02c. Zienswijze notitie jaarstukken 2021 en begroting 2023 geact begroting 2022.pdf

Zienswijzen Voorlopige jaarstukken 2021 en Ontwerpbegroting 2023 / geactualiseerde begroting 2022 Versie 11-07-2022

Inhoudsopgave

1 1.1 1.2 1.3

Inleiding Inhoud en opbouw notitie Status zienswijzen Samenvatting

3 3 3 4

2 2.1

Zienswijzen voorlopige jaarstukken 2021 Zienswijzen per gemeente

5 5

3 3.1

Zienswijzen ontwerpbegroting 2023 / geactualiseerde begroting 2022 Zienswijzen per gemeente

9 9

1 Inleiding 1.1

Inhoud en opbouw notitie In deze notitie zijn de zienswijzen van de gemeenten op de voorlopige jaarstukken 2021 (hoofdstuk 2) en de ontwerpbegroting 2023 en geactualiseerde begroting 2022 van de VRU (hoofdstuk 3) opgenomen. Pararaaf 1.2 geeft inzicht in de status van de ontvangen zienswijzen.

1.2

Status zienswijzen Inmiddels hebben 7 gemeenten een concept zienswijze en 18 gemeenten een definitieve zienswijze ingediend (stand van zaken 11 juli 2022). De concept zienswijzen zijn in de notitie in blauw weergegeven.

Gemeente

Status zienswijze Concept

Amersfoort Baarn Bunnik Bunschoten De Bilt De Ronde Venen Eemnes Houten IJsselstein Leusden Lopik Montfoort Nieuwegein Oudewater Renswoude Rhenen Soest Stichtse Vecht Utrecht Utrechtse Heuvelrug Veenendaal Vijfheerenlanden Wijk bij Duurstede Woerden Woudenberg Zeist

1

Totaal

7

Definitief

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18

Pagina

3

1.3

Samenvatting Op 28 maart 2022 heeft het algemeen bestuur de voorlopige jaarstukken 2021 en de ontwerpbegroting 2023/ geactualiseerde begroting 2022 vastgesteld. Deze zijn op 15 april voor zienswijzen aangeboden aan de deelnemende gemeenten. Op 11 juli zijn 25 reacties van gemeenten ontvangen, waarvan 7 in concept en 18 definitief. Uit de ontvangen zienswijzen blijkt ruime steun voor de jaarstukken 2021 inclusief de bestemming van het rekeningresultaat en ontwerpbegroting 2023/geactualiseerde begroting 2022 of geen zienswijze indienen. Meerdere gemeenten spreken hun complimenten uit over de duidelijke en overzichtelijke documenten. Daarnaast is er waardering voor de geleverde inspanningen om rekening te houden met de financiële positie van gemeenten. Een aantal gemeenten verzoekt om ook in de toekomst rekening te blijven houden met de financiële situatie van de gemeenten. Eén gemeente vraagt specifiek aandacht voor het opvangen van de wegvallende OMSopbrengsten in de eigen begroting vanaf 2024, al dan niet door het maken van keuzes in de taakuitvoering.

Pagina

4

2 Zienswijzen voorlopige jaarstukken 2021 2.1

Zienswijzen per gemeente Amersfoort: De raad van Amersfoort besluit als zienswijze in te dienen: - de voorlopige jaarstukken 2021 te ondersteunen; Baarn: De raad van Baarn besluit geen zienswijze in te dienen op de Voorlopige jaarstukken 2021 en de voorgestelde invulling van de resultaatbestemming. Bunnik: Gemeente Bunnik dient geen zienswijze in en wenst haar waardering uit te spreken voor het voortreffelijk verrichte werk door de VRU van afgelopen jaar. Wij hebben met belangstelling kennis genomen van de (zeer overzichtelijk vormgegeven) voorliggende financiële stukken en waarderen het in het bijzonder dat met het terugstorten van een aanzienlijk deel van het positieve rekeningresultaat, een incidentele stijging van de gemeentelijke bijdragen in 2022 en 2023 wordt voorkomen. In uw aanbiedingsbrief haalt u aan dat het positieve rekeningresultaat van incidentele aard is, hoofdzakelijk ten gevolge van lagere personele en materiële lasten als gevolg van de coronacrisis. Mocht er desondanks in de toekomst sprake zijn van wederom een positief rekeningresultaat, verzoeken wij u om - zoveel als redelijkerwijs mogelijk- deze resultaten terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten. Bunschoten: Geen zienswijze De Bilt: Wij stemmen in met de ontwerp jaarstukken 2021. Daarnaast kunnen wij ons vinden in het bestemmingsvoorstel.

Om deze redenen maken wij geen opmerkingen kenbaar ten aanzien van de ontwerp jaarstukken 2021. Ook zullen wij geen zienswijzen indienen voor de geactualiseerde begroting 2022 en de ontwerpbegroting 2023. Door het positieve rekeningresultaat van de VRU terug te storten aan de gemeenten en de ongewijzigde kadernota 2023 wordt voldaan aan de wens om rekening te houden met de financiële situatie in de gemeenten. Om deze reden hebben wij besloten geen zienswijze in te dienen op de voorliggende stukken. De Ronde Venen: Allereerst willen wij u complimenteren voor de helderheid en leesbaarheid van de financiële stukken, zoals u die heeft aangeboden. De raad heeft besloten om geen zienswijze in te dienen of nader toelichting te vragen op de voorlopige jaarstukken 2021, ... De reden hiervan is dat u in ruime mate gehoor heeft gegeven aan de zienswijze die door onze raad is ingediend. Onder andere door in de begroting geen bijdrage te vragen voor nieuw beleid en waar mogelijk financiële voordelen ten aanzien van het bestaande beleid door te berekenen in de bijdrage. En daarnaast een aanzienlijk deel van het rekeningresultaat 2021 terug te storten naar de gemeenten. Eemnes: Geen zienswijze

Pagina

5

Houten: De raad van Houten heeft besloten geen formele zienswijze in te dienen op de stukken. De raad heeft gelezen dat in het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht unaniem is besloten om een gedeelte van de resultaatbestemming terug te storten aan de gemeenten. Hiermee laat de VRU zien dat zij meedenkt in de huidige financiële situatie waarin gemeenten nu verkeren en waarvoor ook door de gemeenteraad aandacht is gevraagd. IJsselstein: Wij willen u complimenteren met de duidelijke en overzichtelijke documenten. U heeft in uw aanbiedingsbrief de gemeenteraad de mogelijkheid gegeven een zienswijze in te dienen of een nadere toelichting te vragen. Daartoe hebben we de genoemde stukken geagendeerd in de vergadering van de gemeenteraad op 9 juni 2022. Omdat voor prijsaanpassing de procentuele mutatie van het BBP zoals berekend door het CPB wordt gehanteerd, blijft de verhoging van onze gemeentelijke bijdrage beperkt. Hoewel wij geen zienswijze kenbaar maken of nadere toelichting vragen aan de Veiligheidsregio Utrecht willen we u complimenteren dat u rekening heeft gehouden met de financiële situatie van onze gemeente zoals wij u in 2021 hebben verzocht.

Leusden: Geen zienswijze Lopik: Geen zienswijze Montfoort: Nieuwegein: De gemeente Nieuwegein wenst een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU), met de strekking dat de gemeente Nieuwegein instemt met de jaarstukken 2021, …. Oudewater: De gemeenteraad stemt in met het voorstel om het positief resultaat 2021 (grotendeels) terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten. Dit is in lijn met de wens van onze raad om eventuele rekeningresultaten terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten. Renswoude: Geen zienswijze Rhenen: Geen zienswijze Soest: Geen zienswijze Stichtse Vecht: Geen zienswijze Utrecht: Wij nemen kennis van de programmaverantwoording over 2021 waarmee inzichtelijk wordt gemaakt wat de VRU het afgelopen jaar heeft gedaan, welke uitdagingen er waren en hoe daarmee is omgegaan. Een jaar dat sterk beïnvloed is door de coronacrisis, wat zorgde voor een actieve bijdrage van de VRU in de crisisorganisatie, maar door de beperkende coronamaatregelen ook zorgde voor minder mogelijkheden voor trainen en oefenen. Hierdoor kon het jaar met een financieel voordeel worden afgesloten. Wij kunnen instemmen met de voorlopige jaarstukken 2021 en het voorstel voor de

Pagina

6

resultaatbestemming 2021. Wij waarderen dat hierbij rekening wordt gehouden met de financiële positie van gemeenten door een deel van het voordelig rekeningresultaat in mindering te brengen op de bijdragen van de deelnemende gemeenten. Utrechtse Heuvelrug: De gemeenteraad van de gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft met belangstelling kennisgenomen van de voorlopige jaarstukken 2021. Hierbij is er alom waardering voor de geleverde inspanningen om onder moeilijke omstandigheden te komen tot een positief rekeningresultaat. De gemeenteraad kan instemmen met het voorstel en spreekt haar waardering uit voor de zichtbare inspanningen om rekening te houden met de financiële positie van gemeenten. Wij willen u desondanks om blijvende aandacht vragen voor de financiële positie van gemeenten. Nu, maar ook in de toekomst. Dit betekent ons inziens een continuatie van de tot op heden gehanteerde werkwijze. Het zoveel als redelijkerwijs mogelijk terugstorten van positieve rekeningresultaten om de gemeentelijke bijdrage te minderen staat hierin wat ons betreft centraal. Veenendaal: Wij hebben kennis genomen van de voorlopige jaarstukken 2021 en bedanken de VRU voor de extra inzet en werkzaamheden ten aanzien van Covid-19. Vijfheerenlanden: Geen zienswijze Wijk bij Duurstede: Allereerst danken wij voor alle inspanningen en verrichtingen gedurende de bestrijding van Covid19.

Tevens zijn wij verheugd te zien dat u met het terugstorten van het positieve rekeningresultaat over 2021 opvolging geeft aan onze eerder ingediende zienswijze op de Kadernota 2023. Derhalve stemmen wij in met de door u voorgelegde jaarrekening 2021. Desondanks vragen wij u, gelet op onze financiële positie, een blijvend scherp financieel beleid te voeren waarin het verlichten van de gemeentelijke bijdrage ons inziens centraal moet staan. Woerden: De gemeenteraad van Woerden stemt in met het voorstel om het positief resultaat 2021 (grotendeels) terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten. Dit is in lijn met de wens van onze raad om verhogingen van de gemeentelijke bijdrage zoveel mogelijk te beperken. Woudenberg: Geen zienswijze Zeist: Zeist heeft met genoegen kennisgenomen van de heldere stukken die u ons gezonden heeft. De VRU sluit 2021 af met een positief resultaat van ruim C 3 miljoen. Dit positieve resultaat is incidenteel van aard en wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door lagere personele en materiële lasten als gevolg van de beperkingen door de landelijke coronamaatregelen.

Het algemeen bestuur van de VRU heeft besloten om dit positieve rekeningresultaat voor een aanzienlijk deel terug te storten naar de deelnemende gemeenten en alleen een storting in de ontwikkel- en egalisatiereserve te doen voor doorlopende activiteiten en incidentele middelen die nodig zijn voor de continuering van de huidige taakuitvoering. Hiermee wordt een incidentele stijging van de gemeentelijke bijdragen in 2022 en 2023 voorkomen. De gemeente Zeist vindt het goed dat er op deze manier rekening gehouden wordt met de financiële situatie van de deelnemende gemeenten.

Pagina

7

Met inachtneming van bovenstaande vaststellingen komen wij tot een ondersteunende zienswijze vanuit Zeist.

Pagina

8

3 Zienswijzen ontwerpbegroting 2023 / geactualiseerde begroting 2022 3.1

Zienswijzen per gemeente Amersfoort: De raad van Amersfoort besluit als zienswijze in te dienen: - de geactualiseerde begroting 2022 te ondersteunen; - de ontwerpbegroting 2023 te ondersteunen. Baarn: De raad van Baarn besluit geen zienswijze in te dienen op de Actualisatie begroting 2022 VRU en geen zienswijze in te dienen met betrekking tot de Ontwerpbegroting 2023 VRU Bunnik: Geen zienswijze Bunschoten: Geen zienswijze De Bilt: Ook zullen wij geen zienswijzen indienen voor de geactualiseerde begroting 2022 en de ontwerpbegroting 2023. Door het positieve rekeningresultaat van de VRU terug te storten aan de gemeenten en de ongewijzigde kadernota 2023 wordt voldaan aan de wens om rekening te houden met de financiële situatie in de gemeenten. Om deze reden hebben wij besloten geen zienswijze in te dienen op de voorliggende stukken. De Ronde Venen: Allereerst willen wij u complimenteren voor de helderheid en leesbaarheid van de financiële stukken, zoals u die heeft aangeboden. De raad heeft besloten om geen zienswijze in te dienen of nader toelichting te vragen op de …, ontwerpbegroting 2023 en geactualiseerde begroting 2022. De reden hiervan is dat u in ruime mate gehoor heeft gegeven aan de zienswijze die door onze raad is ingediend.

Onder andere door in de begroting geen bijdrage te vragen voor nieuw beleid en waar mogelijk financiële voordelen ten aanzien van het bestaande beleid door te berekenen in de bijdrage. En daarnaast een aanzienlijk deel van het rekeningresultaat 2021 terug te storten naar de gemeenten. Eemnes: Geen zienswijze Houten: De raad van Houten heeft besloten geen formele zienswijze in te dienen op de stukken. IJsselstein: Wij willen u complimenteren met de duidelijke en overzichtelijke documenten. U heeft in uw aanbiedingsbrief de gemeenteraad de mogelijkheid gegeven een zienswijze in te dienen of een nadere toelichting te vragen. Daartoe hebben we de genoemde stukken geagendeerd in de vergadering van de gemeenteraad op 9 juni 2022. Omdat voor prijsaanpassing de procentuele mutatie van het BBP zoals berekend door het CPB wordt gehanteerd, blijft de verhoging van onze gemeentelijke bijdrage beperkt. Hoewel wij geen zienswijze kenbaar maken of nadere toelichting vragen aan de Veiligheidsregio Utrecht willen we u complimenteren dat u rekening heeft gehouden met de financiële situatie van onze gemeente zoals wij u in 2021 hebben verzocht.

Pagina

9

Leusden: Geen zienswijze Lopik: Geen zienswijze Montfoort: Nieuwegein: De gemeente Nieuwegein wenst een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU), met de strekking dat de gemeente Nieuwegein instemt met de …, geactualiseerde begroting 2022 en de ontwerpbegroting 2023. Oudewater: De gemeenteraad kan ook instemmen met de gewijzigde begroting 2022 en begroting 2023. De stijgingen zijn het gevolg van exogene ontwikkelingen die inmiddels bij de gemeenten bekend zijn. Renswoude: Geen zienswijze Rhenen: Geen zienswijze Soest: Geen zienswijze Stichtse Vecht: Geen zienswijze Utrecht: Wij stemmen in met de ontwerpbegroting 2023 en de geactualiseerde begroting 2022 van de VRU, zoals ons kenbaar gemaakt. De ontwerpbegroting is in lijn met de kadernota 2023 waarop wij een instemmende zienswijze hebben afgegeven. Het programmaplan geeft aan de hand van de vier W’s (Wat willen we bereiken, Wat gaan we daarvoor doen, Waar sturen we op en Wat kost het) een helder overzicht van de voornemens voor het jaar 2023. Wij constateren met instemming dat de stijging van onze gemeentelijke bijdrage beperkt blijft tot vooral compensatie voor loon- en prijsindexering en gunstig wordt beïnvloed door de verlaging van het budget voor de AED-taak. Verder wijzen wij op de mogelijkheid voor de VRU om incidentele kostenstijgingen zelf vanuit de reserves op te vangen.

De paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing laat zien dat de bedrijfsvoeringsreserve boven de norm is die op basis van de risicoanalyse noodzakelijk wordt geacht en biedt hiervoor dus mogelijkheden. Utrechtse Heuvelrug: Er is vanuit de gemeenteraad van de Utrechtse Heuvelrug alom waardering voor het gevoerde financiële beleid, waarbij de deelnemende gemeenten financieel comfort geboden is door positieve resultaten te benutten ter verlaging c.q. stabilisatie van de gemeentelijke bijdrage. De gemeenteraad kan derhalve instemmen met voorliggende stukken, waarbij wij uw blijvende aandacht willen vragen voor de financiële positie van de gemeente Utrechtse Heuvelrug. Wij hebben in dit daglicht een tweeledig verzoek, te weten dat de VRU: ➢ zich blijft inspannen om toekomstige positieve resultaten zoveel als rederlijkwijs mogelijk terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten, en; ➢ in aanloop naar het ‘VRU Beleidsplan 2024 – 2027’ fundamentele keuzes in de taakuitvoering en organisatorische bedrijfsvoering (o.a. overheadskosten) te onderzoeken, dit met het doel (1)

Pagina

10

de wegvallende OMS-opbrengsten budgetneutraal op te vangen in de begroting, (2) eventueel nieuw beleid binnen de huidige begroting mogelijk te maken en de deelnemende gemeenteraden hierbij te betrekken. Wij realiseren ons dat de inhoudelijke en financiële uitdagingen complex zijn. Wij waarderen derhalve des te meer uw inspanningen om onze gemeente financieel comfort te bieden. Veenendaal: We hebben kennisgenomen van de ontwerpbegroting 2023 en de geactualiseerde begroting 2022. Op basis van de uitgangspunten in de kadernota 2023 is de ontwerp programmabegroting 2023 opgesteld. Zoals wij eerder in onze zienswijze op de kadernota 2023 aan u kenbaar maakten, begrijpen wij de voorgestelde verhoging en gevolgen van het financieel kader en constateren met u dat dit onvermijdelijke kosten zijn. Wij gaan akkoord met de ontwerpbegroting 2023 en de geactualiseerde begroting 2022. Vijfheerenlanden: Geen zienswijze Wijk bij Duurstede: Allereerst onze waardering voor informeren en meenemen van onze raad in het financiële beleid van Veiligheidsregio Utrecht. De ontwerpbegroting 2023 heeft een dubbele boodschap voor Wijk bij Duurstede. Enerzijds is er over het geheel een stijging in de gemeentelijke bijdrage waarneembaar. Anderzijds, en daarvoor ontvangt u onze steun, is er sprake van een beleidsarme periode.

De verhoging van de gemeentelijke bijdrage komt enkel en alleen voort uit loon- en prijsaanpassingen. Ondanks dat wij elke stijging in een gemeentelijke bijdrage betreuren, zijn wij ons ervan bewust dat er in voorliggende ontwerpbegroting sprake is van exogene factoren en dat deze derhalve buiten uw directe invloed liggen. Daarom spreken wij middels voorliggende zienswijze onze steun uit voor de ontwerpbegroting 2023. Desondanks vragen wij u, gelet op onze financiële positie, een blijvend scherp financieel beleid te voeren waarin het verlichten van de gemeentelijke bijdrage ons inziens centraal moet staan. In dit kader vragen wij specifiek de aandacht voor het opvangen van de wegvallende OMSopbrengsten in de eigen begroting vanaf 2024, al dan niet door het maken van keuzes in de taakuitvoering.  verzoek om nadere actie Woerden: De gemeenteraad van Woerden kan ook instemmen met de gewijzigde begroting 2022 en begroting 2023. De stijgingen zijn het gevolg van exogene ontwikkelingen die inmiddels bij de gemeenten bekend zijn. Woudenberg: Geen zienswijze Zeist: Zeist heeft met genoegen kennisgenomen van de heldere stukken die u ons gezonden heeft. De VRU sluit 2021 af met een positief resultaat van ruim C 3 miljoen.

Dit positieve resultaat is incidenteel van aard en wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door lagere personele en materiële lasten als gevolg van de beperkingen door de landelijke coronamaatregelen. Het algemeen bestuur van de VRU heeft besloten om dit positieve rekeningresultaat voor een aanzienlijk deel terug te storten naar de deelnemende gemeenten en alleen een storting in de ontwikkel- en egalisatiereserve te doen voor doorlopende activiteiten en incidentele middelen die nodig zijn voor de continuering van de huidige taakuitvoering. Hiermee wordt een incidentele stijging van de gemeentelijke bijdragen in 2022 en 2023 voorkomen. De gemeente Zeist vindt het

Pagina

11

goed dat er op deze manier rekening gehouden wordt met de financiële situatie van de deelnemende gemeenten. Met inachtneming van bovenstaande vaststellingen komen wij tot een ondersteunende zienswijze vanuit Zeist.

Pagina

12