02a. Memo Vraag hoogte tarief afvalstoffenheffing.pdf

Memo

Onderwerp

:Vraag hoogte tarief

afvalstoffenheffing

Verzonden aan: de raad Postregistratienummer:

Afzender: Daphne de Kruif Datum: 15 december 2022

Geachte raadsleden, Vanuit de SGP is onderstaande vraag gesteld die hierbij beantwoord wordt: Vraag: “Tijdens een interessant werkbezoek aan de ROVA op 30 november kregen we te horen dat Woudenberg het goed doet qua afvalscheiding. Toch heeft Woudenberg een relatief hoog tarief voor afvalverwerking. Kunt u uitleggen hoe dit komt?” Als gemeente streven we er naar om, ook op het gebied van afval, een circulaire gemeente te zijn. Een gemeente dus waarin afval zoveel mogelijk beperkt wordt en het afval dat toch ontstaat zoveel mogelijk wordt hergebruikt als grondstof voor nieuwe producten. Dat Woudenberg het al behoorlijk goed doet qua afvalscheiding, zien we ook terug in de tonnages restafval. Naar aanleiding van een vraag in de raadscommissievergadering van 10 september 2019, is een memo opgesteld dat een meerjarenoverzicht van de kosten voor de afvalinzameling en afvalverwerking bevat. Dit memo is ter informatie, als bijlage onder aan deze schriftelijke beantwoording toegevoegd. In dit memo vindt u de cijfers van 2016, het jaar voor de invoering van diftar, tot en met de cijfers zoals die te vinden zijn in de conceptbegroting van 2020. Zoals ook in het memo aangegeven, heeft de invoering van diftar duidelijk haar vruchten afgeworpen en geleid tot een verdere daling van het restafval. In 2021 zien we dat er 73 kg restafval per inwoner is ingezameld.

Dit is een lichte stijging ten opzichte van 2018 en onder andere te verklaren vanuit hogere kwaliteit die gesteld wordt aan ingezamelde grondstoffen en daarmee de strengere controles op vervuiling (afkeur). Mogelijk heeft ook corona hier invloed op gehad.

De vraag naar verklaring hoogte van het tarief van de afvalstoffenheffing Voor de beantwoording van de vraag, gaan wij ervan uit dat met een relatief hoog tarief de hoogte van het tarief van de afvalstoffenheffing bedoeld wordt. In de grondstofmonitor wordt hierover het volgende weergegeven:

Tabel 1

Bovenstaande tabel geeft de tarieven weer van huishoudens met een grote container (240L). Er wordt geen rekening mee gehouden dat veel Woudenbergse huishoudens gebruik maken van een kleine container (140L). Onderstaande tabel geeft een beeld van wat een huishouden werkelijk betaalt bij een gemiddeld aantal ledigingen per container. gemiddeld gemiddeld aantal Tarief per 2021 2016 huishouden Tarief vast meerpersoons 1 € 210,00 € 210,00 tarief vast Eénpersoons 1 € 157,50 € 157,50 240 liter 6,25 140 liter 4,49 ondergrondse 11,54

gemiddeld gemiddeld gemiddeld gemiddeld Tarief per Tarief per Tarief per Tarief per 2017 huishouden 2018 huishouden 2019 huishouden 2020 huishouden € 140,00 € 140,00 € 140,00 € 210,00 € 140,00 € 140,00 € 140,00 € 210,00 € 9,21 € 197,58 € 9,21 € 197,58 € 9,21 € 197,58 € 11,50 € 281,90 € 5,60 € 165,13 € 5,60 € 165,13 € 5,60 € 165,13 € 6,50 € 239,17 € 2,30 € 166,55 € 1,55 € 157,89 € 1,55 € 157,89 € 1,90 € 231,94

gemiddeld Tarief per 2021 huishouden € 235,00 € 235,00 € 11,50 € 306,90 € 6,50 € 264,17 € 1,90 € 256,94

Tabel 2

Gemiddeld is in 2021 per huishouden €281,81 betaald, wat iets onder het landelijk gemiddelde ligt. Van de €281,81 is €25,43 toegevoegd aan naar het egalisatiefonds afvalstoffenheffing. Zonder deze storting naar het egalisatiefonds zou het bedrag per huishouden €256,38 bedragen. Waarom deze storting per huishouden plaatsvindt, wordt hieronder uitgelegd. De vergelijking met ROVA Uitgaande van de hierboven toegelichte werkelijke kosten per huishouden van €256,38 zien wij een verschil van €34,38 ten opzichte van gemiddelde kosten per huishouden ROVA gemeenten. Dit is mogelijk te verklaren uit het feit dat de meeste ROVA-gemeenten zich in andere regio’s bevinden en daar andere kosten (zoals tarieven voor verbranding) doorberekend worden. Woudenberg is overigens ook een zogenaamde AVU-gemeente en ten opzichte AVU-gemeenten doet Woudenberg het goed als we naar COELO-cijfers kijken. Algemeen kan gesteld worden dat gemeenten zich niet makkelijk laten vergelijken. Zo verschillen gemeenten wat aantal inwoners, huishoudens, grootte, diftar en niet diftar en ook wat betreft doorbelasting overhead en al dan niet toevoegingen en onttrekkingen aan de egalisatievoorziening. In tabel 1 die vanuit de grondstoffenmonitor ROVA is overgenomen, lijkt dat we tot 2019 in de pas liepen met andere ROVA-gemeenten.

In werkelijkheid hadden we tot en met 2019 ook al jaarlijkse tekorten die gedekt werden uit de Pagina geprint op: 15 dec 2022, 10:58 uur Pagina: 2 /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/5b945ba8-2f90-4028-aac1da5287280383.docx

Voorstel:

egalisatievoorziening. In 2019 was dit zelfs opgelopen tot een tekort van €243.816. Dit is € 71,48 per huishouden. Deze € 71,48 per huishouden is jaarlijks nodig om kostendekkend te kunnen zijn. Zie tabel 3. Vanaf 2020 is een sterkere stijging te zien dan bij andere ROVA-gemeenten.

Sterkte stijging ten opzichte van andere ROVA gemeenten – o.a. door tekort egalisatievoorziening Mede door de schommelingen inkomsten grondstoffen en door de extra kosten is de egalisatievoorziening afval vanaf 2015 t/m 2019 teruggelopen van € 409.925 naar een tekort van € 243.816 (zoals hierboven aangegeven). Dit tekort is gedekt via de algemene reserve. Bij de jaarrekening 2019 heeft de raad besloten dit tekort “terug te halen” via een jaarlijkse verhoging van € 10,-- per huishouden. (+/- € 52.000 per jaar) Mede door de € 10 euro extra, minder kosten en veel hogere inkomsten uit o.a. oud papier is er in 2021 uiteindelijk € 132.594 toegevoegd aan de voorziening egalisatiefonds afval. Het gemiddelde aantal huishoudens was 5.214. Per huishouden is € 25,43 toegevoegd aan het egalisatiefonds. € 10, voor het terughalen van de uitnamen uit de algemene reserve en € 15,43 door minder kosten/meer inkomsten dan begroot. Tot op heden is er vanuit de egalisatievoorziening afval nog geen bedrag gestort naar de algemene reserve. Reden daarvan is dat gewacht wordt tot de egalisatievoorziening afval voldoende gevuld is. Mocht de egalisatievoorziening wat meer gevuld zijn om € 243.816 terug te laten vloeien naar de algemene reserve en er tevens ruimte overblijven om risico’s op te vangen, kan er aan gedacht worden wat minder voorzichtig te begroten.

Overzicht kosten en inkomsten per jaar en gemiddeld per huishouden Kosten inzamelen en verwerken afval directe uitvoeringsksten gemeente Overhead (management,vegen wegen, belastingen, gemeentewerf) BTW Totaal te dekken Opbrengsten reststoffen Dividend ROVA Milieustraat Dekking Restant te dekken door afvalstoffenheffing

kosten per aansluiting jaar gem. aantal 2016 4845 -738.336 -329.691

jaar 2017

kosten per aansluiting gem. aantal 4845

jaar 2018

kosten per aansluiting gem. aantal 4901

kosten per aansluiting jaar gem. aantal 2019 5019

jaar 2020

kosten per aansluiting gem. aantal 5168

jaar 2021

kosten per aansluiting gem. aantal 5214

-176.204 -1.244.231

-152,40 -681.535 -68,05 -221.008 0,00 -192.751 -36,37 -182.820 -256,82 -1.278.113

-140,68 -862.822 -45,62 -197.086 -39,79 -190.155 -37,74 -213.830 -263,82 -1.463.892

-176,07 -964.821 -40,22 -216.120 -38,80 -192.138 -43,63 -236.817 -298,72 -1.609.896

-192,25 -950.666 -43,06 -169.765 -38,29 -217.737 -47,19 -251.137 -320,79 -1.589.305

-183,96 -1.057.772 -32,85 -168.726 -42,13 -208.173 -48,60 -272.336 -307,54 -1.707.007

-202,88 -32,36 -39,93 -52,23 -327,40

162.112 0 0 162.112 -1.082.119

33,46 0,00 0,00 33,46 -223,36

264.814 0 33.330 298.144 -979.970

54,66 339.973 0,00 71.028 6,88 31.021 61,54 442.023 -202,28 -1.021.870

69,37 280.991 14,49 50.160 6,33 27.240 90,20 358.391 -208,52 -1.251.505

55,99 138.542 9,99 64.626 5,43 38.382 71,41 241.550 -249,38 -1.347.755

26,81 283.891 12,51 48.920 7,43 37.477 46,74 370.288 -260,80 -1.336.719

54,45 9,38 7,19 71,02 -256,38

Vasttarief Diftar Gedekt uit afvalstoffenheffing

966.506 966.506

199,50 0,00 199,50

678.262 193.000 871.262

140,00 39,84 179,84

686.080 201.665 887.745

140,00 41,15 181,15

702.599 190.172 892.771

140,00 1.085.222 37,89 265.000 177,89 1.350.222

210,00 1.225.243 51,28 244.070 261,28 1.469.313

235,00 46,81 281,81

Verschil Onttrokken aan voorziening Toegevoegd aan voorziening Tekort in jaarrekening

-115.613 115.613

-23,86 23,86

-108.707 108.707

-22,44 22,44

-134.125 107.857

-27,37 22,01

-358.734 114.918

-71,48 22,90

0

0

0

0

-26.267

-5,36

-243.816

-48,58

2.467 -2.467 0

0,48 0,00 -0,48 0

132.594 -132.594 0

25,43 0,00 -25,43 0

Tabel 3

Pagina geprint op: 15 dec 2022, 10:58 uur Pagina: 3 /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/5b945ba8-2f90-4028-aac1da5287280383.docx

Voorstel: