02. RV Toestemming Raad Wijziging GR AVU.pdf

RAADSVOORSTEL 2023 Onderwerp

:

Datum voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.341593

Raadsvergadering van :

26 oktober 2023

Vergadering Commissie van:

10 oktober 2023

Portefeuillehouder:

Daphne de Kruif

Behandelend ambtenaar:

Maurice Dings

Onderwerp / voorstel:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht

05-09-2023

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor 1. Toestemming te verlenen aan het college tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht overeenkomstig bijgevoegd “ConceptWijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling AVU”. Inleiding Op 6 oktober 2022 heeft de Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht (GR AVU) het ontwerp-wijzigingsbesluit GR AVU aan de colleges van de deelnemende gemeenten toegezonden. Op 10 november 2022 heeft het college ermee ingestemd om de gemeenteraad voor te stellen om geen zienswijzen in te dienen op dit ontwerp-wijzígingsbesluit van de GR AVU. Tijdens de raadscommissie van 6 december 2022 is overeenkomstig besloten, zodat de raad hiermee heeft aangegeven zich te kunnen vinden in dat ontwerp-wijzigingsbesluit. Beoogd resultaat Voldoen aan de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Kaders De Wet Gemeenschappelijke Regelingen geeft het kader, waaraan een Gemeenschappelijke Regeling dient te voldoen.

Argumenten De raden van de gemeenten Houten, Utrecht en Veenendaal hebben wel een zienswijze ingediend. Daarvoor wordt verwezen naar de “Notitie zienswijzen gemeenteraden op het ontwerp-wijzigingsvoorstel GR AVU” (bijlage 1). Geprint op: 05-10-2023 09:45:25uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/6af3b315-6e64-401a8baf-8c57a1aa4430.docx

Deze zienswijzen betroffen de volgende 2 aspecten van de gemeenschappelijke regeling: 1) Het informeren van gemeenteraden en de betrokkenheid van gemeenteraden bij belangrijke besluitvorming zoals de aanbesteding van de “hoofd”-afvalstromen (huishoudelijk restafval, grof huishoudelijk restafval en gft-afval) en 2) Afspraken omtrent uittreding uit de regeling. Voor wat betreft het informeren van gemeenteraden en de betrokkenheid bij besluitvorming zijn deze zaken naar de mening van de GR AVU voldoende geborgd in de huidige gemeenschappelijke regeling en zijn naar aanleiding van de ingediende zienswijzen geen aanpassingen gedaan in het ontwerp-wijzigingsbesluit. Omdat de afzonderlijke leden van het Algemeen Bestuur om informatie kunnen verzoeken, hoeft dit niet nader in de GR AVU te worden omschreven. De wijze waarop de informatie wordt verstrekt, kan door de afzonderlijke leden van het Algemeen Bestuur worden voorgesteld, doch wordt bepaald door het Algemeen Bestuur. Aanbestedingen behoren tot de uitvoerende taken, waarbij keuzes voor wat betreft duurzaamheid, circulariteit, logistieke efficiency en sociale inzet gemaakt moeten worden. Sinds 2013 worden de gemeenten middels werkgroepen van ambtenaren betrokken bij aanbestedingen en komen deze keuzes aan de orde.

Voor de grote aanbestedingen van de verwerkingscontracten van fijn en grof restafval en gft is het gebruikelijk dat de marktoriëntatie en de aanbestedingsstrategie worden behandeld in het Algemeen Bestuur van de GR AVU. De gemeenteraden worden over deze aanbesteding geïnformeerd via notities. Het Algemeen Bestuur van de GR AVU kan daarnaast besluiten een informatiebijeenkomst voor de gemeenteraadsleden te laten organiseren. Ten aanzien van de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, is het betreffende artikel in het ontwerp-wijzigingsbesluit wel aangepast en uitgebreid. De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt namelijk dat gemeenschappelijke regelingen regels moeten bevatten over uittreding. Niet alleen de gevolgen van uittreding moeten worden vastgelegd, ook de voorwaarden waaronder een deelnemer kan uittreden moeten in de gemeenschappelijke regeling zelf zijn opgenomen. Daarom is artikel 40, vernummerd 42 in het ontwerpwijzigingsbesluit aangepast. Voor een uiteenzetting van en toelichting op deze wijzigingen wordt verwezen naar de “Notitie zienswijzen gemeenteraden op het ontwerp-wijzigingsvoorstel GR AVU” (bijlage 1). In de “Notitie vervolgprocedure wijziging GR AVU en verzoek” (bijlage 2) geeft de GR AVU aan welke procedure vervolgens doorlopen dient te worden om te komen tot een rechtskracht hebbende aangepaste regeling.

In “Was-wordt” gewijzigde artikelen GR AVU 2018” (bijlage 3) is overzichtelijk in kleur weergegeven welke artikelen en leden ten opzichte van de huidige regeling worden gewijzigd. De aangegeven wijzigingen zijn vervolgens opgenomen in het “Concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling AVU”(bijlage 4). Als resultaat daarvan ontstaat dan uiteindelijk de nieuwe Concept Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht (bijlage 5). De accounthouders vanuit de gemeenteraad zijn bij dit raadsvoorstel betrokken en kunnen zich erin vinden. Duurzaamheid en Inclusie De verwerking van afval en grondstoffen door onze deelname in de GR AVU bevordert de doelstellingen op het gebied van duurzaamheid. Financiële consequenties Aart van de Bovenkamp

op juistheid beoordeeld door

Toelichting Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Financiële rechtmatigheid: N.V.T. Aanpak/uitvoering

Geprint op: 05-10-2023 09:45:25 uur

2/3

Verwezen wordt naar de beschrijving van het vervolg van de procedure, zoals vermeld in de “Notitie vervolgprocedure wijziging GR AVU en verzoek” (bijlage 2). Nadat de gemeenteraad toestemming heeft verleend, stelt het college het concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling AVU vast en informeert daarna de GR AVU. Conclusie Geadviseerd wordt om: 1. Toestemming te verlenen aan het college tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht overeenkomstig bijgevoegd “Concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling AVU”. Communicatie Externe communicatie is niet noodzakelijk. De raad is van de wijzigingen op de hoogte en dat volstaat. Burgemeester en wethouders van Woudenberg D.C.G. Ruseler Secretaris

Geprint op: 05-10-2023 09:45:25 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

3/3