03 Collegadvies Rumelaarseweg 7 (geanonimiseerd).pdf

Collegeadvies

Besluitenregistratie:

Postregistratienummer Datum

Gemeente

Woudenberg

:Z.345716

inboeken

Openbaar

Ja

Internet

Nee

RAAD

Ja

OR

Nee

Communicatie

Nee

Europese regelgeving

Nee

via

Ja

naar

COMMISSIE

Anders:

Onderwerp

Omgevingsvergunning

Advies

1 De

Rumelaarseweg

7 vergroten

van

de

bedrijfswoning

Z.343716

gemeenteraad voor bedenkingen af te geven

te

stellen om een ontwerpverklaring van geen het vergroten van de bedrijfswoning binnen de contouren van een bestaande boerderij aan de Rumelaarseweg 7 conform raadsvoorstel en daarna de bijgevoegd concept ontwerpbeschikking er inzage voor

leggen;

te

2. In

te

stemmen

met

de

concept-anterieure

overeenkomst

en

ten

aanzien

de anterieure overeenkomst de geheimhouding conform artikel 87 artikel 88, tweede lid van de Gemeentewet juncto artikel 5,1, lid 2 sub B.1 lid 2 sub f van de Wet open overheid. van

Datum

14 mei

Ambtenaar

Pho

nn

HJM

(geanonimiseerd)

2024

Additioneel

Conform advies

Advies

Griffier

juncto b

en

Alie. hoofd

Paraaf:

Bespreken

Datum

Burgemeester

MJ

240521

Wethouder Wethouder

HJM

240521 240521

AK

Opmerkingen

Wethouder Secretaris

Geprint

op:

240516

DR

22-05-2024

13:48:50uur

Document2

Datum vergadering B&W: 21 mei 2024 Besluit: Openbare besluitenlijst B&W-vergadering 21 mei 2024: Akkoord met tekstuele wijzigingen.

Retour naar afdeling op: Ter archivering aangeboden op:

Geprint op: 22-05-2024 13:48:50uur

Agendapunt: O8

Inleiding Voor de Rumelaarseweg 7 is een aanvraag voor omgevingsvergunning (op 22 november 2023 onder de wabo) ingediend voor het verruimen van de bedrijfswoning binnen de contouren van een bestaande boerderij. Dit resulteert in het betrekken van het leegstaande achterhuis “De Deel” aan de bestaande hoofdwoning. Omdat “De Deel” niet meer gebruikt wordt waarvoor deze oorspronkelijk voor was bedoeld, en dit gedeelde anders zou verslechteren wordt gevraagd de bedrijfswoning met dit gedeelte te vergroten. Centrale vraag Is uw college bereid om toestemming te geven voor het vergroten van de bestaande bedrijfswoning waarbij de bestaande boerderij van 541m³ inhoud wordt vergroot naar 996m³, en wilt u hiervoor een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen vragen aan de raad. Beoogd resultaat (wat) Met deze aanvraag wordt beoogd om een grotere bedrijfswoning binnen de bestaande contouren van de boerderij te realiseren door het achterhuis “De Deel” bij de hoofdwoning te betrekken. Kader Bestemmingsplan Buitengebied 2010 en herziening 2013, structuurvisie 2030 provinciale omgevingsverordening, Wabo. Argumenten De eigenaren van Rumelaarseweg willen de bestaande bedrijfswoning, binnen het gebouw van de oorspronkelijke boerderij vergroten, waarmee het pand geschikt wordt voor inwoning van de volgende generatie.

Het biedt mogelijkheden om de oorspronkelijke boerderij in stand te houden en volledig te gebruiken en gelijktijdig als familie de onderlinge (mantel) zorg en aandacht voor elkaar te verlenen. Op deze locatie is het bestemmingsplan “Buitengebied 2010” alsmede “de herziening Buitengebied Woudenberg 2013” van toepassing. Aan de locatie is de bestemming ‘Agrarisch’ toegekend met een agrarisch bouwvlak. Op gronden met deze bestemming is een bedrijfswoning toegestaan inclusief aan- en uitbouwen met een maximale inhoud van 600 m³. Burgemeester en wethouders kunnen met toepassing van artikel 3. 3. 2 onder a. ontheffing verlenen om de bestaande woning te vergroten met maximaal 25% tot maximaal 800 m3 inclusief aan- en uitbouwen. Voor deze locatie is dat niet toereikend. Gevraagd wordt om het benutten van de gehele oorspronkelijke boerderij (met deel) als woning, met een totale inhoud van 996m³. Binnen het bestemmingsplan is daar geen mogelijkheid voor. De aanvraag is van 22 november 2023, dus is voor 1 januari 2024 ingediend en het wettelijk kader van Wro en Wabo is op deze aanvraag van toepassing. Er is sprake van een verzoek om projectbesluit afwijking regels ruimtelijke ordening. Voordat het college daar op kan beslissen moet een verklaring van bedenkingen worden gevraagd en verleend door de gemeenteraad.

Wij stellen dan ook voor om de gemeenteraad, doormiddel van bijgevoegde raadsvoorstel te verzoeken de verklaring te verlenen. Zie voor inhoud en motivering het raadsvoorstel. In de ‘Beleidsregels Planologische Afwijkingsmogelijkheden Gemeente Woudenberg 2020’ zijn algemene- en specifieke voorwaarden opgenomen waaraan voldaan moet worden om van de bevoegdheid om af te wijken van het bestemmingsplan. Volgens artikel 2. 12, lid 1, onder a, onder 3° van de Wabo is er een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor activiteiten die in strijd zijn met het bestemmingsplan. Het college kan op basis van dit artikel een omgevingsvergunning verlenen, onder voorwaarde dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat en aan de voorwaarden zoals opgenomen in het artikel moet worden voldaan. In de bijgevoegde ontwerp beschikking is de toetsing aan de voorwaarden en de motivering van het besluit opgenomen.

3/5

De activiteit heeft betrekking op een verruiming van de inhoud van de bedrijfswoning. In die zin voldoet het initiatief niet aan gemeentelijk beleid. Echter de deel is momenteel al onderdeel van het gebouw waarin ook de bedrijfswoning zit en de deel is voor de moderne agrarische bedrijfsvoering niet meer geschikt. Ruimtelijk heeft het toevoegen van deze ruimte aan de woning geen impact. De uitbreiding van de bedrijfswoning met de deel leidt tot een alternatief gebruik van dat deel van het pand, maar biedt ook de mogelijkheid om inwoning van de volgende generatie op het perceel mogelijk te maken. Het bedrijf komt door haar omvang niet in aanmerking voor een zelfstandige tweede bedrijfswoning of een tweede woning voor een tweede bedrijfshoofd. En op dit moment is er al wel deels sprake van een mantelzorg noodzaak. Inwoning houdt in dat er binnen het pand sprake kan zijn van een indeling welke de verschillende generaties mogelijkheid biedt om zelfstandig over alle benodigde voorzieningen te beschikken, maar ook om onderdelen van het pand gezamenlijk te gebruiken. Een woonvorm die historisch kenmerkend en veel gebruik is bij agrarische bedrijven.

Door deze inwoning wordt door de betrokkenheid en aanwezigheid van de opvolgende generatie op het erf de bestaanszekerheid van het bedrijf veiliggesteld, en draagt het initiatief wel bij aan het voortbestaan van het agrarische bedrijf op deze locatie. 1. 2.

3.

Wij zijn van mening dat het initiatief past binnen gemeentelijk-, provinciaal- en rijksbeleid en visies. De gevraagde uitbreiding vind geheel plaats binnen de contouren van de bestaande bedrijfswoning. Aan de buitenzijde vind een verbetering plaats (door sloop aanbouw) van de boerderij in oorspronkelijke uitstraling, De bedrijfswoning behoud hiermee de uitstraling van een agrarisch bedrijf. Op 21 december 2023 is Mooisticht akkoord gegaan met het plan. Het initiatief voorziet in het intern vergroten van de bedrijfswoning en heeft daarmee geen gevolgen voor omliggende bedrijven en het woon- en leefmilieu vanuit de omliggende milieu effecten veranderd niet.

Risico’s en kanttekeningen Met een dergelijke afwijking mogen er geen nieuwe rechten ontstaan op verdere uitbreiding van het aantal wooneenheden, de inhoud van de bedrijfswoning, bij verruiming van bedrijfsactiviteiten of het recht van twee wooneenheden bij eventuele sloop van de boerderij en nieuwbouw bedrijfswoning. In de omgevingsvergunning is daarom de bepaling opgenomen dat in geval van sloop van het pand, uitsluitend het recht bestaat op een bedrijfswoning van 600 m3. Het in standhouden van het bestaande vergunde gebouw is de aanleiding om meer kuubs toe te staan. De vergunning heeft betrekking op de uitbreiding van de bedrijfswoning, inwoning zolang sprake blijft van het ene huishouden dat op grond van de bestemming toegestaan is, past in de regels, deze vergunning geeft nooit recht om een zelfstandige tweede (bedrijfs)woning. Duurzaamheid en Inclusie Wanneer uw college besluit om mee te werken aan de gevraagde afwijking van het bestemmingsplan, dan kan het nu leegstaande en vervallen gedeelte van de boerderij weer beter benut worden. Leegstand draagt niet bij aan het aspect duurzaamheid. Het benutten van bestaande beschikbare ruimte wel. Daarnaast verkleind een passende functie dat het pand in verder verval raakt. Behoud van het pand draagt bij aan het aspect duurzaamheid.

Maatschappelijke participatie De initiatiefnemer heeft de omwonenden geïnformeerd over het initiatief. Het gaat om de bewoners van de Rumelaarseweg 3, 6 en 9. Hieruit zijn geen bezwaren naar voren gekomen. De relatie met de buurt is goed. Hier worden geen belemmeringen van verwacht. Beoogd resultaat (hoe) Met ontwerp verklaring van bedenkingen dat ontwerp beschikking ter inzage worden gelegd.

4/5

Financiële consequenties Op de aanvraag is de legesverordening 2023 van toepassing. De gemaakte kosten worden via de leges verhaald op de aanvrager. Tevens worden in de anterieure-overeenkomst de afspraken tussen gemeente en initiatiefnemer vastgelegd. In dit geval met name de kosten rond een eventueel verzoek om planschade. De concept anterieure-overeenkomst is naar de initiatiefnemer verzonden en zal ondertekend moeten zijn voordat de definitieve vergunning kan worden verleend. Aanpak/uitvoering Wanneer uw college besluit om mee te werken aan de gevraagde afwijking van het bestemmingsplan en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen is verleend door de raad, wordt de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Indien er geen zienswijzen binnen komen wordt deze namens uw college in mandaat verleed door de casemanager / vergunningverlener. Als er binnen de periode van inzage zienswijzen worden ingediend, zullen deze aan u aan de raad worden voorgelegd om op basis daarvan een definitief besluit op de verklaring van geen bedenkingen en vergunningaanvraag te nemen Conclusie 1. Met het initiatief wordt beoogd om de bestaande deel welke nu geen bedrijfsmatige functie meer heeft toe te voegen aan de bedrijfswoning om hiermee ook het behoud van de deel te waarborgen.

Wij stellen u voor om hier aan mee te werken en als start van de procedure de gemeenteraad middels bijgevoegd raadsvoorstel te verzoeken een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven. 2. In te stemmen met de concept-anterieure overeenkomst en ten aanzien van de anterieure overeenkomst de geheimhouding conform artikel 87 juncto artikel 88, tweede lid van de Gemeentewet juncto artikel 5. 1, lid 2 sub b en 5. 1 lid 2 sub f van de Wet open overheid. Communicatie De ontwerp vergunning zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd t. b. v. de inzage periode. Bijlage(n) Bijlage 1. Bijlage 2. Bijlage 3.

Concept raadsvoorstel Concept omgevingsvergunning met bijlagen (geanonimiseerd) Ruimtelijke onderbouwing i. v. m. participatie (geanonimiseerd)

GEHEIM; concept anterieure overeenkomst

5/5