties hebben wij laten doorrekenen en is weergegeven in bijlage 4b. • Een hal geeft uiteraard de mogelijkheid om bij slechte weersomstandigheden ook te kunnen spelen. Zeker tijdens toernooien, competities en trainigingsavonden geeft dat als voordeel dat er niet hoeft te worden gewacht of dat er moet worden doorgeschoven naar andere speelmomenten. De ervaring leert inmiddels dat de commerciële padelhal in Doorn vol wordt bezet door Woudenbergers. Naast de verkeersbewegingen die dit teweeg brengt, gaat hiermee een deel van het verenigingsleven en navenante baromzet verloren. Bovendien is dit alleen betaalbaar voor de “happy few”, daar waar wij juist padel in een hal voor iedereen in Woudenberg betaalbaar willen houden; • Een hal geeft nog meer zekerheid van extra nieuwe padelleden. Uiteraard zullen de twee nieuwe padelbanen extra nieuwe padelleden opleveren, maar met de komst van een hal is deze vrijwel gegarandeerd. Het zal namelijk ook leden aantrekken die minder gecharmeerd zijn van buiten sporten. Bovendien: De toename van het aantal inwoners van Woudenberg de afgelopen jaren en in de nabije toekomst, vraagt ook om het op peil houden van voldoende sportfaciliteiten, in casu voldoende beschikbare padelbanen.

Deze voorgenomen investeringen zijn hier een perfecte uitbreiding op. Vervanging kunstgras tennisbaan 5 De kunstgrasmat van tennisbaan 5 en 6 is eigenlijk al aan vervanging toe gezien de jarenlange gebruiksduur. Met de aanleg van de nieuwe padelbanen en een hal is het noodzakelijk geworden om het kunstgras van tennisbaan 5 en 6 te verwijderen en af te voeren en voor tennisbaan 5 opnieuw aan te leggen. Deze baan zal namelijk qua situering een kwart slag gedraaid worden t.o.v. de huidige situatie. Vervanging kunstgras en ondergrond tennisbaan 1 t/m 4 Zie hiervoor de eerder genoemde alinea waarin de voorziening vervanging banen wordt besproken. Wij hebben gerenommeerde bedrijven als Antea. Silicanova en Tennis Totaal de ondergrond van de tennisbanen 1 t/m 4 laten onderzoeken. Allen zijn tot de conclusie gekomen dat de onderliggende

oude mateco ondergond kapot is om bij vervanging van het kunstgras met “oplapwerk” nog te kunnen voldoen aan de keuringsvereisten. Deze mateco ondergrond stamt nog uit de tijd dat de Gemeente Woudenberg de aanleg hiervan destijds bekostigd heeft waarbij deze inmiddels nu ruim 40 jaar oud is.

Waarin en voor hoeveel wordt er geïnvesteerd? Geluidswerende en absorberende wand: Er wordt geïnvesteerd in een geluidswand van leverancier Silent Walls voor een totaalbedrag van € 90.000,-. Het gaat om een aaneengesloten wand van 42 meter lengte en een hoogte van 5 meter, gesitueerd tussen het fietspad naar de sportvelden en padelbaan 1 en 2.

Twee nieuwe padelbanen in een nieuw aan te leggen hal: Er wordt geïnvesteerd in twee aaneengeschakelde binnen-padelbanen voor een totaalbedrag van € 100.000,-. De padelbanen worden aangelegd op een gedeelte van tennisbaan 5 en 6, waarbij op 6 meter na, de volledige breedte van de oude ondergrond kan worden gebruikt als sportvloer. Er hoeft dus geen materiaal te worden afgevoerd of gesloopt, m.u.v. het kunstgras. Deze kunstgrasmat van tennisbaan 5 en 6 was al aan het eind van de levensduur, maar bovendien is vervanging nodig aangezien kunstgras van padel van een andere soort (lagere pool) is dan die van tennis. De laatste 6 meter sportvloer in westelijke richting, dient aan de baan te worden toegevoegd. Het opofferen van 1 tennisbaan voor 2 padelbanen doet recht aan de ontwikkeling van de padel- en tennissport, zowel landelijk als op ’t Schilt. Het aantal leden dat tennis speelt blijft stabiel, daar waar de groei van het aantal in leden die padel spelen, blijft stijgen. Met de voorgenomen investering zou er dan een sportfaciliteit ontstaan van 5 tennisbanen en 5 padelbanen. Dit doet recht aan de bezettingsdruk op de banen. Daarnaast wordt er geïnvesteerd in de al eerder genoemde padelhal, aan te leggen over deze 2 nieuwe padelbanen voor een bedrag van € 210.000,-.

De hal zal voldoende geïsoleerd zijn om zowel geluid tegen te houden als ook voldoende vochtregulerend te kunnen zijn. De hal zal worden gebouwd door een bedrijf uit Woudenberg. Uiteraard vinden wij het een voordeel om een dergelijke investering door een Woudenbergs bedrijf te laten uitvoeren. Zij zien hierin ook een kans om dit als een soort showroom model op te zetten voor potentiële klanten van wie zij nu al regelmatig aanvragen krijgen voor een dergelijke padelhal. Dit heeft een invloed gehad op de prijsvoering van de hal.

Vervanging kunstgras tennisbaan 5 Er wordt voor € 35.000,- geïnvesteerd in een nieuwe zandingestrooide kunstgrasmat, aangelegd over de oude mateco sportvloer heen. Tevens dient de sportvloer ca. 2,5 meter te worden verlengd aangezien deze een kwart slag wordt gedraaid. Vervanging toplaag en ondergrond tennisbaan 1 t/m 4: Er wordt voor € 155.000,- geïnvesteerd in een nieuwe zandingestrooide kunstgrasmat met daaronder een nieuw aangelegde sportvloer over de oude mateco sportvloer heen. Deze sportvloer, met een dikte van ca. 12 cm, bestaat voor het grootste gedeelte uit waterdoorlatend beton van het merk Kropor. De omliggende voorzieningen hiervoor zijn in 2021 al door de club geïnvesteerd door betonbanden, keerwanden en een nieuw hekwerk rondom tennisbaan 1 t/m 4 aan te brengen. Op deze manier kan de verhoging van de banen van 12 cm beton dan wordt opgevangen door de banden en keerwanden. Aanvraag in het kader van structuurvisie Gemeente Woudenberg en het Lokaal Sportakkoord Structuurvisie Woudenberg 2030 De structuurvisie Woudenberg 2030 is door de Gemeente Woudenberg vastgesteld op 24 januari 2019. Dit beleidsdocument geeft richting aan de ambities en toekomstvisie van de Gemeente. De Gemeente zet in op goede sportvoorzieningen voor alle Woudenbergers. De eerder genoemde investeringen en renovatie leveren hier een bijdrage aan.

Om toekomstbestendig te zijn en te blijven, gezien de te verwachten toename van het inwoneraantal van Woudenberg door de geplande nieuwbouw tot 2030, zijn deze investeringen ook uitermate noodzakelijk.

Het Lokaal Sportakkoord Woudenberg Lokale sport- en beweegaanbieders, maatschappelijke organisaties en de Gemeente Woudenberg zijn eind 2019 gestart om gezamenlijk voor Woudenberg een Lokaal Sportakkoord op te stellen. Met het Lokale Sportakkoord voor Woudenberg zijn gezamenlijke ambities en thema’s opgesteld. Het doel is om een sportieve bijdrage te leveren aan een sportief en vitaal Woudenberg met een passend en toegankelijk sport- en beweegaanbod voor alle inwoners. In dit akkoord is ingezet op drie thema’s. Met dit plan wordt bijgedragen aan het thema ‘Vitale aanbieders’. De ambitie uit dit thema is om alle typen aanbieders van sport en bewegen toekomstbestendig te maken zodat sport en bewegen voor iedereen toegankelijk en bereikbaar blijft. De financiële en organisatorische basis wordt op orde gebracht zodat aanbieders hun vizier kunnen richten op verbreding van hun aanbod. De beoogde ontwikkeling speelt in op de groeiende populariteit van padel. Het draagt hiermee bij aan de gezondheid van de inwoners van Woudenberg en de financiële bestendigheid van de tennis- padelvereniging. Bijlage 1: situering op het park met beeldvormende illustraties Deze bijlage spreekt voor zich en geeft een uitstekend beeld hoe e.e.a. er na de aanleg van de padelbanen en geluidswand uit komt te zien op het park van ’t Schilt.

Bijlage 2: padel ontwikkelingen NL onderzoek KNLTB Alle trends in dit onderzoeksrapport wijzen in de richting van groei van padel de komende jaren. Vergeleken met succesvolle padellanden als Spanje en Zweden, hebben we in Nederland 3 keer minder padelbanen ter beschikking. Gezien de unieke verenigingscultuur van ons land t.o.v. andere landen, zal de vraag naar padelbanen bij verenigingen ook fors blijven.

Bijlage 3: realisatie en prognoses exploitatie en balans 2022 t/m 2029 In de prognose-cijfers is uitgegaan van een licht stijgend ledenaantal. Wij verwachten het aantal tennissers op een stabiel niveau te kunnen houden en een lichte groei van de padellers te kunnen verwachten door toevoeging van de padelbanen. Wij zijn van mening dat deze prognoses realistisch genoeg zijn, gebaseerd op het voorzichtigheidsbeginsel. Aan de vervangingstermijnen van de banen liggen keuringsrapporten en reguliere afschrijvingstermijnen voor kunstgrasbanen ten grondslag. Wij zijn even zo vrij om voor de prognoses 2024 t/m 2029, uit te gaan van een positief besluit door het college en de raad op deze aanvraag. Het benodigde subsidiebedrag van € 150.000,- is dan ook al in deze prognoses verwerkt onder de balanspost vaste activa onder “banen en inrichting”. Het investeringsbedrag padelbanen met hal is daarmee verlaagd voor het bedrag van € 150.000,-. Bijlage 4 a: akoestisch rapport Hiervoor is geen verdere toelichting noodzakelijk. Bijlage 4 b: berekeningen geluid hal versus wanden Zoals al eerder in deze aanvraag genoemd, worden hier de berekeningen weergegeven die het verschil in geluidsniveau laat zien tussen de situatie van 2 nieuwe padelbanen met een geluidswand en de situatie van 2 nieuwe padelbanen in een hal.

In afwachting van uw berichten, Hoogachtend,

Namens het bestuur Tennis- Padelvereniging ’t Schilt, G.A. Sturkenboom, penningmeester