03. CA Uitvoeringsplan preventie en handhaving middelengebruik 2023-2026.pdf

Collegeadvies Besluitenregistratie:

Postregistratienummer : Z.338055/D.238258 Datum inboeken

:

Openbaar

Ja

Internet

Nee

naar RAAD

Ja

OR

Nee

Communicatie

Ja

Europese regelgeving

Nee

via COMMISSIE

Nee

Anders:

Onderwerp

:

Advies

:

Uitvoeringsplan preventie en handhaving middelengebruik 2023-2026 1. Instemmen met het bijgevoegde Uitvoeringsplan preventie en handhaving middelengebruik 2023-2026; 2. Instemmen met de Alcoholverordening Woudenberg 2022 en Handhavingsbeleid Alcoholwet; 3. Instemmen met de wijzigingen Beleidsregel wet BIBOB; 4. De Alcoholverordening Woudenberg 2022 ter vaststelling voorleggen aan de gemeenteraad middels separaat raadsvoorstel. Het uitvoeringsplan zal als bijlage ter kennisgeving gevoegd worden bij dit raadsvoorstel.

Datum

Ambtenaar

Pho

8 november 2022

C.Kock/ L.Vos/ S.Hitipeuw/ B. Van Burgsteden

MJ en MvDG

Additioneel Advies

Griffier

Afdelingshoofd

Paraaf:

«VrijeVelden_AdditioneelAdvies_Iterate_St» «VrijeVelden_AdditioneelAdvies_Iterate_En» Conform Bespreken advies Burgemeester MJ Wethouder DdK Wethouder HJM Wethouder MvdG Secretaris DR

Geprint op: 22-11-2022 14:41:32uur

Datum

Opmerkingen

221121 221121 221121 221121 221117

O:\00 2 B&W Route college\02 Burgemeester & Wethouders\O

Datum vergadering B&W: 22 november 2022

Agendapunt: O5

Besluit: Openbare besluitenlijst B&W vergadering 22 november 2022: -Akkoord

Retour naar afdeling op: Ter archivering aangeboden op:

Inleiding Middelengebruik is onderdeel van onze maatschappij. Alcohol wordt door volwassenen volop gebruikt. Onder jongeren neemt het gebruik van nicotine weer toe, ondanks alle inspanningen om een rookvrije generatie te creëren. Ook cannabis is in Nederland voor volwassenen verkrijgbaar. Jongeren experimenteren met middelengebruik in hun groei naar volwassenheid. Enerzijds lijkt dit een geaccepteerd gegeven, anderzijds wordt steeds duidelijker dat middelengebruik op jonge leeftijd consequenties heeft voor risico’s op misbruik en afhankelijkheid van middelen, voor ontwikkeling van andere psychiatrische en persoonlijkheidsstoornissen en voor allerlei problemen op sociaal-maatschappelijk gebied. Als het gaat om wettelijke taken op het gebied van preventie en handhaving zijn de rollen verdeeld. Gemeenten hebben een taak als het gaat om preventie en handhaving van alcoholgebruik, met name bij 18-minners, en moeten daarvoor een plan van aanpak opstellen. Dat is het bijgevoegde uitvoeringsplan. Handhaving van de Tabakswet ligt bij de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit. (NVWA) De gemeente heeft hierin geen formele rol, en verwijst bij meldingen van overtreding van de Tabakswet naar de NVWA. De Opiumwet is het wettelijk kader als het gaat om de productie/verkoop/gebruik van opiaten. De politie heeft hierin een wettelijke taak als het gaat om handhaving.

Ook de gemeente heeft een taak, omdat er vaak een scala van openbare orde kwesties mee gemoeid is. En de gemeente de taak heeft om ondermijning zoveel mogelijk te voorkomen. Dit uitvoeringsplan geeft een realistisch beeld van de wettelijke taken waar Woudenberg voor opgesteld staat, inclusief haalbare doelen. Het plan bevat een bredere scope dan alleen alcohol, alhoewel de wijzing van de Drank- en Horecawet naar Alcoholwet wel de aanleiding is geweest om al het beleid rondom alcohol (Alcoholverordening/Nalevingsbeleid) te herzien. Het uitvoeringsplan dat voor u ligt is een mix van zowel zorg (preventie) als veiligheidsaspecten die verbonden zijn met het thema (genot)middelen. De landelijke wijzigingen in de Alcoholwet en Wet BIBOB zijn geheel of gedeeltelijk doorgevoerd in onze Alcoholverordening en beleidsregel BIBOB. Hierop is ook het Handhavingsbeleid Alcoholwet (voorheen Nalevingsbeleid) aangepast. Gezien de samenhang met het uitvoeringplan worden deze wijzigingen ook aan u voorgelegd om zo in één keer het geheel te laten vaststellen om aan de landelijke wetgeving te voldoen.

Geprint op: 22-11-2022 14:41:32uur

O:\00 2 B&W Route college\02 Burgemeester & Wethouders\O

Centrale vraag 1. Kan het college instemmen met het Uitvoeringsplan preventie en handhaving middelengebruik 2023-2026 2. Kan het college instemmen met de gewijzigde Alcoholverordening 2022 en bijbehorende Handhavingsbeleid Alcoholwet? 3. Kan het college instemmen met de wijzigingen beleidsregel wet BIBOB. Beoogd resultaat (wat) Uitvoering geven aan het Uitvoeringsplan preventie en handhaving middelengebruik 20232026. Het wijzingen van de Alcoholverordening, Handhavingsbeleid Alcoholwet en Beleidsregel BIBOB om te voldoen aan de landelijke wijzigingen van de Alcoholwet en Wet BIBOB. Kader - Wetgeving Sociaal Domein - Nationaal Preventie Akkoord - Alcoholwet - Tabakswet - Opiumwet - Sportakkoord - Wet BIBOB - Coalitieprogramma - Beleidskader sociaal domein Argumenten Uitvoeringsplan preventie en handhaving middelengebruik 2023-2026 De gemeente Woudenberg wil middelengebruik, en met name alcoholgebruik, onder jongeren terugdringen. Middelengebruik zoals alcohol, drugs en roken heeft grote invloed op de ontwikkeling van jongeren en kan zorgen voor allerlei problemen op sociaal-maatschappelijk gebied. Daarnaast heeft middelengebruik op jonge leeftijd gevolgen voor risico’s op misbruik en afhankelijkheid voor deze middelen. De komende tijd nemen we zoals beschreven in het uitvoeringsplan verschillende acties op het gebied van preventie en handhaving.

Op het gebied van preventie en zorg zetten we bijvoorbeeld in op weerbaarheid van kinderen, verstevigen we samenwerkingen en geven we voorlichtingen zoals effectieve alcoholpreventie op school. Daarnaast brengt de BOA bezoeken aan inrichtingen met een alcoholvergunning, ook bij evenementen wordt intensiever gecheckt op alcoholvoorschriften. Alcoholverordening 2022 en Handhavingsbeleid Alcoholwet De argumenten staan beschreven in het bijgevoegde raadsvoorstel. Het uitvoeringsplan en de Alcoholverordening hebben raakvlakken met elkaar, maar de beslisbevoegdheid verschilt. Het Handhavingsbeleid Alcoholwet was voorheen het Nalevingsbeleid. In de Handhavingsbeleid Alcoholwet wordt een schematisch overzicht gegeven van de sanctioneringsstappen per overtreding van de Alcoholwet. De beleidsregel wet BIBOB Dit betreft de technische omzetting van de woorden ‘Drank- en Horecawet’ naar ‘Alcoholwet’. Bij de invoering van de omgevingswet wordt de beleidsregel wet BIBOB aangepast en volgen waar nodig ook inhoudelijke aanpassingen. Er is landelijk een eerste en tweede tranche geweest met wijzigingen in de Wet BIBOB. Deze wijzigingen worden ook nog verder doorgevoerd in ons gemeentelijk BIBOB-beleid. Dit volgt in Q1 van 2023.

Duurzaamheid en Inclusie Het uitvoeringsplan draagt bij aan een samenleving waarin meer inwoners een gezonde leefstijl hebben en waarin jeugdigen gezond en veilig kunnen opgroeien. De wijzigingen van de Alcoholverordening en Wet BIBOB zijn landelijke wetswijzigingen. Duurzaamheid en inclusie is hier niet van toepassing.

Geprint op: 22-11-2022 14:41:32 uur

3/5

Draagvlak Uit de stukken die onder het kopje Kader staan beschreven blijkt dat het Uitvoeringsplan past binnen de gestelde kaders die vanuit wet- en regelgeving worden gegeven, en vastgesteld beleid van de gemeente Woudenberg. Het uitvoeringsplan is gezamenlijk voorbereid door de beleidsadviseurs Veiligheid, Sociaal Domein en Juridische Zaken. De Alcoholverordening en Beleidsregel BIBOB worden aangepast om mee te gaan met de landelijke wijzigingen van de Alcoholwet en Wet BIBOB. Coronavirus Niet van toepassing. Beoogd resultaat (hoe) Deze staat beschreven in het uitvoeringsplan en het raadsvoorstel. Financiële consequenties Uitvoeringsplan preventie en handhaving middelengebruik 2023-2026 De inzet van de BOA en ambtelijke capaciteit komt uit de reguliere budgetten. Inzet van de jongerenwerker van Jeugdpunt valt onder het jeugdbeleid. Extra kosten zijn er als er aanvullende activiteiten worden georganiseerd. Hiervoor moet via een advies aan het college onderbouwd gelden worden aangevraagd. Alcoholverordening 2022, Handhavingsbeleid Alcoholwet en wijziging beleidsregel BIBOB. Er zijn geen financiële consequenties Toezicht op naleving van de nieuwe Alcoholwet wordt regionaal opgepakt. Wij zijn aangesloten bij de regionale poule Utrecht. De wetswijzigingen vragen niet om extra inzet.

Aanpak/uitvoering Na vaststelling door het college de acties die zijn vermeld in het uitvoeringsplan oppakken. De Alcoholverordening wordt voorgelegd aan de raad om vast te stellen. De beleidsregel BIBOB wordt gepubliceerd na akkoord op Overheid.nl. Conclusie Het gevraagde besluit voldoet aan alle vereisten. Wij verzoeken u dan ook om in te stemmen met het uitvoeringsplan, de gewijzigde Alcoholverordening, Handhavingsbeleid Alcoholwet en de wijzigingen beleidsregel BIBOB. Communicatie Uitvoeringsplan preventie en handhaving middelengebruik 2023-2026 Zie hoofdstuk 5 van de bijgevoegde uitvoeringsplan. Alcoholverordening en Handhavingsbeleid Alcoholwet De Alcoholverordening wordt voorgelegd aan de raad. Na vaststelling worden de aanpassingen gepubliceerd op Overheid.nl en de teksten worden aangepast op de website van de gemeente Woudenberg. Beleidsregel BIBOB De aanpassingen worden gepubliceerd op Overheid.nl en de teksten worden aangepast op de website van de gemeente Woudenberg. Bijlage(n) - Uitvoeringsplan preventie en handhaving middelengebruik 2023-2026. - Beleidsregel BIBOB - Alcoholverordening 2022 - Handhavingsbeleid Alcoholwet - Raadsvoorstel Alcoholverordening 2022

Geprint op: 22-11-2022 14:41:32 uur

4/5

- Raadsbesluit Alcoholverordening 2022

Geprint op: 22-11-2022 14:41:32 uur

5/5