01. RV wetswijziging GR VRU 2022.pdf

RAADSVOORSTEL 2022 Onderwerp

:

Datum voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.338227

Raadsvergadering van :

24 november 2022

Vergadering Commissie van:

8 november 2022

Portefeuillehouder:

Burgemeester

Behandelend ambtenaar:

K. Hendriks

Onderwerp / voorstel:

Ontwerp wijzigingsbesluit GR VRU 2022

23 september 2022

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor om geen zienswijzen in te dienen op het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling VRU Inleiding Voor u ligt een ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling VRU (verder: GR-VRU). De GR-VRU is de - vanwege de Wet veiligheidsregio’s verplichte - overeenkomst tussen de colleges waarin samenwerking door middel van de VRU, alsmede de op- en inrichting van de VRU op hoofdlijnen wordt geregeld. Ook regelt de GR-VRU de samenwerking van de VRU met de deelnemende gemeenten (raden en colleges). Centrale vraag Geeft de wijziging van de GR-VRU aanleiding om de gemeenteraad van Woudenberg te adviseren om een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de VRU? Beoogd resultaat (wat) Door de wijziging GR-VRU is deze conform de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet. Kader  Wet veiligheidsregio’s  Wet gemeenschappelijke regelingen  Gemeentewet  Wet publieke gezondheid Argumenten Systematiek dagelijks bestuur (wijziging artikel 2.7 GR-VRU) Geprint op: 09-11-2022 14:03:38uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/ac9215d8-131d-4b20bca9-087fee4851a7.docx

In zijn vergadering van 28 maart 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU besloten om de samenstelling en zittingstermijnen van het dagelijks bestuur aan te passen. Om dit mogelijk te maken is een wijziging van de GR-VRU noodzakelijk. Het maximum aantal leden van het dagelijks bestuur gaat van vijf naar zes, waarbij de wens is uitgesproken om in ieder geval één lid van het dagelijks bestuur afkomstig te laten zijn uit een kleinere gemeente. Daarnaast is de plaatsvervangend voorzitter voortaan automatisch lid van het dagelijks bestuur. Tot slot wordt het nu onbeperkte aantal termijnen om als lid van het dagelijks bestuur te worden aangewezen, beperkt tot twee, en start bij tussentijds terugtreden van een lid van het dagelijks bestuur de nieuwe termijn van vier jaar, in plaats van dat een tijdelijk lid wordt aangewezen om de termijn uit te zitten. Termijnen en P&C-cyclus In de wet worden de termijnen/data op het gebied van zienswijzeprocedure en begrotings- en jaarrekeningcycli gewijzigd. De deadline voor indienen van de begroting verschuift van 1 augustus naar 15 september; van de kaders en de jaarrekening van 15 april naar 30 april; en van de ontwerpbegroting van 8 weken naar 12 weken voordat die aan het bestuur wordt aangeboden/vastgesteld. Deze termijnen moeten worden overgenomen in de GR-VRU.

Bovenwettelijke zienswijzenprocedure In de huidige GR-VRU zijn twee aanvullende/bovenwettelijke bepalingen opgenomen: zienswijzemogelijkheid op de voorlopige jaarstukken en op de kadernota. Het voorstel is om de zienswijzeprocedure van de voorlopige jaarstukken te handhaven. Daarnaast wordt voorgesteld de zienswijzeprocedure van de kadernota te laten vervallen en de kadernota in zijn huidige vorm worden vervangen door een informatieve (kader)brief waarin de gemeenten op de hoogte worden gesteld van:  de verwachte meerjarige ontwikkeling van het financiële kader  eventuele beleidsmatige ontwikkelingen met een mogelijk financieel effect De financiële effecten worden pas in de ontwerpbegroting verwerkt, nadat daar expliciete besluitvorming door het algemeen bestuur over heeft plaatsgevonden. De gemeenteraden worden via de zienswijzeprocedure op de ontwerpbegroting, bedoeld in artikel 35 Wgr, in de gelegenheid gesteld om daarop een zienswijze te geven. Daarnaast is binnen het algemeen bestuur de wens uitgesproken om de P&C cyclus minder dominant te laten zijn in de vergaderingen. Met name ten aanzien van de zienswijzeprocedures zou dit een tijdsbesparing kunnen opleveren bij de gemeenten en de VRU. Zienswijzen raden bij bestuursbesluiten In de GR-VRU is, afgezien van de besluiten met betrekking tot de begrotingscyclus geen mogelijkheid voor zienswijzen opgenomen.

In de Wet veiligheidsregio’s is voor een aantal belangrijke besluiten reeds betrokkenheid van de raden georganiseerd. Het voorstel is om geen besluiten aan te wijzen, waarvoor zienswijzen verplicht zijn. Burgerparticipatie Het voorstel is om geen besluiten aan te wijzen, waarvoor burgerparticipatie verplicht is. Evaluatie De GR-VRU kent op dit moment geen evaluatiebepaling. Een evaluatiemogelijkheid lijkt goed te passen om de werkwijze van de VRU periodiek te toetsen aan de behoeften van de raden. Het voorstel is om het algemeen bestuur periodiek, doch ten minste eens in de zes jaar zorg te laten dragen voor evaluatie van de regeling. Actieve informatieplicht Artikel 3.4 van de huidige GR-VRU voorziet al in de actieve informatieverstrekking, zoals bedoeld in de gewijzigde Wgr. Dit komt inhoudelijk reeds overeen met het artikel in de gemeentewet waarnaar wordt verwezen. Het voorstel is om dit artikel ongewijzigd te laten. Uittredingsbepalingen Bij het treffen, wijzigen en het toe- en uittreden van de gemeenschappelijke regeling moet vóór de vaststelling met toestemming van de raden ook een ontwerp van de regeling, of de

Geprint op: 09-11-2022 14:03:38 uur

2/3

wijziging daarvan, voor zienswijzen aan de raden worden toegezonden, met een reactietermijn van 8 weken. Gemeenschappelijke adviescommissie Op initiatief van de raden van de deelnemende gemeenten kan een gemeenschappelijke adviescommissie van raadsleden worden ingesteld die het algemeen bestuur van advies voorziet, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten kan voorbereiden of deze raden van advies kan voorzien. Het voorstel is om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. De twee accounthouders VRU vanuit de gemeenteraad hebben zich bereid gevonden om zitting nemen in deze adviescommissie, zodat er een breed gedragen advies wordt voorgelegd aan de deelnemende gemeenteraden. Duurzaamheid en Inclusie Niet van toepassing op dit besluit. Maatschappelijke participatie Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur VRU van 4 juli 2022 is de wijziging GR-VRU besproken en besloten om deze via de colleges van de deelnemende gemeenten voor zienswijzen voor te leggen aan de gemeenteraden. De wijzingen GRU-VRU zijn voorbesproken met de accounthouders VRU vanuit de gemeenteraad. Coronavirus Niet van toepassing op dit besluit. Beoogd resultaat (hoe) Niet van toepassing. Financiële consequenties De wijziging GR-VRU heeft geen financiele consequenties. Aanpak/uitvoering De Veiligheidsregio Utrecht op de hoogte brengen van het besluit van de gemeenteraad.

Conclusie Het ontwerp-wijzigingsbesluit GR-VRU geeft geen aanleiding om zienswijzen in te dienen. Communicatie Er is geen sprake externe communicatie. Nadat de gewijzigde GR-VRU is vastgesteld, wordt deze gepubliceerd op de website van de VRU, www.vru.nl. Bijlage(n) 1. Brief ‘voorstel ontwerp- wijzigingsbesluit GR-VRU voor zienswijzen raden’ 2. Toelichting 1e fase wijziging GR-VRU 3. Voorgestelde ontwerp wijzigingsbesluit 4. Conceptreactie gemeente Woudenberg

Burgemeester en wethouders van Woudenberg

D.C.G. Ruseler Secretaris

Geprint op: 09-11-2022 14:03:38 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

3/3