03 CA Plaatsen boerderijmolen (geredigeerd).pdf

Collegeadvies

Gemeente

Postregistratienummer

Z.350972/D.305840

Ambtenaar

(geanonimiseerd) |

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Woudenberg

Omschrijving Plaatsen

van

een

boerderijmolen

Advies 1. 2. 3.

De

gemeenteraad verzoeken om een advies te geven over de aanvraag voor het plaatsen van een boerderijmolen; Bij een positief advies van de gemeenteraad, de omgevingsvergunning verlenen; De aanvraag met zaaknummer Z.343982 buiten behandeling stellen.

Inleiding De

initiatiefnemer is eigenaar van het agrarisch bedrijf aan de Heuvelsesteeg 32 in Woudenberg. Dit betreft een pluimvee- en kalverhouderij. De initiatiefnemer wil zijn bedrijfsvoering verduurzamen. Daartoe zijn al voorzieningen getroffen zoals het aanbrengen van zonnepanelen. Om volledig in de eigen energiebehoefte te kunnen voorzien (ook als de zon niet schijnt) wil de initiatiefnemer een boerderijmolen plaatsen. Het initiatief voldoet niet aan de (bouw)regels uit het omgevingsplan. Er moet een afweging gemaakt worden of meegewerkt wordt aan een Buitenplanse omgevingsplan activiteit (BOPA) initiatief toe te staan in afwijking van het Omgevingsplan. Daarbij moet de advies gevraagd worden. gemeenteraad Ten behoeve van dit initiatief is op 12 december 2023 al een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend. Op dat moment was de Wabo nog van toepassing en de Interim omgevingsverordening van de provincie. Binnen de regels in de Interim omgevingsverordening was het initiatief niet toegestaan. Daarom is er voor gekozen een om

daarmee

het

om

nieuwe aanvraag in te dienen voorwaarden wel toestaat. De worden genomen.

Beoogd resultaat (wat) Een omgevingsvergunning

de huidige Omgevingsverordening provincie Utrecht dit onder oude aanvraag hoeft daarom niet verder in behandeling te

nu

voor

het

plaatsen

van

een

boerderijmolen.

Kader Op de locatie

is het Omgevingsplan gemeente Woudenberg, onderdeel wijzigingsplan “Heuvelsesteeg 32” van toepassing. Aan de beoogde locatie van de boerderijmolen is de functie ‘Agrarisch’ toegekend. Binnen deze functie zijn geen specifieke regels opgenomen voor boerderijmolens. Er is enkel een bouwhoogte van maximaal 10 meter voorgeschreven voor bouwwerken geen gebouwen of overkappingen zijnde. Dit is niet toereikend voor de gevraagde boerderijmolen. Het initiatief voldoet niet aan de (bouw)regels uit het omgevingsplan. Voor de in 2030

regio Amersfoort is een Regionale Energie Strategie (RES) vastgesteld. Een doel jaarlijks 35 terrawattuur aan duurzame energie op land uit zon en wind wordt opgewekt. In de RES wordt verwezen naar het lokale “Afwegingskader Zon en Wind” van gemeente Woudenberg.

is dat de

boerderijmolens heeft de gemeente Woudenberg geen beleid. In de provinciale omgevingsverordening is wel een regeling opgenomen voor boerderijmolens. Uitgangspunt om tot het moment van herziening van het bestemmingsplan Buitengebied in een

Voor

is

Omgevingsplan (deel buitengebied) te toetsen aan het provinciaal beleid. In artikel 5. 3 van de provinciale omgevingsverordening is een instructieregel opgenomen over kleine windturbines. De gemeenteraad heeft categorieën voor adviesrecht aangewezen. In artikel 2. 5 is bepaald dat de gemeenteraad gebruik wil maken van dit adviesrecht wanneer sprake is van de ontwikkeling van een installatie voor het opwekken of winnen van energie , tenzij het aansluit op vastgesteld beleid. Argumenten 1. 1 Op 27 januari 2022 heeft de gemeenteraad categorieën voor adviesrecht aangewezen. Met artikel 2. 5 van dit besluit wordt de ontwikkeling van een installatie voor het opwekken of winnen van energie , tenzij het aansluit op vastgesteld beleid aangewezen als categorie waarbij de gemeenteraad gebruik wil maken van het adviesrecht. Het initiatief kan worden toegestaan op basis van een afwijkingsmogelijkheid uit de provinciale omgevingsverordening. Het initiatief is niet rechtstreeks toegestaan. Er is geen vastgesteld gemeentelijk beleid waar dit initiatief op aansluit. Daarom moet de gemeenteraad om een advies over dit initiatief worden gevraagd. De initiatiefnemer wil de veehouderij aan de Heuvelsesteeg 32 verduurzamen. Met dit initiatief wordt beoogd dat het bedrijf volledig in de eigen energiebehoefte kan voorzien.

Op één van de stallen zijn reeds zonnepanelen geplaatst waardoor overdag kan worden voorzien in de energiebehoefte. Maar ook als de zon niet schijnt is energie nodig ten behoeve van de bedrijfsvoering. Daartoe wil de initiatiefnemer een boerderijmolen plaatsen. Daarmee kan de initiatiefnemer volledig voorzien in de eigen energiebehoefte.

2. 1

Het omgevingsplan gemeente Woudenberg , onderdeel wijzigingsplan “Heuvelsesteeg 32” bevat geen regels op basis waarvan de plaatsing van de boerderijmolen kan worden toegestaan. De plaatsing kan worden toegestaan met een Buitenplanse omgevingsplan activiteit (Bopa). Om mee te kunnen werken aan de Bopa moet sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Om aan te tonen dat hier sprake van is , is namens de initiatiefnemer een onderbouwing aangeleverd bij de aanvraag. In deze onderbouwing wordt ingegaan op de gevolgen van het initiatief op de fysieke leefomgeving. Daarnaast wordt het initiatief specifiek getoetst aan het gemeentelijk en provinciaal beleid met betrekking op het plaatsen van boerderijmolens. Uit de onderbouwing blijkt dat de gevolgen voor de fysieke leefomgeving aanvaardbaar zijn. Omdat er op het plaatsen van een boerderijmolen specifiek beleid van toepassing is , wordt daar hierna op ingegaan. 2. 2

1. 2. 3. 4. 5.

“Afwegingskader Zon en Wind” In het Afwegingskader Zon en Wind zijn uitgangspunten opgenomen ten behoeve van de kleinschalige opwekking van duurzame energie. In artikel 4. 6 zijn criteria opgenomen die van toepassing zijn op het plaatsen van een boerderij- of erfmolen. Er zal medewerking worden verleend aan een afwijking van het omgevingsplan ten behoeve van een boerderijmolen als: De omvang (hoogte) voldoet aan de kaders van de provinciale omgevingsverordening. De molen binnen het agrarisch bouwperceel en als onderdeel van de agrarische bouwwerken wordt geplaatst. De molen past binnen de milieu en geluidsnormen van deze inrichting en dus geen overlast geeft aan derden. Het uiterlijk en de situering aansluit bij de landschappelijk en ruimtelijke criteria van het betreffende erf. De molen voldoet aan de overige eisen van wet- en regelgeving.

Er is beoordeeld of aan deze criteria wordt voldaan. Ten aanzien van de voorwaarden het volgende: 1. Om vast te stellen dat het initiatief voldoet aan de provinciale omgevingsverordening is de provincie om advies gevraagd over deze aanvraag. Op 25 september 2025 hebben

Geprint op: 17-12-2025 17:43:22 uur

2/5

2.

wij het advies ontvangen. Hieruit blijkt dat de locatie van de boerderijmolen in een gebied ligt dat in de Omgevingsverordening is aangeduid als “Gebied kleine windturbines”. De bijbehorende instructieregel is verwoord in artikel 5. 3 en geeft aan dat in dit gebied op bestaande agrarische bedrijfspercelen een windturbine is toegestaan met een ashoogte tot 20 m. Van dit maximum kan worden afgeweken als de windturbine door deze grotere hoogte zodanig bijdraagt aan het opwekken van energie voor het eigen bedrijf dat (bijna) volledig in de eigen energiebehoefte wordt voorzien. In de onderbouwing wordt voldoende aannemelijk gemaakt dat aan deze uitzonderingsvoorwaarde voldaan wordt. De turbine met een ashoogte van 30 m is in deze situatie in overeenstemming met de provinciale regels. De boerderijmolen wordt binnen het bouwvlak zoals dat is bepaald met het wijzigingsplan “Heuvelsesteeg 32” geplaatst. Op de volgende afbeelding is de beoogde locatie aangegeven.

Ook wordt de boerderijmolen binnen het bebouwde gebied geplaatst. In de huidige situatie komt deze aan de rand van het bebouwde gebied te staan. Er is echter reeds in 2022 een omgevingsvergunning verleend om de bestaande noordelijke stal te verlengen in westelijke richting. Op de volgende afbeelding geeft het gerealiseerde en vergunde bebouwde gebied weer. De groene vlakken geven vergunde , nog niet gerealiseerde bebouwing weer.

3.

Als die stal gerealiseerd is staat de molen meer centraal in het bebouwde gebied. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. Over de aanvraag is advies gevraagd aan de RUD. Zij hebben de milieukundige aspecten van de aanvraag beoordeeld. Zij hebben de aspecten bodem , luchtkwaliteit , geur , geluid , lichtschittering , ecologie en milieueffectrapportage beoordeeld. Ook het aspect externe veiligheid is beoordeeld. Uit hun advies blijkt dat de beoordeelde

Geprint op: 17-12-2025 17:43:22 uur

3/5

aspecten geen belemmering vormen voor het initiatief. Het is daarom aannemelijk dat er geen overlast zal ontstaan voor derden als gevolg van het realiseren van de

4.

5.

boerderijmolen. Om te bepalen of het uiterlijk en de situering aansluit bij de landschappelijk en ruimtelijke criteria van het betreffende erf is het initiatief voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK). Zij hebben advies uitgebracht over het initiatief. De CRK is van oordeel dat de boerderijmolen voldoende wordt opgenomen in het silhouet van het bedrijf en de beplanting. Van belang is wel dat de ontworpen landschappelijke inpassing ten behoeve van het wijzigingsplan “Heuvelsesteeg 32” wordt gerealiseerd. Dit is geborgd met een anterieure overeenkomst. Aanvullend adviseert de CRK om ten oosten en ten westen van de molen en voor de bebouwing enkele hogere bomen te plaatsen. Dit zal de plaatsing van de molen verzachten. In de aanvraag is de kleur van de molen niet aangegeven. De CRK verzoekt om het kleurnummer ter beoordeling aan hen voor te leggen. Gelet op het voorgaande kan geconcludeerd worden dat het initiatief past bij de landschappelijk en ruimtelijke criteria van het betreffende erf. Met de aanvraag is aannemelijk gemaakt dat het initiatief voldoet aan overige eisen van wet- en regelgeving.

Met dit initiatief wordt voldaan aan de voorwaarden die gesteld worden in het Afwegingskader Zon en Wind. Het Afwegingskader Zon en Wind vormt geen belemmering voor het initiatief. Wanneer de gemeenteraad een positief advies geeft over dit initiatief zijn er geen belemmeringen die in de weg staan aan medewerking aan dit initiatief. 3. 1

Er is eerder een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor dit initiatief. Dat is gedaan voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Aan deze aanvraag kon op basis van de Interim Provinciale Ruimtelijke verordening niet worden meegewerkt. Die bood niet de afwijkingsmogelijkheid die nu wel in de Omgevingsverordening provincie Utrecht is opgenomen voor windturbines. Vanuit de provincie is aangegeven dat de aanvraag die voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet en daarmee de huidige Omgevingsverordening provincie Utrecht niet aan getoetst kon worden aan de Omgevingsverordening provincie Utrecht. Daarom is er voor gekozen een nieuwe aanvraag in te dienen waar de Omgevingsverordening provincie Utrecht wel op van toepassing is. De Omgevingsverordening provincie Utrecht biedt een kader waar de aanvraag aan getoetst kan worden en het plan voldoet aan de voorwaarden. De eerder ingediende aanvraag met zaaknummer Z. 343982 hoeft niet meer verder behandeld te worden en kan daarom buiten behandeling worden gesteld.

Kanttekeningen en risico’s Van de gemeenten Renswoude en Utrechtse Heuvelrug is bekend dat zij minder positief staan tegenover het plaatsen van windturbines in het algemeen. De beoogde locatie ligt nabij de gemeentegrens tussen Woudenberg en Renswoude en Utrechtse Heuvelrug. De initiatiefnemer heeft een participatietraject doorlopen. Daar zijn ook de omwonenden die in de gemeente Renswoude en Utrechtse Heuvelrug wonen bij betrokken. Na het besluit van uw college over deze aanvraag zullen de gemeentes Renswoude en Utrechtse Heuvelrug ambtelijk en bestuurlijk geïnformeerd worden over deze procedure. Maatschappelijke draagvlak Duurzaamheid: De initiatiefnemer beoogd met dit initiatief volledig zelf te kunnen voorzien in de energiebehoefte van het bedrijf. Het bedrijf wordt daarmee onafhankelijk van externe energieleveranciers. Het bedrijf kan functioneren met gebruikmaking van zelf opgewekte duurzame energie. Op deze wijze draagt het initiatief bij aan het aspect duurzaamheid.

Geprint op: 17-12-2025 17:43:22 uur

4/5

Participatie: De initiatiefnemer heeft het plan voorgelegd aan omwonenden. Zij zijn geïnformeerd over het plan en hebben hier op kunnen reageren. Hier zijn geen reacties bij naar voren gekomen die aanleiding geven om af te zien van medewerking aan de afwijking van het omgevingsplan of het plan aan te laten passen. Financiële consequenties op juistheid beoordeeld door N. V. T. Op de aanvraag is de legesverordening van toepassing. Aanpak/uitvoering Als uw college besluit conform het advies dan wordt de gemeenteraad gevraagd om een advies te geven over dit initiatief. Als de gemeenteraad een positief advies afgeeft wordt de aanvraag om omgevingsvergunning afgehandeld door de behandelend ambtenaar. Communicatie Als het voorstel op de agenda van de gemeenteraad komt , wordt dit op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. De beslissing op de aanvraag wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt en gepubliceerd. Namens uw college wordt contact opgenomen met de gemeenten Renswoude en Utrechtse Heuvelrug om aan te kondigen dat er een beslissing op de aanvraag voor de boerderijmolen in voorbereiding is. Bijlage(n) D. nummer D. 308357

Documentnaam Raadsvoorstel

D. 308358

Raadsbesluit

openbaar

D. 302728

Aanzicht molen

openbaar

D. 308596

Onderbouwing plaatsen boerderijmolen

openbaar

D. 308601

Participatieverslag

openbaar

D. 308606

Buurtoverleg

openbaar

Geprint op: 17-12-2025 17:43:22 uur

Geheimhouding openbaar

Actieve openbaarmaking

-

5/5