01a. CA concept afwegingskader zon en wind voor inspraak.pdf

Collegeadvies Besluitenregistratie:

Postregistratienummer : Z.333902/D.233634 Datum inboeken

:

Openbaar

Ja, na besluit

Internet

Ja/

naar RAAD

ja

OR

Nee

Communicatie

Ja/

Europese regelgeving

Nee

via COMMISSIE

Ja/

Anders:

Onderwerp

:

Concept afwegingskader zon en wind

Advies

:

Concept afwegingskader ter inzage leggen voor formele inspraak in september 2022. Na inspraak tot definitief kader komen. Vka raad

Datum

Ambtenaar

22 juni 2022

K. Kuperus

Pho

Additioneel Advies

Griffier

Afdelingshoofd

Paraaf:

«VrijeVelden_AdditioneelAdvies_Iterate_St» «VrijeVelden_AdditioneelAdvies_Iterate_En» Conform Bespreken advies Burgemeester Wethouder Wethouder Wethouder Secretaris Datum vergadering B&W:

Datum

Opmerkingen

Agendapunt:

Besluit:

Retour naar afdeling op: Ter archivering aangeboden op:

Geprint op: 08-07-2022 10:57:11uur

J:\Ruimtelijke Ordening\Karen\kernteam RES\afwegingskader

Inleiding Naar aanleiding van een eerste behandeling in het college van 21 juni 2022 is het concept afwegingskader op onderdelen aangepast aan het coalitie akkoord, de aangepaste versie van dit advies. In 2021 is opdracht verleend aan het bureau Over Morgen om te komen tot een afwegingskader zon en wind Woudenberg. Onderdeel van het proces was een participatieproces in oktober-november. Het bureau Over Morgen heeft op basis daarvan het bijgevoegde concept afwegingskader zon en wind opgeleverd, in deze conceptversie zijn de opmerkingen van de klankbordgroep verwerkt. Gezien de opzet van het voortraject en de aard van het document adviseren wij u om het rapport met bijlage formeel ter inzage te leggen ten behoeve van inspraak, alvorens de documenten ter besluitvorming aan te bieden aan de gemeenteraad. Centrale vraag Kunt u instemmen met de ter inzagelegging van het concept afwegingskader zon en wind? Beoogd resultaat (wat) Bijdrage van Woudenberg aan duurzame opwek van zonne- en windenergie en daarmee vermindering CO2 uitstoot, op een wijze die recht doet aan alle belangen die druk geven op de schaarse ruimte. Kader Klimaatakkoord, RES 1.0 regio Amersfoort, elektriciteitsnet, POVI, uitvoeringsprogramma aanpak duurzaamheid, bestemmingsplannen Bebouwde Kom en Buitengebied.

Argumenten In april 2021 heeft de gemeenteraad gesproken over het ingekomen stuk, “uitvoering geven aan de moties afwegingskader grootschalige opwek wind en zon”. Op basis daarvan is besloten om door een externe partij, met participatie, te komen tot een afwegingskader zon en wind. In de zomer van 2021 heeft de aanbesteding plaats gevonden en is opdracht verleend aan Over Morgen (ingekomen stukken raad sept). Bij de gunning werd geconstateerd dat de offerte als document onvoldoende was om als projectplan te dienen. Het bureau Over Morgen heeft daarop op basis van alle bekende stukken en een nadere analyse van de problematiek en vraagstelling in Woudenberg, een aanpak uitgewerkt. Deze is in oktober 2021 voor wensen en bedenkingen besproken in de raadscommissie. De wensen en bedenkingen zijn meegenomen in de uitvoering. De uitvoering is in oktober gestart met als belangrijkste pijlers: - Klankbordgroep - Participatieproces De Klankbordgroep is bij start en tijdens het proces benut om input te krijgen, tijdig signalen en behoefte vanuit de samenleving te ontvangen en draagvlak te creëren. Zo is er aan hen ook verzocht om een reactie te geven op de eerste versie van de eindrapportage van Over Morgen. Welke geleid heeft tot het bijgevoegde conceptrapport.

De klankbordgroep is gevormd door vertegenwoordigers van LTO Gelderse vallei, Stichting Duurzaam Woudenberg, energiecoöperatie ‘Zon op Woudenberg’, bedrijvenkring Scherpenzeel Woudenberg en vanaf de 2e sessie ook een afgevaardigde van de inwoners van Woudenberg, Het participatietraject dat aan de basis ligt van dit afwegingskader zon en wind bestaat uit drie onderdelen: 1. Twee bijeenkomsten met de klankbordgroep die voor dit traject is opgezet. 2. Twee samenwerksessies met inwoners van Woudenberg over de argumenten voor en tegen zonneparken en windturbines.

Geprint op: 08-07-2022 10:57:11 uur

2/5

3.

De mogelijkheid om inspraak te geven op het online platform zonenwindwoudenberg.nl; via een enquête en/of plattegrond waarop wensen en niet wensen kenbaar gemaakt konden worden met digitale prikkers op locaties. De opzet en uitkomsten van het participatieproces zijn verwoord in een apart document. Uit het participatietraject werd duidelijk dat sommige bestaande opvattingen over (gebrek aan) locaties en opvattingen over zon en wind bevestigd konden worden. Daarnaast is er via dit participatietraject meer nuance toegebracht aan de opvattingen over duurzame energieopwekking in de gemeente. Het participatie traject geeft echter geen eenduidige antwoorden op de voor Woudenberg meest passende en wenselijke ontwikkelrichting op het gebied van grootschalige opwek. Het aantal deelnemers en de besproken onderwerpen waren daarvoor te beperkt. Voor het formuleren van het afwegingskader is de input uit het participatietraject aangevuld/ afgezet tegen de huidige wet- en regelgeving en beleidskeuzes (duurzaamheidsbeleid, ruimtelijke kaders etc.). Er is geen sprake van een uitnodigingskader, maar bewust van een afwegingskader om te duiden dat het hier gaat om een afweging maken tussen kansrijke gebieden en uitsluitingsgebieden. De feitelijke afweging vindt plaats als concrete plannen ingediend worden. De inbreng van inwoners, ondernemers en organisaties staat hierin centraal.

Het bijgevoegde concept afwegingskader zon en wind bestaat uit verschillende aspecten: - Inzicht in de kansen en belemmeringen voor zonneparken en windturbines in Woudenberg. - Voorwaarden rondom kansrijke gebieden en uitsluitingsgebieden met een samenvatting van de afweging die hieraan ten grondslag ligt. - Procesbeschrijving voor het indienen en in behandeling nemen van initiatieven. De ontwikkelingen en denkwijze, maar ook de problematiek rond grootschalige opwek doormiddel van zon en wind is volop in beweging, het blijft dan ook van belang om dit blijvend te volgen. Immers de mate waarin een bijdrage geleverd moet worden om de landelijke doelstelling van het klimaatakkoord te halen door opwek op land via zon en wind kan in de loop van de jaren veranderen (meer of minder worden). Het kader is zo opgesteld dat het in alle gevallen de basis kan bieden voor afwegingen. Waarbij altijd uitgegaan wordt van de stand van de techniek en wetgeving op dat moment. De planning en opdracht was dat Over Morgen in februari een concept afwegingskader zon en wind op zou leveren. Mede naar aanleiding van de samenwerksessies in oktober en december, bleek dat meer tijd nodig was om de diverse opbrengsten van deze sessies te kunnen verwerken en samen te brengen met de andere onderdelen en daarmee een compleet afwegingskader op te leveren.

Verschil met andere gemeenten is dat de onzekerheid over (financieel) haalbare locaties in Woudenberg groter is dan elders en daarmee meer dan elders sprake is van een “wat als” afweging. Omdat toen duidelijk was dat als gevolg van de gemeenteraadsverkiezingen (maart) een nieuwe raad en college moet besluiten over de vaststelling, is besloten de oorspronkelijke opleverdatum uit te stellen. De extra tijd is benut om te komen tot een compleet document en om de klankbordgroep ruimte te bieden een reflectie te geven. Het voorliggende document is daarvan het resultaat. Proces en inspraak Uitgangspunt van een participatieproces is in het algemeen dat sprake is van document dat daarna gereed is voor besluitvorming. In deze is sprake geweest van een goed participatieproces over grootschalige en duurzame opwek met zon en wind, maar niet over de uiteindelijke voorwaarden die nu in het afwegingskader staan. Het abstractie niveau tussen praten over het belang van grootschalige opwek in Woudenberg en basis voorwaarden als een bepaald perceel ooit tot ontwikkeling genomen wordt is groot.

Geprint op: 08-07-2022 10:57:11 uur

3/5

Bij de eerdere behandeling van het projectplan in de raad en ook tijdens de samenwerksessie bleek dat er ook een groot verschil in verwachtingen is rond aard en inhoud van het eindproduct. Om te voorkomen dat het verschil in verwachtingen leidt tot discussie bij de besluitvorming, stellen wij voor om het ontwerp afwegingskader ter inzage te leggen voor formele inspraak. Zodat iedereen die in het voortraject wel/of niet betrokken geweest is een mening of suggestie kan geven op het concept afwegingskader. Vervolgens kunt u als college besluiten om het kader in aangepaste vorm voor besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. Vervolg: Naar aanleiding van uw besluit wordt het ontwerp afwegingskader digitaal gepubliceerd op de website van de gemeente en overheid.nl (en ter inzage gelegd op het gemeentehuis) en wordt gelegenheid geboden om gedurende 6 weken schriftelijke reacties en suggesties in te brengen. Omdat in dit proces al samenwerkingssessies geweest zijn en een duidelijk onderscheid tussen beiden onderdelen gewenst is stellen wij een schriftelijk traject voor. Hierbij wordt zoals gebruikelijk ook gelegenheid geboden om een mondelinge reactie in te brengen, voor mensen die daar de voorkeur aangeven. Iedereen die in het voortraject betrokken is geweest en zijn gegevens heeft achtergelaten informeren wij actief.

Duurzaamheid en Inclusie Duurzame opwek en een bijdrage leveren aan het klimaatakkoord op een wijze die past in de ruimtelijke uitgangspunten van Woudenberg. Maatschappelijke participatie Zie de aparte verantwoording van het participatie traject en het voorstel om aanvullend inspraak open te stellen. Coronavirus Is van invloed geweest op het participatieproces, mede daarom in deze fase aanvullend een inspraak proces. Beoogd resultaat (hoe) In 2050 energie neutraal met duurzame grondstoffen. Financiële consequenties op juistheid beoordeeld door N.V.T. Opdracht is uitgevoerd binnen de uitgangspunten van de offerte. Aanpak/uitvoering Kennisnemen van het concept afwegingkader en bijlagen. Concluderen dat product voldoet aan de opdracht. Gezien aard en inhoud van onderwerp en het document eerst inzage voor inspraak. Met opbrengst uit de inspraak komen tot document dat ter besluitvorming voorgelegd kan worden aan de raad. Conclusie Concluderen dat product voldoet aan de opdracht, maar nog niet rijp is voor besluitvorming en daarom besluiten concept ter inzage te leggen voor inspraak. Gezien de zomer periode en het feit dat het wenselijk is dat de raad kennis heeft kunnen nemen van dit besluit en proces, de inspraak starten na de raadscommissie van september 2022, waar dit advies met bijlagen op de ingekomen stukken zal staan. Communicatie Advies is afgestemd en hierboven verwerkt.

Geprint op: 08-07-2022 10:57:11 uur

4/5

Bijlage(n) - Concept afwegingskader - Participatie traject - Overzicht sociale media berichten

Geprint op: 08-07-2022 10:57:11 uur

5/5