03a. Bijlage 1.2 Toelichting delegatiebesluit ex. Artikel 2.8 Omgevingswet.pdf

Bijlage 1.2 Toelichting delegatiebesluit ex. Artikel 2.8 Omgevingswet Artikel 1 Delegatie Conform de artikelen 2.8 en 4.14 lid 5 Omgevingswet en de artikelen 10:13 tot en met 10:19 Algemene wet Bestuursrecht, gelet op artikel 156 Gemeente de volgende bevoegdheden te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders: 1. De bevoegdheid tot het vertalen van verleende omgevingsvergunningen in afwijking van het omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Toelichting: onder de Wabo wordt ook al veel gewerkt met afwijkingsvergunningen. Deze worden echter pas bij een grote herziening opgenomen in het bestemmingsplan. De Omgevingswet verplicht om verleende vergunningen (omgevingsplanactiviteiten) binnen 5 jaar te verwerken in het omgevingsplan. Het verwerken van een omgevingsplanactiviteit in het omgevingsplan is feitelijk een administratieve handeling (het rechtsgevolg is immers al ontstaan bij het besluit over de omgevingsplanactiviteit). Bij deze verwerking is geen beleidsafweging meer mogelijk. Het delegeren van deze verwerking in het omgevingsplan aan het college is een lastenverlichting van de raad. 2.

De bevoegdheid tot het wijzigen van omgevingsplannen voor alle aanvragen om wijziging die passen binnen de huidige wijzigingsbevoegdheden uit het vigerende bestemmingsplan Buitengebied en de daarvan vastgestelde partiele herzieningen en de algemene wijzigingsbevoegdheden uit het vigerende bestemmingsplan Bebouwde Kom te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Toelichting: in de huidige bestemmingsplannen zijn verschillende wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Het college is in die gevallen bevoegd om die wijzigingen uit te werken. In de Omgevingswet heeft de wetgever ervoor gekozen om geen expliciete regeling voor wijzigingsbevoegdheden op te nemen. Daarmee vervallen de wijzigingsbevoegdheden uit de huidige bestemmingsplannen. Om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de huidige mogelijkheden en rechtszekerheid te bieden voor reeds opgenomen wijzigingsbevoegdheden, wordt geadviseerd de wijziging van het omgevingsplan voor aanvragen die passen binnen de huidige wijzigingsbevoegdheden te delegeren aan het college. De raad heeft immers al eerder besloten dat deze wijzigingen onder de bevoegdheid van het college vallen. 3.

De bevoegdheid tot het vertalen van vastgesteld beleid in het nieuwe omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders indien bij vaststelling van het beleid akkoord is gegeven dat het college het betreffende beleid verder uitwerkt in het omgevingsplan. Toelichting: door de raad vastgesteld beleid moet worden vertaald in het omgevingsplan. Ook hier gaat het dus om de verwerking van een besluit dat al eerder genomen is door de raad. Het voorkomen van dubbele besluitvorming is hier dan ook het belangrijkste argument. Een dergelijke aanpassing van delen van het omgevingsplan is aan te merken als uitvoering, daarmee ligt delegatie aan het college voor de hand. Het is daarbij wel van belang dat bij de vaststelling beleid wordt aangegeven dat het beleid wordt verwerkt in het omgevingsplan en op welke wijze dat plaatsvindt. In het betreffende beleid zal dit dan benoemd worden. 4. De bevoegdheid tot het doorvoeren van wijzigingen van technische aard in het omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Toelichting: het betreft hier gevallen waarin evident sprake is van fouten of omissies in het omgevingsplan. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om verschrijvingen, spel- of typefouten, letter, cijfers of opsommingstekens die zijn weggevallen of juist dubbel staan. 5.

De bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Toelichting: een voorbereidingsbesluit is een verklaring dat een wijziging van het omgevingsplan wordt voorbereid. Het gevolg is dat daarmee een

aanhoudingsplicht geldt voor bouw- en aanlegactiviteiten. Hierdoor wordt voor het gebied waarvoor het besluit wordt genomen de bestaande situatie als het ware tijdelijk bevroren totdat het omgevingsplan is gewijzigd. Het nemen van een voorbereidingsbesluit voorkomt dat een initiatiefnemer kort voor aanpassing van het omgevingsplan bewust een vergunningsaanvraag indient die in strijd is met de voorgenomen aanpassing. Het kan immers voorkomen dat het omgevingsplan iets toestaan, terwijl dat niet wenselijk blijkt te zijn. De afgelopen jaren is er één keer sprake geweest van een voorbereidingsbesluit. Door de opzet van de Omgevingswet en de brede toepasbaarheid van de omgevingsplanactiviteiten zal dit vaker en sneller dan bij de huidige Wet ruimtelijke ordening aan de orde zijn. Het is zaak snel te kunnen handelen wanneer dit aan de orde is. Omdat de voorbereiding van een raadsbesluit enige tijd duurt, zou in de tussentijd alsnog iemand de onwenselijke mogelijkheid biedt, kunnen gebruiken. Het delegeren van het nemen van een voorbereidingsbesluit aan het college zorgt ervoor dat sneller besloten kan worden.

Pagina geprint op: 28 dec 2021, 10:01 uur

Pagina: 2 Voorstel: o:\raad\04. raadscommissie\2022\2022-01-12\delega