04. Aanbiedingsbrief AB zienswijzen Kadernota 2024.pdf

Aanbiedingsbrief aan: van: steller: onderwerp: t.b.v.: bijlagen:

Algemeen Bestuur RUD Utrecht Dagelijks Bestuur M. van Bockel AP03.2a_Reactie zienswijzen Kadernota 2024 Vergadering Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023 b) Kadernota 2024

Status O ter kennisneming O ter (oriëntatie) bespreking X ter besluitvorming Samenvatting Op 4 november 2022 hebben we de Ontwerp Kadernota 2024 aan de gemeenteraden en provinciale staten toegestuurd met het verzoek om uiterlijk 13 januari 2023 een eventuele zienswijze op de Ontwerp Kadernota 2024 aan ons kenbaar te maken. Alle deelnemers hebben schriftelijk gereageerd op de Ontwerp Kadernota 2024. Een tiental deelnemers heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. In deze aanbiedingsbrief geven we een inhoudelijke reactie op de zienswijzen en stellen wij voor de Ontwerp Kadernota 2024 gewijzigd vast te stellen. Voorstel Het Algemeen Bestuur wordt voorgesteld om: 1. kennis te nemen van de ontvangen zienswijzen van de deelnemers inzake de Ontwerp Kadernota 2024; 2. kennis te nemen van de reactie van het Dagelijks Bestuur; 3. in te stemmen met de gewijzigde Kadernota 2024, waarbij € 109.000 minder meerkosten (bezuinigd) zijn ten opzichte van de Ontwerp Kadernota 2024. Planning en communicatie Nadat de Kadernota 2024 door het Algemeen Bestuur is vastgesteld, zal deze worden toegezonden aan deelnemers. Tevens zal de Kadernota 2024 op de website van de RUD Utrecht geplaatst worden. Toelichting Algemeen De Kadernota 2024 is een Kadernota waarin een tweetal onderdelen serieuze effecten hebben op de omvang van de bijdrage van de deelnemers.

Allereerst is dit de inflatie die geleid heeft tot (sterk) stijgende kosten, onder meer door een CAO verhoging (loonkosten zijn de grootste kostenpost bij de RUD Utrecht), die aanzienlijk hoger is dan in de Septembercirculaire. Daarnaast is door de ontwikkelrichting die door het Algemeen Bestuur is vastgesteld ook een voorstel gedaan extra te investeren om deze ontwikkelingen te kunnen waarmaken. Deze ontwikkelingen zijn voornamelijk een vervolg op de reeds in 2023 ingeslagen weg.

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 1 van 28

De stijging van de kosten in de Ontwerp Kadernota 2024 zag er in hoofdlijnen als volgt uit:

De variabele bijdrage stijgt met € 975.000 (6%) door tariefstijging (als gevolg van de CAO) en door een uitbreiding in de bodemtaken. Hierover is eenmaal een opmerking gemaakt vanuit de zienswijzen. Hierbij is aangegeven dat de voorkeur zou zijn om hierbij aan te sluiten bij het percentage uit de algemene uitkeringen. Hierop hebben wij echter niet direct zicht (aangezien wij geen uitkeringen hieromtrent krijgen van het Rijk). Voor de stijging van vaste bijdrage van € 998.000 (uiteindelijk € 889.000, zie onderstaand) is dit anders. Ook hiervoor geldt dat bij de stijging van de loonkosten (als gevolg van de CAO) voor € 374.000 voorgaande opmerking geldt. Daarbij moet opgemerkt worden dat de Provinciale CAO reeds is vastgesteld, waardoor de hierin onderhandelde loonstijgingen ook in de huidige Ontwerp Kadernota 2024 zijn verwerkt. Dit in tegenstelling tot de gemeentelijke CAO, waarover nog geen definitief akkoord is bereikt. De prijscompensatie is ook in vrijwel geen enkel geval onderwerp van de zienswijzen. De kostenstijgingen sluiten ook aan bij wat we landelijk zien gebeuren: (salarissen en) kosten zijn onderhevig aan inflatie en stijgen dus (aanzienlijk). De onderdelen Ontwikkelbudget en Arbeidsmarkt (recruitment) zijn in een aantal gevallen wel onderwerp van de zienswijzen.

Vrijwel alle deelnemers onderschrijven de ontwikkelrichting, maar roepen de RUD Utrecht op de kosten hiervan te beperken (door samenwerking met de OdrU of met deelnemers zelf). We verwachten gedurende 2023 de mogelijkheden van samenwerking om dezelfde resultaten te halen tegen lagere kosten verder uit te werken. De exacte resultaten zijn hier echter nog niet van bekend. Het Dagelijks Bestuur heeft in overleg met de directeur besloten een bezuinigingsdoelstelling (minder meerkosten) op deze kostenstijgingen op te leggen van € 109.000 (33%). Hierdoor blijft voor het Ontwikkelbudget en Arbeidsmarkt € 225.000 over en komt de totale stijging van de vaste bijdrage uiteindelijk niet op € 998.000, maar op € 889.000 uit. De precieze verdeling zal bepaald worden begin 2024, op basis van de uitkomsten van de mogelijkheden tot samenwerking. De post Onvoorzien komt ook in meerdere zienswijzen terug. Deze post leidt op voorhand tot een ingeschatte verhoging (is integraal onderdeel van de bijdrage per deelnemer). Wanneer deze middelen echter niet noodzakelijk zijn en dus niet worden ingezet zullen deze worden teruggestort aan de deelnemers. Het Algemeen Bestuur bepaalt of de post Onvoorzien mag worden ingezet. Gezien voorstaande en de diverse wensen van deelnemers is het voorstel deze wel in de Kadernota 2024 te handhaven.

Begroting 2023 en kostenontwikkelingen In de Kadernota 2024 zijn ontwikkelingen geschetst die aansluiten op een (veel) eerder gestart traject. Dit traject kent natuurlijk ook een uitwerking in de kosten. Voor het jaar 2023 is bij het vaststellen van de Kadenota 2023 en de bijbehorende Begroting besloten geen extra middelen ter beschikking te stellen aan de RUD Utrecht. Dit terwijl in de Kadernota 2023 een aantal ontwikkelingen zijn beschreven die extra kosten met zich meebrengen. Door deze kosten binnen de eigen begroting van de RUD Utrecht op te vangen is daarmee een ‘verkapte’ bezuiniging doorgevoerd.

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 2 van 28

Daarnaast is bij de eerste begrotingswijziging 2023 besloten alleen te corrigeren voor de forse CAO-stijging middels het ophogen van de tarieven, maar de materiële kosten niet mee te verhogen. Reden hiervoor was dat het niet de bedoeling was dat de prijsspiraal een self fulfilling prophecy zou worden. In onderstaande tabel zijn de kostenstijgingen van materiële kosten opgenomen. Wij hebben hierbij de indexering van de 10 grootste leveranciers opgenomen. De gemiddelde indexatie hebben we daarna voor het restant van de materiële kosten gehanteerd: Leverancier Provincie Utrecht gemeente Houten Esri Nederland Genetics B.V. AFAS Software Roxit Cyclomedia Wolters Kluwer Nederland B.V. Decos Information Solutions Fellow Digitals Totaal Totale gerealiseerde materiële kosten 2022 Kosten overige leveranciers Totaal te dekken indexering Dekking in begroting 2023 via loon- en prijscompensatie Ongedekt Gemiddelde indexatie

Kosten 2023 (na Gemaakte indexering) kosten 2022 594.027,23 557.406,93 500.000,00 425.000,00 96.094,40 84.051,34 82.703,45 66.900,00 63.874,07 58.359,88 69.265,96 56.943,58 34.284,61 33.517,07 21.118,26 20.112,62 29.958,60 19.478,00 13.723,75 13.723,75 1.505.050,34 1.335.493,17 3.104.375,43 1.768.882,26

Indexering 6,5% 17,6% 9,5% 13,0% 5,0% 13,0% 2,3% 5,0% 14,5% 0,0%

Waarde indexatie 36.620,30 75.000,00 12.043,06 15.803,45 5.514,19 12.322,38 767,54 1.005,64 10.480,60 169.557,17 152.897,06 322.454,23 50.000,00 -272.454,23 8,6%

Uit bovenstaand overzicht blijkt dat er voor ruim € 270.000 kostenstijgingen geen dekking is opgenomen in de Begroting 2023. Deze kostenstijgingen dienen in 2023 dus in de eigen begroting te worden opgevangen. Voor deze kostenstijgingen is ook in 2024 geen aanvullende dekking opgenomen, waardoor dit een structurele bezuiniging betreft. Mede gezien voorgaande ‘verkapte’ bezuinigingen en het feit dat gezien de huidige inflatiecijfers het ongewis is of de dekking die in 2024 begroot is voldoende zal zijn om de indexeringen op te vangen is bijgaand voorstel gedaan. Hieronder is tevens per deelnemer specifiek een reactie opgenomen over de ingebrachte zienswijze. Wij hebben hierbij bovengenoemde uiteenzetting betrokken.

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 3 van 28

Gemeente Amersfoort (voor zienswijze zie bijlage 1) De gemeente Amersfoort geeft aan dat zij instemt met de Kadernota 2024. De gemeente Amersfoort vraagt daarnaast een kostenreductie van 6,5% te realiseren in de Ontwerp Begroting 2024 ten opzichte van de Ontwerp Kadernota 2024.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur is content te constateren dat de gemeente Amersfoort instemt met de Kadernota 2024. De wens van de gemeente Amersfoort om een kostenreductie van 6,5% te realiseren kan helaas, in overweging nemende de andere zienswijzen, alsmede de kostenstructuur niet worden gerealiseerd. De RUD Utrecht heeft slechts enkele posities in de begroting waarop niet expliciet een verplichting rust vanaf het opstellen van de begroting. Dit betreffen het totale Ontwikkelbudget (€ 350.000), Arbeidsmarkt (€ 134.000) en de totale positie onvoorzien (€ 325.000). Deze laatste wordt alleen maar ingezet indien hiervoor vanuit het Algemeen Bestuur toestemming is. Derhalve blijft er maximaal € 484.000 (3,0%) te bezuinigen. Dit zou echter betekenen dat alle middelen om de RUD Utrecht door te ontwikkelen verdwijnen en dat de doelstellingen zoals verwoord in de Ontwerp Kadernota 2024 niet meer realiseerbaar zijn. Gezien de wens om de kosten te beperken is wel besloten een deel van deze kosten te bezuinigen (€ 109.000), waarmee gedeeltelijk tegemoet gekomen wordt aan de wens van de gemeente Amersfoort. Gemeente Baarn (voor zienswijze zie bijlage 2) De gemeente herkent zich in de gekozen ontwikkelrichting. De omvang waarnaar het ontwikkelbudget is gestegen baart ze zorgen. Zij vragen de RUD Utrecht kritisch te blijven op de omvang van dit budget.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur begrijpt de zorgen van de gemeente Baarn. Derhalve heeft het Dagelijks Bestuur in overleg met de directeur besloten een bezuinigingsdoelstelling (minder meerkosten) op de kostenstijgingen (ontwikkelbudget en arbeidsmarkt) van € 109.000 (33%) op te leggen. Gemeente Nieuwegein (voor zienswijze zie bijlage 3) De gemeente Nieuwegein kan zich vinden in de geschetste ontwikkeling zoals deze in de Ontwerp Kadernota 2024 is omschreven. De raad onderschrijft de noodzaak om een ontwikkelbudget in te stellen dat aansluit bij de ingezette koers om de doelstellingen te halen en wil graag weten wat hiervoor minimaal noodzakelijk is. Daarnaast wil de raad dat de RUD Utrecht in samenwerking met de deelnemers en de OdrU de problemen rond het invullen van functies adresseert. Wanneer er een personeelstekort ontstaat dat blijft voortduren wenst de raad hierover tijdig te worden geïnformeerd en wenst het een analyse te ontvangen die omschrijft wat dit betekent voor de uitvoering van de taken.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur heeft in overleg met de directeur besloten een bezuinigingsdoelstelling (minder meerkosten) op de kostenstijgingen (ontwikkelbudget en arbeidsmarkt) van € 109.000 (33%) op te leggen. Door samenwerking met deelnemers en de OdrU zou met deze middelen de geschetste ontwikkelingen in de Ontwerp Kadernota 2024 in stand kunnen blijven. Periodiek wordt aan deelnemers gerapporteerd over de voortgang van het werk (uitvoering van de afgesproken taken) middels Q-rapportages. Tweemaal per jaar wordt middels bestuursrapportage en de jaarrekening verantwoording afgelegd over de gehele organisatie. Indien de verwachting is dat personeelstekorten leiden tot het niet kunnen voldoen aan de uitvoering van taken zal hierover worden gerapporteerd. Gemeente Utrecht (voor zienswijze zie bijlage 4) De gemeente Utrecht spreekt zijn waardering uit voor de wijze waarop de RUD Utrecht zich ontwikkelt en de inspanningen die hiervoor worden verricht. Ook de samenwerking die met de OdrU wordt gezocht om uiteindelijk te komen tot een robuuste omgevingsdienst wordt toegejuicht. Voor de kennisopbouw vraagt de gemeente Utrecht aandacht voor een goede kosten-batenanalyse en roept het op specialistische kennis die veel gevraagd is zelf te organiseren en kennis die weinig gevraagd wordt in te huren.

Daarnaast wordt aandacht gevraagd voor de samenhang tussen kennis bij de RUD Utrecht en kennis bij de deelnemers. De dataverwerking die steeds meer in de eigen systemen wordt uitgevoerd zou kunnen leiden tot meer afstand tot de lokale afwegingen en opdrachtgevers. De gemeente Utrecht vraagt hoe de RUD Utrecht de lokale afwegingen meeneemt in haar besluitvorming en hoe zij zorgt dat de afstand naar de opdrachtgever niet te groot wordt. Voor advisering op strategisch en beleidsmatig niveau is wat de gemeente Utrecht betreft van belang dat eerst wordt vastgesteld wat en hoe groot de behoefte is voordat op dit onderdeel verder wordt opgeschaald. Het meer willen inzetten van de RUD Utrecht bij milieucriminaliteit wordt gesteund door de gemeente Utrecht. De rol van de RUD Utrecht en de verhouding tot het OM, het ministerie van I en W en andere (strafrecht)partners zou nader omschreven moeten worden. De gemeente Utrecht vraagt de RUD Utrecht aandacht te hebben voor het betrekken van de opdrachtgevers bij het IBP.

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 4 van 28

De gemeente Utrecht vraagt de RUD Utrecht in 2024 met een voorstel te komen hoe zij over de bereikte effecten die voortkomen uit haar VTH-taken wil gaan rapporteren aan de opdrachtgevers. Financieel zou de gemeente Utrecht als volgt met de voorgestelde kostenstijgingen in de vaste bijdrage willen omgaan: De stijging van de post Onvoorzien zouden zij niet willen doorvoeren. Volgens de gemeente Utrecht is deze post in 2020 niet gebruikt en in 2022 is deze volgens de gemeente gebruikt om de achterblijvende productie te verhogen. Dit is volgens de gemeente Utrecht niet iets waarvoor deze post zou moeten worden gebruikt. De Ontwikkelkosten stijgen met € 200.000. De gemeente Utrecht is van mening dat dit budget beschikbaar moet worden gesteld op concreet door het Algemeen Bestuur goedgekeurde plannen. Looncompensatie is volgens de gemeente Utrecht een noodzakelijke ophoging. De gemeente Utrecht is voorstander om een percentage conform de indexeringen (lonen en prijzen) uit de algemene uitkeringen te hanteren. Deze opmerking geldt ook voor de stijging in de variabele bijdrage. De noodzaak voor het aanstellen van een recruiter (€ 134.000) moet volgens de gemeente Utrecht beter worden onderbouwd en alternatieven moeten worden onderzocht.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur is content te constateren dat de gemeente Utrecht de inspanningen en de ontwikkelrichting waardeert en ondersteund. Daarnaast is het Dagelijks Bestuur blij te constateren dat ook de gemeente Utrecht voorstander is van opschaling van de Omgevingsdiensten in de Utrechtse Regio. De inhoudelijke onderwerpen die de gemeente Utrecht benoemd in zijn zienswijze brief zijn voor alle partijen van belang. De verdere uitwerking past echter niet in een richtinggevend document als de Kadernota. Derhalve stelt het Dagelijks Bestuur voor de nadere uitwerking van deze onderwerpen vooral in de samenwerking tussen de deelnemers de RUD Utrecht en waar mogelijk de OdrU verder te laten uitwerken. -

-

-

-

De stijging van de post onvoorzien. Hiernaar wordt door diverse partijen verschillend gekeken. Feitelijk is de veronderstelling van de gemeente Utrecht echter onjuist dat deze post in 2020 niet gebruikt is. De post onvoorzien is helaas sinds 2018 altijd ingezet. Dit heeft er voornamelijk mee te maken dat de begroting zo ruim voor de start van het jaar wordt opgesteld dat niet met alle ontwikkelingen voldoende rekening kan worden gehouden. Daarnaast is de post onvoorzien in 2022 ingezet om het productieverlies als gevolg van het hoge ziekteverzuim en de intensieve tijdsbesteding aan het wegwijs worden met het nieuwe VTH-zaaksysteem op te vangen. Dus niet om de productie te verhogen, maar om zieke medewerkers te vervangen (dit leidt natuurlijk wel tot productie) en om de inefficiënties die in het begin ontstaan bij het gaan werken met een nieuw systeem te beperken. Voor de stijging van de ontwikkelkosten wordt een bestemmingsreserve ingesteld, zodat deze alleen kan worden uitgegeven na akkoord van het Algemeen Bestuur en het doorlopen van een zienswijzeprocedure bij de raden en provinciale staten. Hiermee wordt aangesloten bij de wens van de gemeente Utrecht. De Op de voorgestelde grondslag voor de looncompensatie heeft de RUD Utrecht geen direct zicht aangezien zij geen uitkeringen hieromtrent krijgt van het rijk.

Daarbij moet opgemerkt worden dat de Provinciale CAO reeds is vastgesteld, waardoor de hierin onderhandelde loonstijgingen ook in de huidige Kadernota 2024 zijn verwerkt. Dit in tegenstelling tot de gemeentelijke CAO, waarover nog geen akkoord is bereikt. Het onderzoek naar de wijze waarop recruitment het meest efficiënt en effectief kan worden georganiseerd zal komend jaar worden onderzocht.

Gemeente Soest (voor zienswijze zie bijlage 5) De gemeente Soest ondersteunt de ontwikkelrichting zoals die is ingezet en wordt beschreven in de Ontwerp Kadernota 2024. Het ophogen van de post Onvoorzien wordt door de gemeente als wenselijk ervaren. Voor de voorgestelde verhoging van het Ontwikkelbudget en recruitment vraagt Soest wel een concrete uitwerking van de besparingsopgave aan te bieden.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur is tevreden dat ook de gemeente Soest de ontwikkelrichting ondersteund. Voor wat betreft de besparingsopgave voor het ontwikkelbudget en recruitment heeft het Dagelijks Bestuur in samenspraak met de directeur besloten een kostenreductie (bezuiniging: minder meerkosten) van € 109.000 door te voeren. Hiermee wordt aangesloten op de wens van de gemeente Soest. Gemeente Bunschoten (voor zienswijze zie bijlage 6) De gemeente Bunschoten heeft moeite met de verhoging van het Ontwikkelbudget (niet duidelijk uitgewerkt) en de verhoging van de post Onvoorzien.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 5 van 28

De inzet van de verhoging van het ontwikkelbudget (€ 200.000) is voorbehouden aan het Algemeen Bestuur inclusief zienswijze van de raad. Het komende jaar zullen hiervoor voorstellen worden ontwikkeld. De verhoging van de post onvoorzien is een gevolg van de toegenomen risico’s in de bedrijfsvoering met name door de grotere omvang van de RUD Utrecht. De RUD Utrecht is de laatste jaren aanzienlijk gegroeid terwijl de post onvoorzien niet evenredig is meegegroeid. Gemeente Eemnes (voor zienswijze zie bijlage 7) De gemeente Eemnes brengt de volgende onderdelen in als zienswijze: -

-

Dat de RUD Utrecht een onderzoek instelt naar een nauwere samenwerking met de OdrU met als doel de instandhouding van de geleverde dienstverlening, maar dan tegen lagere kosten. De gemeente Eemnes zou graag zien dat dit een onderzoek naar een mogelijke fusie is. Het onderzoek naar de noodzakelijkheid van de verhoging van het ontwikkelbudget alsmede de post Onvoorzien steunt de gemeente. De gemeente vraagt meer zekerheid over de omvang van de kosten van de bodemtaken.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur heeft helaas moeten constateren dat de zin inzake de nauwere samenwerking door de gemeente Eemnes anders is geïnterpreteerd dan bedoeld. Er staat in de aanbiedingsbrief dat een nauwere samenwerking mogelijk kan leiden tot het in stand houden van de ontwikkeldoelstellingen (dus de in de Kadernota beschreven ontwikkelingen), maar tegen lagere kosten. Dus niet de geleverde dienstverlening in algemene zin. Het onderzoeken van de mogelijkheden tot verdere samenwerking waarin fusie een mogelijk alternatief is, is op dit moment onderwerp van gesprek in beide organisaties en besturen. Hieraan verwachten we in de nabije toekomst verder gestalte te geven. Het Dagelijks Bestuur heeft in overleg met de directeur besloten een bezuinigingsdoelstelling (minder meerkosten) op de kostenstijgingen (ontwikkelbudget en arbeidsmarkt) van € 109.000 (33%) op te leggen. Door samenwerking met deelnemers en de OdrU zou met deze middelen de geschetste ontwikkelingen in de Ontwerp Kadernota 2024 in stand kunnen blijven. De wensen van de deelnemers zijn op het onderwerp verhoging post onvoorzien erg divers. Derhalve is het voorstel deze wel in de Kadernota 2024 te handhaven. Het Algemeen Bestuur bepaald echter of de post onvoorzien mag worden ingezet. Voor wat betreft meer zekerheid omtrent de bodemtaken kan het volgende gemeld worden.

De bodemtaken zijn al enkele jaren onderwerp van gesprek tussen gemeenten, provincie en de RUD Utrecht. De op dit moment verwerkte inschatting is de best mogelijke gezien de huidige omstandigheden. Bij de invoering van de Omgevingswet zal het eerste jaar expliciet aandacht zijn voor eventuele onvolkomenheden en zal waar nodig verdere aanscherping en aanpassingen doorgevoerd worden. Gemeente Houten (voor zienswijze zie bijlage 8) De gemeente Houten kan zich vinden in de in de Ontwerp Kadernota 2024 geschetste ontwikkeling. Voor het onderdeel energie (groeien naar een expertisecentrum) snapt de gemeente Houten de beweging. De gemeente Houten stelt de besluitvorming of het besluit of men hiervan gebruik wenst te maken uit naar een later moment. De gemeente Houten geeft tevens aan dat de RUD Utrecht kiest voor een hoog kwaliteitsniveau. Dit kwaliteitsniveau brengt kosten met zich mee die door de deelnemers moeten worden opgevangen. Op de volgende onderdelen wil de raad voor de begroting 2024 hun visie meegeven. -

Maak de verdere ontwikkeling van de RUD Utrecht tegen lagere kosten mogelijk door intensivering van de samenwerking met de OdrU; Bekijk nogmaals kritisch welk ontwikkelbudget minimaal nodig is voor de geschetste ontwikkelingen en verlaag hierbij indien mogelijk het ontwikkelbudget 2024; Zoek naar goedkopere alternatieven voor het organiseren van recruitment.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur is tevreden te constateren dat de gemeente Houten zich kan vinden in de ontwikkelrichting van de RUD Utrecht. Het Dagelijks Bestuur herkent zich niet geheel in het feit dat de RUD Utrecht kiest voor een hoog kwaliteitsniveau. Het Dagelijks Bestuur ziet de kostenstijgingen vooral als een gevolg van een aantal autonome en slechts beperkt beïnvloedbare stijgingen (met name CAO en inflatie die de kosten verhogen).

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 6 van 28

De samenwerking met de OdrU is op dit moment in volle gang en de voordelen van intensivering zullen zeker worden onderzocht. Daarop vooruitlopend is door het Dagelijks Bestuur in samenspraak met de directeur besloten voor het ontwikkelbudget en recruitment een kostenreductie (bezuiniging: minder meerkosten) van € 109.000 door te voeren. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van onder meer de gemeente Houten. Gemeente Leusden (voor zienswijze zie bijlage 9) De gemeente Leusden heeft besloten geen zienswijze op de Ontwerp Kadernota 2024 in te dienen, maar vraagt wel nadrukkelijk aandacht voor de door het Algemeen Bestuur geformuleerde onderzoeksopdrachten in de aanbiedingsbrief.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur neemt dit verzoek ter harte en heeft daarom mede besloten een deel van deze uitkomsten in de huidige Kadernota 2024 te verwerken. Gemeente Lopik (voor zienswijze zie bijlage 10) De gemeente Lopik waardeert de ontwikkelingsgerichte houding van de RUD Utrecht en ziet ernaar uit dit gezamenlijk concreet te maken. Wel baart de stijging van de kosten de gemeente zorgen. De gemeente hoopt dat de inspanningen om te komen tot een efficiëntere manier van werken ertoe leidt dat de verhoging niet volledig noodzakelijk is. Ook ondersteunt de gemeente Lopik het voornemen om tot nadere samenwerking te komen met de OdrU. Dit gelet op de schaal voor de toekomst, de overlap in werkzaamheden en de kansen om functies en functionarissen te delen.

Reactie van het Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur is content dat de gemeente Lopik de inspanningen en de ontwikkelingsgerichte houding van de RUD Utrecht herkent. De samenwerking met de OdrU is op dit moment in volle gang en de voordelen van intensivering zullen zeker worden onderzocht (ook voor de wijze van (samen)werken). Daarop vooruitlopend is door het Dagelijks Bestuur in samenspraak met de directeur besloten voor het ontwikkelbudget en recruitment een kostenreductie (bezuiniging: minder meerkosten) van € 109.000 door te voeren. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van onder meer de gemeente Lopik. Gemeente Woudenberg (voor zienswijze zie bijlage 11) De gemeente Woudenberg heeft besloten geen zienswijze in te dienen en kan instemmen met de voorliggende Ontwerp Kadernota 2024.

Reactie van het Dagelijks Bestuur:

Het Dagelijks Bestuur is verheugd te constateren dat de gemeente Woudenberg kan instemmen met de Ontwerp Kadernota 2024. Provincie Utrecht (voor zienswijze zie bijlage 12) Voor de provincie Utrecht is de RUD Utrecht een solide en betrouwbare partner voor het adviseren, uitvoeren, de vergunningverlening, toezichthouden en handhaven van milieutaken in de provincie. De Provincie Utrecht heeft mede daarom een zienswijze ingediend op de Ontwerp Kadernota 2024. De volgende vier onderwerpen zijn hierbij genoemd. -

-

-

-

Relatie met de OdrU moet worden geïntensiveerd naar een niet vrijblijvende samenwerking in 2024. De Provincie Utrecht wenst een zodanige intensieve samenwerking dat het in de praktijk niet meer uitmaakt, maar ook niet meer zichtbaar is door welke Omgevingsdienst je wordt bediend. Een uniforme dienstverlening tegen aanvaardbare kosten is een belangrijke maatstaaf om de intensiteit en vorm van samenwerking op te beoordelen voor de Provincie Utrecht. Het Interbestuurlijk Programma VTH moet leidend zijn in het handelen van de RUD Utrecht in 2024. De provincie Utrecht heeft een voorkeur de vier sporen in het kader van samen op weg in te ruilen voor de 6 activiteitensporen van het IBP. De uitvoering van de sporen van samen op weg zijn nog steeds valide voor iedere omgevingsdienst, maar over het IBP is landelijk grote consensus en dit zou derhalve een logischer vertrekpunt zijn. Een nieuwe financieringssystematiek, maar dan wel samen met de OdrU ontwikkelt. De huidige systematiek loopt tegen zijn grenzen aan. Het is daarom verdedigbaar te komen tot een nieuwe systematiek, maar dan wel samen met de OdrU. De financiële consequenties van de Ontwerp Kadernota 2024. De totale stelpost Prijscompensatie en Onvoorzien voor in totaal € 565.000 kan rekenen op instemming van de Provincie Utrecht. Voor wat

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 7 van 28

betreft de verhoging van het ontwikkelbudget naar € 500.000 maakt de Provincie Utrecht een voorbehoud dat dit alleen mag worden ingezet na uitdrukkelijke afstemming met de OdrU. Ditzelfde geldt voor de invulling van vacatures. De provincie Utrecht kan zich vinden in de post Onvoorzien.

Reactie van het Dagelijks Bestuur:

Het Dagelijks Bestuur is content te lezen dat de RUD Utrecht als solide en betrouwbare partner wordt gezien door de provincie Utrecht. Voor wat betreft de zienswijze onderdelen constateert het Dagelijks Bestuur dat de eerste stappen zijn gezet om versnelling te verkrijgen op de samenwerking tussen de RUD Utrecht en de OdrU. De verwachting is dat in het eerste kwartaal 2023 hier een compleet beeld over gaat ontstaan. Doelstelling is een snelheid en stip op de horizon te krijgen die alle partijen past. Voor wat betreft het IBP kan worden gesteld dat dit naarmate de uitwerking verder gestalte krijgt het ook meer de basis zal zijn voor de ontwikkelrichting van omgevingsdiensten in het algemeen. Het Dagelijks Bestuur verwacht op dit moment dat vanaf Kadernota 2025 het IBP een brede basis voor de Kadernota zal vormen. Een nieuwe financieringssystematiek zal altijd moeten aansluiten en bruikbaar moeten zijn in de (nauwe) samenwerking met de OdrU. De richting en het moment waarop hier stappen in kunnen worden gezet zal met name bepaald worden door het tijdspad en de vorm van samenwerking die met de OdrU wordt beoogd. De wensen rondom de financiële onderdelen van de Ontwerp Kadernota begrijpt en onderschrijft het Dagelijks Bestuur.

Er moet wel geconstateerd worden dat het ontwikkelbudget zoals voorgesteld niet € 500.000 bedraagt, maar oorspronkelijk € 150.000 met een voorstel dit in 2024 te verhogen naar € 350.000. Met de naar aanleiding van de zienswijzen voorgestelde aanpassing zal hier € 300.000 van overblijven.

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 8 van 28

Bijlage 1: zienswijze gemeente Amersfoort

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 9 van 28

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 10 van 28

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 11 van 28

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 12 van 28

Bijlage 2: zienswijze gemeente Baarn

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 13 van 28

Bijlage 3: zienswijze gemeente Nieuwegein

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 14 van 28

Bijlage 4: zienswijze gemeente Utrecht

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 15 van 28

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 16 van 28

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 17 van 28

Bijlage 5: zienswijze gemeente Soest

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 18 van 28

Bijlage 6: zienswijze gemeente Bunschoten

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 19 van 28

Bijlage 7: zienswijze gemeente Eemnes

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 20 van 28

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 21 van 28

Bijlage 8: zienswijze gemeente Houten

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 22 van 28

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 23 van 28

Bijlage 9: zienswijze gemeente Leusden

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 24 van 28

Bijlage 10: zienswijze gemeente Lopik

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 25 van 28

Bijlage 11: zienswijze gemeente Woudenberg

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 26 van 28

Bijlage 12: zienswijze provincie Utrecht

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 27 van 28

Onderwerp: Zienswijzen Kadernota 2024 T.b.v.: Algemeen Bestuur d.d. 31 maart 2023

Pagina 28 van 28