03.a CA start procedure ontwerp plan Mooi Meer pdf.pdf

Collegeadvies Besluitenregistratie:

Postregistratienummer

1 OegGemeente

Woudenberg

Datum

Z.342201/D.258336

inboeken

Openbaar

Ja

Internet

Nee

naar

Ja

OR

Nee

Communicatie

Ja

Europese

via coMMIssIE

Ja, Vka

RAAD

regelgeving

Nee

Anders:

Onderwerp

Ontwerp

Advies

o

o

bestemmingsplan

bestemmingsplan ter inzage leggen; Gemeenteraad via ingekomen stukken in kennis stellen van start procedure. Ontwerp

Datum

11 augustus

Ambtenaar

Pho

Kuperus

HJM

2023

Additioneel

Geprint

30-08-2023

Advies

09:17:55uur

Wethouders\O CA ontwerp bestemmingsplan procedure

ontwerp

Henschotermeer, Mooi Meer

p/an Mooi Meer. docx

Griffier

Afdelingshoofd

Paraaf:

2 B&W Route college\02 Burgemeester Mooi Meer (aangehouden 22-8)\01 CA start

Datum

vergadering

22 augustus

en 29 augustus

2023

B&W-vergadering

22 augustus

2023:

Agendagunt:

N03l 01

Besluit: Ogenbare

besluitenlijst

Aangehouden,

Ogenbare Akkoord.

volgende

week terug

besluitenlijst

laten komen.

B&W-vergadering

29 augustus

2023:

maar Wethouder Van de Graaf hecht aan de ter inzage legging van dit bestemmingsplan, op dit dat zij nog geen standpunt inneemt over dit bestemmingsplanmaakt de aantekening kan standpunt een definitief totdat zij te wachten af moment. Zij wenst eerst de zienswijzen innemen.

Retour naar afdeling

Ter archivering

Geprint

aangeboden

ontwerp

op:

09:17:55uur bestemmingsplan plan Mooi Meer. docx

30-08-2023

Wethouders\O CA ontwerp procedure

1 “16.2023

\00 2 B&W Route co//ege\02 Burgemeester CA start Mooi Meer (aangehouden 22-8)\01

Inleiding Henschotermeer van Mooi Meer bv met bijlagen. Bijgevoegd het ontwerp bestemmingsplan Met dit bestemmingsplan wordt verzocht om de dagrecreatie bestemming van het Henschotermeer op het grondgebied van Woudenberg, zoals deze in het bestemmingsplan betreffen veel Buitengebied 2010 en 2013 is opgenomen, aan te passen. De aanpassingen beleidsneutrale verbeteringen van de bestaande regels en voorzien in de toevoeging van ca. 440 m2 bebouwing en een bedrijfswoning. Met deze aanpassingen verwacht Mooi Meer bv de wijze te komende jaren de exploitatie en beheer van het gebied op een toekomstgerichte kunnen uitvoeren en daarmee het gebied aantrekkelijk te houden voor de recreant. De basiswaarden van het gebied dagrecreatie aan water in het groen staat daarbij voorop.

voldoet aan alle vereisten Wij zijn van mening dat het bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. ontwerp bestemmingsplan

en daarmee nu als

Centrale vraag Bent u bereid medewerking ter verlenen aan de herziening van de bestemming van de dagrecreatiebestemming van het Henschotermeer en daartoe het bestemmingsplan ter inzage teleggen? Beoogd resultaat Toekomst gericht maken en instant houden van het dagrecreatieterrein passend in de uitgangspunten van het Ontwikkelkader.

het Henschotermeer,

Kader Woudenberg 2030, Provinciale Bestemmingsplan Buitengebied 2010/2013, Structuurvisie interim omgevingsverordening, POVI, Ontwikkelkader Henschotermeer en en overige wet- en regelgeving. samenwerkingsafspraken Argumenten

Aanleiding In de voorbereiding van de opheffing van het recreatieschap UHVK per 1 januari 2018, is geconstateerd dat een oplossing nodig was in de huursituatie rondom het Henschotermeer tussen UHVK en het landgoed Den Treek Henschoten. Ter ondersteuning van de huurbeëindiging zijn vanuit Provincie Utrecht en de gemeenten Utrechtse Heuvelrug en Woudenberg met Den Treek Henschoten twee documenten opgesteld, een en een Ontwikkelkader. Daarin zijn de kaders voor het beheer Samenwerkingsovereenkomst opgenomen. van het Henschotermeer en eventuele ontwikkelmogelijkheden De feitelijke

besluitvorming

vindt plaats bij dit bestemmingsplan.

Vanaf 2018 heeft Mooi Meer bv het beheer van het terrein overgenomen en in de loop van de diverse aanpassingen gedaan. jaren met toepassing van het huidige bestemmingsplan Gelijktijdig is gestart met het opstellen van een visie voor de toekomst van het gebied. Visie Vanuit het Ontwikkelkader hebben YMCA en Mooi Meer bv (als exploitant van het van het totale Henschotermeer) zelfstandig en gezamenlijk een visie voor de ontwikkeling Henschotermeergebied opgesteld. Vooral om te zorgen dat de plannen op elkaar aansluiten en de verschillende doel- en gebruikersgroepen elkaar niet in de weg zitten. In juni 2019 heeft Mooi Meer bv samen met de YMCA de eerste concept gebiedsvisie gepresenteerd en in gebracht. Alle opmerkingen die kenbaar gemaakt zijn, zijn door de ontwikkelende participatie partijen meegenomen. In oktober/november 2021 is een aangepaste visie gepresenteerd en naar aanleiding van reacties daarop heeft Mooi Meer in oktober 2022 wederom een nieuwe aangepaste visie gepresenteerd. Deze laatste visie vormt de basis voor het verzoek om aanpassing van het bestemmingsplan.

Geprint

op: 30-08-2023

09:17:55

uur

3/7

De visie is in de loop van de jaren aanzienlijk aangepast, naar aanleiding van de reacties maar zeker ook op basis van de ervaringen van Mooi Meer met het beheer van het gebied. Het heeft ertoe geleidt dat ten opzichte van de eerste gedachten een concentratie en beperking van functies voorzien is. Basis is nu een investering in ondersteunende recreatieve voorzieningen bij het meer, zoals vastgelegd in het Ontwikkelkader. Het doel van de beoogde investeringen is het recreatiegebied te behouden en te versterken als aantrekkelijke en financieel gezonde recreatie hub in de regio, op basis van een duurzame en functionele invulling van het terrein. Daarnaast is het de wens om faciliteiten te bieden die de verblijfsduur van recreanten verlengt. Direct gevolg hiervan is een betere en meer geleidelijke uitstroom van recreanten waardoor verkeersoverlast verminderd wordt. Deze faciliteiten zorgen gelijktijdig voor een seizoensverlenging rondom het Henschotermeer. Dit laatste draagt bij aan een duurzaam en bedrijfseconomisch verantwoord beheer van het gebied. Voor een gezonde en concurrerende exploitatie is van belang om meer faciliteiten aan te kunnen bieden dan welke het bestemmingsplan nu toelaat. Deze faciliteiten maken het Henschotermeer en dienen tegelijkertijd aantrekkelijker als kostendrager voor het behoud en de instandhouding van het recreatiegebied.

Zonder dat de basiswaarde van het gebied: een waterplas met strand in een groene omgeving, verloren gaat. Het doel van voorliggend bestemmingsplan is het planologisch mogelijk maken van een en toevoegen van een nieuw restaurant ten beperkte uitbreiding van bestaande voorzieningen behoeve van de duurzame instandhouding van het dagrecreatie terrein. YMCA

Eerder heeft de YMCA een ontwerp bestemmingsplan ingediend voor een herziening van de verblijfsrecreatie bestemming aan de Zeisterweg 97. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter ingebracht. Naar aanleiding daarvan heeft de YMCA inzage en er zijn diverse zienswijzen verzocht de behandeling van het plan stil te zetten, omdat er tijd nodig was voor nadere onderzoek. Wij verwachten dit najaar van de YMCA te vernemen of voortzetting van de behandeling gewenst is en op welke onderdelen het ontwerpbestemmingsplan eventueel YMCA heeft functioneel en in de regels geen aangepast zal worden. Het bestemmingsplan relatie met het onderhavige bestemmingsplan voor het dagrecreatieterrein. Huidige bestemming Henschotermeer Buitengebied 2010 en herziening Op het Henschotermeer terrein zijn het bestemmingsplan Buitengebied 2013 van toepassing en het bestemmingsplan Hek Henschotermeer. Het meer en de directe omgeving is in het geldende bestemmingsplan aangeduid voor `Recreatie' met de aanduidingen `natuur- en landschapswaarden'. Op grond van deze aanduidingen is sprake van een dagrecreatieve bestemming. Voor het gehele gebied aangeduid voor recreatie is een bouwvlak opgenomen waarbinnen de maximaal toegelaten goot- en bouwhoogte 4 en 8 meter bedragen en respectievelijk het maximaal toegelaten 1.060 m2 bedraagt.

Op grond van het bestemmingsplan `Buitengebied, herziening hek Henschotermeer' is de bouwhoogte van (nieuwe) erfafscheidingen beperkt tot 1 meter.

Nieuwe bestemming Het ontwerpbestemmingsplan omvat een volledig nieuwe planregeling voor deze gronden met bestemming, waarbij onder meer het huidige grote bouwvlak wordt opgedeeld dagrecreatieve in meerdere specifieke bouwvlakken. Daarmee wordt voor de toekomst duidelijker waar wel niet gebouwd mag worden. De bestaande voorzieningen (zoals de strandhoreca) krijgen een

Geprint

op: 30-08-2023

09:17:55

uur

4/7

van de Op deze wijze wordt concentratie bouwvlak en een specifieke (sub)bestemming. bebouwing beter zeker gesteld dan met de huidige regels. `Buitengebied, herziening hek Henschotermeer' blijft de het bestemmingsplan Overeenkomstig 1 meter. Dit met uitzondering van de toegelaten bouwhoogte van een erfafscheiding mogelijkheid om omwille van de veiligheid te voorzien in hogere afscheidingen bij bepaalde en ten behoeve van een gasflessenopslag en functies, zoals rondom een fietsenstalling dergelijke. eigen

Per bouwvlak wordt een specifieke regeling voor de bouwhoogte opgenomen die aansluit bij de Buitengebied', op het grondgebied van de regeling van het bestemmingsplan `Maarn om goot- en bouwhoogten van respectievelijk 6 en Het gaat Heuvelrug. gemeente Utrechtse de verschillende gebouwen. Er is hierbij ook tussen voor differentiatie met ruimte 10 meter, om de bebouwing goed te laten aansluiten op en voorzien in een specifieke bouwlagenregeling in het reliëf van het terrein. voorziet in een nadere regeling voor de kiosk en ambulante horeca die Het bestemmingsplan thans al gedurende het hoogseizoen langs het Henschotermeer aanwezig is. Deze functies die ondergeschikt zijn aan de dagrecreatie zijn thans nog niet uitdrukkelijk bestemd. bruggen en sanitair gebouwen zijn voorzien van een eigen en Ook de toegangspoorten, passende regeling.

Rondom het Henschotermeer vinden er sinds jaar en dag verschillende evenementen plaats (huwelijken) en bijeenkomsten zoals de nieuwjaarsduik, zakelijke en maatschappelijke wordt geen wijziging beoogd van de bestaande situatie, dergelijke. Met dit bestemmingsplan kader. Immers, in het maar wel is het de bedoeling om te voorzien in een helderjuridisch Buitengebied is nog geen planologische regeling voor regelmatige geldende bestemmingsplan van de Afdeling opgenomen terwijl op grond van jurisprudentie evenementen evenementen (naast de APV) ook via het bestemmingsplan worden bestuursrechtspraak gereguleerd. Het is dus nog steeds verplicht om in voorkomende gevallen te beschikken over De regelingen sluiten wel op elkaar aan, waarbij er ook geen een evenementenvergunning. toegelaten worden welke op grond van het evenementenbeleid niet toelaatbaar evenementen zijn.

moet worden voldaan, is de tijdens evenementen ook aan de parkeernormering dan tijdens het reguliere groter nimmer maximale bezettingsgraad tijdens evenementen hoogseizoen.

Aangezien

plaats, In het NNN-gebied wat nabij het plangebied aanwezig is, vinden geen ontwikkelingen voldaan moeten worden aan de wel zal bij het beheer en bij bouw- en sloopwerkzaamheden is daarom een Ten behoeve van dit bestemmingsplan zorgplicht vanuit de natuurwetgeving. verkennend onderzoek uitgevoerd en het beheer en inrichtingsplan (welke regeling houdt met maken onderdeel uit van de natuurwet en de eisen van de VRU voor de brandveiligheid) Deze maken aannemelijk dat op grond van de natuurwet het nieuwe onderbouwing. ook uitgevoerd kan worden. bestemmingsplan

wordt dan ook aanleiding en basis voor de herziening van de bestemming De belangrijkste regels, huidige de van van bestemmen wijze en andere een moderniseren gevormd door waarmee meer zekerheid voor eigenaren en anderen ontstaan. Wat betreft de bebouwing wordt een bebouwd oppervlak toegelaten van 1.500 m2 (was wordt met dit bestemmingsplan zoals beschreven in Veel van de ontwikkelingen van 600 en een bedrijfswoning 1.060 de visie pasten ook al in de mogelijkheden van het geldende bestemmingsplan. Overwegingen van het Ontwikkelkader. past binnen de uitgangspunten Het bestemmingsplan van het Henschotermeer draagt aan dat een herontwikkeling Het Ontwikkelkader benoemt Om een duurzaam rendabele exploitatie de gewenste uitbouw van de toeristische poortfunctie. te vragen van badgasten bijdrage een toegestaan exploitant de nieuwe te genereren is het meer. Maar het gebied moet het van gebruik bij belang hebben commercieel die partijen

Geprint

op: 30-08-2023

09:17:55

uur

5/7

algemeen toegankelijk blijven. De toegankelijkheid wordt als volgt ruimtelijk gedefinieerd: de recreant moet een vol rondje over het strand rondom het meer kunnen lopen zonder belemmering (extra toegang, omlopen voor een stuk strand dat is toegewezen aan een andere groep/gebruik/functie, Er dient een solide rendabele exploitatie van het Henschotermeer te kunnen worden gevoerd, zonder structurele of incidentele bijdrage van de betrokken overheden. Er dient een goed onderbouwd onderhouds- en beheer/toezichtplan te kunnen worden overlegd aan de relevante overheden. Er dient te worden voldaan aan het wettelijke kader rondom natuurbeheer. In de Structuurvisie

2030 (vastgesteld in 2013) van de gemeente Woudenberg staat over het Henschotermeer onder meer het volgende: Voor het verbeteren van de verblijfskwaliteit en het verlengen van de verblijfsduur wordt ingezet op respectieve/ijk verbreding van het dag recreatieve profiel met sport en spel en het toevoegen van jaarrond horeca. Er wordt geen ruimte geboden aan verdere uitbreiding van verblijfsrecreatievevoorzieningen zoals campings en recreatieterreinen. K wa/iteitsverbetering moet plaatsvinden op bestaand terrein. Het plan past daar geheel in.

Ook voldoet het bestemmingsplan aan de wettelijke eisen en zijn alle noodzakelijke onderzoeken en onderbouwen toegevoegd. De formele instanties Waterschap, VRU en provincie hebben een reactie gegeven op het voorontwerp plan en deze reactie zijn waar mogelijk verwerkt en van een (tegen) reactie voorzien. Tenslotte heeft ten behoeve van het plan een uitgebreid participatietraject plaats gevonden, dat is gestart voor de vaststelling van de participatiewijzer van de gemeente Woudenberg, maar wel in lijn daarmee is uitgevoerd en conform de participatiewijzer is verantwoord. De verantwoording laat zien op welke wijze in het proces gehoor gegeven is aan diverse opmerkingen en gevoelens rond de plannen. Gezien het maatschappelijk belang en de jarenlange maatschappelijke aandacht bij het gebied is niet uit te sluiten dat ondanks de participatie het plan negatieve gevoelens oproept. Wij zijn van mening dat er maximale inspanning gedaan is en voor eenieder bestaat natuurlijk het recht om zienswijzen kenbaar te maken. Conclusie Wij zijn van mening dat het ontwerpbestemmingsplan voldoet aan alle eisen en ook past binnen het beleid en de uitgangspunten van onze gemeente en de provincie Utrecht. Wij stellen dan ook voor om het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd.

Duurzaamheid en Inclusie Het Henschotermeer is een belangrijke dagrecreatie voorziening voor diverse doelgroepen en daagt direct en indirect bij aan de recreatieeconomie van Woudenberg. De afgelopen jaren zijn diverse voorzieningen vervangen, maar het blijft gewenst en noodzakelijk om het terrein op de juiste wijze te beheren. In de plannen wordt rekening gehouden met de verschillende aspecten van duurzaamheid en inclusie. Maatschappelijke participatie Zie het participatie overzicht en verslag. Vanuit de gemeente is bij de verschillende bijeenkomsten een toehoorder aanwezig geweest. Wij zijn van mening dat het gevoerde proces en de verslaglegging voldoen aan het recente participatie beleid van de gemeente. hiermee invulling gegeven is aan alle bedenkingen bij het plan, zal verder blijken in de zienswijze procedure. De reacties van de formele instanties zijn verwerkt in het plan.

Of

Beoogd resultaat Vastgesteld bestemmingsplan ten behoeve van toekomstgerichte passend gebruik en instandhouding van het dagrecreatie terrein. Daarmee behoud van deze belangrijke maatschappelijk recreatieve voorziening in de regio.

Geprint

op: 30-08-2023

09:17:55

uur

6/7

consequenties Financiële Legesverordening is van toepassing en daarnaast wordt een anterieure overeenkomst afgesloten in verband met planschaderisico en de verplichtingen rond inrichting en beheer. Er zijn geen plankosten in verband met aanpassingen van gronden van de gemeente Woudenberg aan de orde. uitvoering zodat gelegenheid gegeven wordt voor het indienen Inzage leggen van ontwerp bestemming Gedurende deze periode wordt de anterieure overeenkomst afgerond zodat van zienswijzen. aan de gemeenteraad (ter voordat het bestemmingsplan deze gereed is voor besluitvorming wordt aangeboden. vaststelling) In de stukken die gepubliceerd zullen worden zal de datum van het participatie verslag correct zijn en zal de juiste bijlage 3 toegevoegd zijn.

Aanpak/

Conclusie ter inzage leggen. Ontwerp bestemmingsplan o stukken in kennis stellen van start procedure, zodat de ingekomen Gemeenteraad via o de bestemming te herzien en weet dat in de voornemen het is van hoogte raad op de raad een bestemmingsplan ter vaststelling zal worden aangeboden. Communicatie Op de gebruikelijke

wettelijk

voorgeschreven

wijze.

Bijlage(n) o Ontwerp o

Geprint

met bijlagen. bestemmingsplan en Ontwikkelkader Samenwerkingsovereenkomst

op: 30-08-2023

09:17:55

uur

2015

7/7