01. RV Verordening geurhinder en veehouderij-03 aangepast en definitief.pdf

RAADSVOORSTEL 2022 Onderwerp

:

Datum voorstel:

Registratiekenmerk:

Z. 335458/D.226576

Raadsvergadering van :

24 februari 2022

Vergadering Commissie van: Portefeuillehouder: Behandelend ambtenaar:

8 februari 2022 D.P. de Kruif K. Kuperus /F. Drissen

Onderwerp / voorstel:

Verordening geurhinder en veehouderij

18-01-2022

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor de verordening geurhinder en veehouderij Woudenberg 2022 vast te stellen.

Inleiding Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022 verandert het stelsel omtrent de fysieke leefomgeving. De Woudenbergse aanpak van de voorbereiding op de Omgevingswet gaat onder andere uit van het beleid op orde hebben. Het huidige geurbeleid is in 2010 vastgesteld en na die datum is er veel gebeurd in het agrarisch gebied en in het bijzonder op het juridisch vlak. Om deze reden hebben wij onderzoek laten doen of het geurbeleid aanpassing behoeft of dat deze nog voldoende actueel is om als bouwsteen voor de Omgevingswet te kunnen dienen. Eerder heeft u via de ingekomen stukken kennisgenomen van de resultaten van dat onderzoek. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de geurverordening onder het overgangsrecht. Het houdt in dat deze in werking blijft maar niet meer aangepast kan worden. Wij stellen u voor om de geurverordening middels dit besluit te actualiseren. Centrale vraag Kunt u instemmen met de vaststelling van de verordening geurhinder en veehouderij. Beoogd resultaat (wat) Met het nemen van dit besluit zet uw raad een belangrijke stap in het proces om klaar te zijn voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Kader Geurbeleid 2010, Structuurvisie 2030, Omgevingswet

Geprint op: 16-02-2022 21:40:49uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/17bf39d4-d0f2-48f9a135-f37fba256dd3.docx

Argumenten Geurbeleid 2010 in het kort In de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn geurnormen opgenomen die gelden op een geurgevoelig object. De wettelijke normstelling gaat uit van een maximale individuele geurbelasting van 3 ouE/m3 op geurgevoelige objecten in de bebouwde kom en 14 ouE/m3 op geurgevoelige objecten in het buitengebied. Daarnaast zijn voor dieren waarvoor geen emissiefactoren zijn vastgelegd vaste afstanden bepaald. De Wgv geeft in artikel 6 de gemeenteraad als bevoegd gezag de mogelijkheid om (binnen een bepaalde bandbreedte) voor (een deel van) zijn grondgebied een afwijkende geurnormering respectievelijk een gewijzigde vaste afstand te bepalen. Deze aangepaste normen respectievelijk vaste afstand dient vervolgens door het bevoegd gezag bij de milieuvergunning-verlening te worden gehanteerd. In 2010 heeft de gemeenteraad de verordening geurhinder en veehouderij vastgesteld, op basis van de gebiedsvisie geur 2010. Uitgaande van het realistische groeiscenario bleek in 2010 dat binnen alle gebieden van de gemeente ruimschoots voldaan werd aan de streefwaarden voor de gemiddelde achtergrondbelasting. In 2010 is dan ook besloten om uit te gaan van de wettelijke normstelling, met twee uitzonderingen: - Een zone in Het Groene Woud met een 4 ouE/m3 norm ten behoeve van de paarden van de manege.

- Een zone langs de Zegheweg waar destijds een bedrijventerrein voorzien was (inmiddels Hoevelaar) ten behoeve van het pluimveebedrijf. Onderzoek 2020 Ter voorbereiding op de Omgevingswet hebben wij onderzoek laten uitvoeren naar de actuele geursituatie in Woudenberg. Uit het onderzoek van Go-consult (eerder bij de ingekomen stukken en nu in de bijlage) blijkt dat de huidige situatie in Woudenberg vergelijkbaar is met de situatie ten tijde van de geurgebiedsvisie van 2010. Het leefklimaat is acceptabel, de aanwezige veehouderijen hebben over het algemeen nog voldoende ontwikkelingsmogelijkheden en is er geen reden om op grond van de huidige wet- en regelgeving van de gestelde normen af te wijken. Dus hoewel het aantal woningen in Woudenberg toegenomen is en diverse agrarische bedrijven een doorontwikkeling hebben doorgemaakt, is de basissituatie nog gelijk. De feitelijke geursituatie in het buitengebied is verbeterd, door het stoppen van diverse bedrijven en door de technische oplossingen bij diverse bedrijven waaronder modernisering van stallen. De conclusie is dan ook dat het geurbeleid actueel is en voldoet. Wel is het nodig om de verordening te actualiseren, onder andere om de termen van het huidige geurbeleid aan te laten sluiten bij de Omgevingswet. Het gaat daarbij om het begrip bebouwde kom, dat aangepast moet worden in bebouwingscontour geur.

Aanwijzing gebieden Voor vrijwel de hele gemeente kan ook in de toekomst uitgegaan worden van de wettelijke basis grens van 3 odeur voor het bebouwde gebied en 14 odeur voor het buitengebied. Er zijn een paar deelgebieden waar een andere regeling gewenst en noodzakelijk blijft. Op basis van artikel 6 van de Wet geurhinder en veehouderij kan een gemeenteraad ook een hogere norm vaststellen. De voorgestelde verhoging is marginaal, namelijk van 3 naar 4 odeur voor bepaalde delen van de bebouwingscontour. Het gaat daarbij om de gebieden die in 2010 ook al opgenomen waren in de verordening, aangevuld met een deel van de zuidoost kant van Hoevelaar in verband met de daar nog aanwezige (stoppende) agrariër. Tevens wordt voor de omgeving van de Laagerfseweg een plaatselijke verhoging tot 6 odeur voorgesteld conform de feitelijk vergunde situatie, die nog gebaseerd is op buitengebied en lintbebouwing. Door het aanwijzen van deze gebieden worden de betreffende bedrijven (twee agrarische bedrijven en een manege) niet beperkt in de huidige bedrijfsvoering en wordt (indien gewenst) woningbouw mogelijk zonder de bedrijven te beperken. Het gaat daarbij om: -

Een zone van het Groene Woud (invloedsgebied C) zoals opgenomen in de verordening van 2010. Deze wordt kleiner en beperkt tot een zone van 100 meter rond de manege.

Geprint op: 16-02-2022 21:40:49 uur

2/3

-

-

De nieuwbouwwijk Hoevelaar geldt inmiddels als bebouwde kom en voor dit gebied zijn twee gebieden aangewezen (invloedsgebieden A en B). De noordrand is gelijk aan de kaart die is opgenomen bij de verordening van 2010. Nieuw is de zone aan de zuidoost kant. Hier is een beperkte afwijking van de basis regeling gewenst om zeker te stellen dat de daar gevestigde agrariër de huidige bedrijfsvoering kan uitoefenen. In deze gebieden wordt in afwijking van gebruikelijke norm van 3 ouE/m3 gewerkt met een norm van 4 ouE/m3. Een zone rond de Laagerfseweg/ stationsweg met een norm van 4-5 en 6 ouE/m3. Deze zone komt overeen met de vergunde situatie en invloed op de omgeving. In het verleden gold dit gebied als lintbebouwing en buitengebied en was dus 14 ouE/m3 toegestaan. De feitelijke invloed zoals vergund is lager, maar ligt wel hoger dan de 3 ouE/m3 voor bebouwingsgebied. Daarom het voorstel om een passende zonering aan te brengen die aansluit bij de vergunde situatie.

Duurzaamheid en Inclusie Een duurzame samenleving kent een goed woon en leefklimaat, onderdeel daarvan is het voorkomen en beperken van geuroverlast. In een agrarische gemeente als Woudenberg hoort een bepaalde mate van agrarische geur tot het te verwachten omgevingskader. Maatschappelijke participatie Niet van toepassing bij vaststellen verordeningen. Coronavirus Nvt Beoogd resultaat (hoe) Juridisch voorbereid zijn op de Omgevingswet. Financiële consequenties Deze besluiten hebben geen zelfstandige financiële consequenties. Aanpak/uitvoering Na vaststelling van de besluiten zal de verordening op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. Conclusie Wij stellen voor deze verordening vast te stellen. Communicatie Publicatie en bekendmaking op de juridisch voorgeschreven wijze. Bijlage(n) - Bijlage 1: Concept raadsbesluit met verordening en kaart - Bijlage 2: Onderzoek GO-consult - Bijlage 3: Verordening 2010 - Bijlage 4: Kaart bij verordening 2010 Burgemeester en wethouders van Woudenberg

drs. B. Marinussen secretaris

Geprint op: 16-02-2022 21:40:49 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

3/3