01. RV Uitvoerings- en handhavingsstrategie Woudenberg 2024 (geanonimiseerd).pdf
Tekst van het document
RSTEL
2024
Gemeente
Woudenberg
Datum
voorstel:
Registratiekenmerk: Raadsvergadering Vergadering
van
4
:
Commissie
juli
2024
2024
van:
Magda
Behandelend
ambtenaar:
(geanonimiseerd) |
Onderwerp /
voorstel:
2024
Jansen
Uitvoerings-
de
mei
Z.345605
Portefeuillehouders:
Aan
21
en
en
Henk-Jan
Molenaar
handhavingsstrategie
Woudenberg
Raad.
Voorstel
Wij
stellen
u
voor
om
de
Uitvoerings-
en
Handhavingsstrategie Woudenberg
2024
vast
te
stellen.
Inleiding Voor
Uitvoerings- en Handhavingsstrategie Woudenberg 2024 (hierna: U&Haan de van de strategie). U&H-strategie geeft invulling wettelijke plicht gemeente om een te hebben voor toezicht en vastgesteld beleidsplan vergunningverlening, handhaving van het Daarnaast dit beleidsstuk de visie en ambitie weer van het college op omgevingsrecht. geeft de VTH-taken van de gemeente en hoe dit is vertaald naar concrete (dus meetbare) doelen, maatregelen en uitvoering. Hiermee levert deze strategie een belangrijke bijdrage aan datgene wat de gemeente Woudenberg graag wil zijn en behouden: een gemeente met een fijne, duurzame en schone, veilige leefomgeving voor haar burgers en bedrijven. u
ligt
de
De
Centrale vraag Bent u bereid in te stemmen kracht vanaf 1 januari 2024 in
Geprint
op:
23-05-2024
voorliggende U&H-strategie werking te doen treden? met
12:18:42uur
en
deze
met
terugwerkende
Document2
Beoogd resultaat (wat) Met de vaststelling van de U&H-strategie wordt voldaan aan de wettelijke vereisten vanuit de Omgevingswet en bijbehorende AMvB’s. Tevens houden wij ons aan de gemaakte afspraken met het Interbestuurlijk Toezicht van de Provincie Utrecht, zodat wij weer voldoen aan de door hen te controleren vereisten. Uiteindelijk leidt de vaststelling van de U&H-strategie ertoe, dat bij uitvoering ervan wordt bijgedragen aan een betere leefomgeving, door risicogericht te werk te gaan en door alle instrumenten te gebruiken die ons hier wettelijke voor ter beschikking staan. In de tweede plaats is het doel van de gemeente Woudenberg om aan te sluiten op de kwaliteitscriteria 2. 3 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Dit is een set criteria voor VTH-taken. In het beleidsstuk wordt hier in paragraaf 2. 3 nader op ingegaan. Kader In hoofdstuk 13 van het Ob staan de eisen die worden gesteld aan de beleidscyclus bij de taken van uitvoering en handhaving: de zogenaamde procescriteria. De procescriteria zijn opgenomen in de artikelen 13. 5 tot en met 13. 11 en geven de afzonderlijke onderdelen aan van de strategische en programmatische uitvoering en handhaving die minimaal aanwezig moeten zijn.
Verder is dit beleidsplan opgesteld volgens de afspraken die met het Interbestuurlijk Toezicht van de provincie Utrecht zijn gemaakt, zoals genoemd in de beoordelingsbrief van 30 januari 2024: “Nieuw VTH-beleid (onder de omgevingswet Uitvoerings- en Handhavingsstrategie genaamd) voor de gemeentelijke thuistaken wordt uiterlijk juli 2024 door het college van B&W vastgesteld. ” De voorliggende omgevingsrecht
U&H-strategie richt zich specifiek op de VTH-taken die volgen uit het (bouwen, ruimtelijke ordening en (brand)veiligheid, archeologie, monumenten, etc. ). Dit document heeft geen betrekking op de VTH-taken voor het onderdeel milieu en bodem, sociale wetgeving, strafrechtelijke toezicht en handhaving, handhaving van of andere wetten, heffingen, of de APV bijzondere belastingen en leerplicht bevolkingsadministratie. Argumenten De beleidsmatige keuzes ten aanzien van de taken die de gemeente Woudenberg uitvoert, worden met dit beleid vastgelegd. Deze keuzes worden grotendeels bepaald door de aanwezige analyse van de omgeving (problemen en risico’s). Bij deze analyse is een inschatting gemaakt van de ernst van mogelijke effecten die overtredingen van regels kunnen hebben en de verwachte kans dat deze overtredingen plaatsvinden. Door de risico’s in kaart te brengen is het mogelijk om de VTH-taken risicogericht aan te sturen. Ook kan hierdoor de beschikbare uitvoeringscapaciteit effectief ingezet worden op die gebieden waar de risico’s het grootst zijn. Tegelijkertijd wordt duidelijk welke taken een hoge, gemiddelde of lage prioriteit hebben. Op grond hiervan kan gemotiveerd worden waarom bepaalde taken minder intensief uitgevoerd worden.
Vanwege capaciteitsproblemen was het tijdig vaststellen van deze strategie een uitdaging, wat er de reden van is dat dit niet gelukt is vóór 1 januari 2024. Tijdens het verificatiegesprek met het IBT is afgesproken dat nieuw meerjarig VTH-beleid (onder de omgevingswet Uitvoeringsen Handhavingsstrategie genaamd) voor de gemeentelijke thuistaken uiterlijk juli 2024 wordt vastgesteld. Ten behoeve van de U&H-strategie wordt normaal gesproken een nieuwe risicoanalyse uitgevoerd. Dit is voor nu echter achterwege gelaten, wegens bovengenoemde problematiek van capaciteitstekort en de urgentie van de afgesproken deadline van het IBT.
Geprint op: 23-05-2024 12:18:42 uur
2/4
Voor het aankomende beleid zal echter een geheel nieuwe risicoanalyse worden uitgevoerd, waarmee dit tekort wordt opgelost. Tot die tijd gebruiken wij de reeds uitgevoerde risicoanalyse die ook gebruikt is voor het vorige beleid uit 2020. De gestelde prioriteiten zijn gebaseerd op de huidige risicoanalyse, en wordt vertaald naar concrete en meetbare doelstellingen. Bij deze prioritering wordt echter rekening gehouden met nieuwe ontwikkelingen, en wordt deze per zaak bekeken, en desnoods bijgesteld aan nieuwe inzichten. In het uitvoeringsprogramma van 2024 is inzichtelijk gemaakt wat de benodigde én beschikbare financiële en personele middelen zijn om de genoemde doelen te bereiken en hoe we deze middelen hebben geborgd in de begroting. Risico’s en kanttekeningen We hebben bezien dat de huidige risicoanalyse, die de afgelopen vier jaar voldeed aan alle vereisten, en daardoor ongewijzigd is gebleven, nog steeds voldoende werkbaar is voor de aankomende kortlopende beleidsperiode. Tijdens de aankomende periode oordelen wij of de huidige risicoanalyse voldoende relevant en up-to-date is, zodat deze U&H-strategie wordt vervangen met een nieuw beleid dat gebaseerd is op recenter onderzoek naar alle risico’s. Ondertussen gaan we bewust om met de inschatting van prioriteiten, en houden daarbij rekening met de houding van de betrokken persoon en het effect op de sfeer en de samenleving.
Duurzaamheid en Inclusie De Omgevingswet heeft verplichtingen aan de gemeente zoals gesteld in artikel 1. 3 van die wet:
opgelegd, met
een
bepaald doel,
“Deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang: a)bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur, en b)doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften. Hoe meer de gemeente voldoet aan de verplichte vereisten uit deze wet, des te meer de fysieke leefomgeving van de gemeente Woudenberg erop vooruit zal gaan, en hoe fijner en gezonder het wordt om te leven, wonen en werken in Woudenberg. Ook zal de betrouwbaarheid die wij als gemeente opbouwen bij de uitvoering van dit beleid, aansturen op een veilige en beschermde samenleving, waarbij burgers zich vrij voelen om met de gemeente in gesprek te gaan, en mogelijke problemen samen aan te pakken. Maatschappelijke participatie Het voorliggende beleid is opgesteld op basis van de ervaringen en kennis van medewerkers en inwoners en in lijn met de vorige beleidskaders. De IBT heeft uitstel van de vaststelling van deze strategie goedgekeurd, zodat wij in het volgende jaar mogelijk weer kunnen voldoen aan de vereisten vanuit de wet, naar het oordeel van het IBT.
Beoogd resultaat (hoe) Door vaststelling van de U&H-strategie te voldoen aan de wettelijke vereisten, ook naar het oordeel van de IBT van de provincie. Ook een basis te bieden voor de voorbereiding op de aankomende verbeterde U&H-strategie die naar alle waarschijnlijkheid in 2026 ingaat.
Geprint op: 23-05-2024 12:18:42 uur
3/4
Financiële consequenties op juistheid beoordeeld door N. V. T. Aan het vaststellen van de U&H-strategie zijn geen budgettaire gevolgen verbonden. Jaarlijks wordt de uitvoering ervan verwerkt in een Uitvoeringsprogramma. Wanneer voor de uitvoering van dit beleid extra personele en/of financiële middelen nodig zijn, dan wordt daarvoor een verzoek gedaan aan de raad. Aanpak/uitvoering De U&H-strategie wordt jaarlijks uitgewerkt in een VTH-uitvoeringsprogramma. Dit jaarlijkse uitvoeringsprogramma wordt vastgesteld door het college en aan u ter kennisname aangeboden. Dat programma bevat een realistische raming van de VTH-activiteiten die dat jaar zullen worden uitgevoerd. Het VTH-programma is leidend voor de uitvoering van deze taken. Daarbij dient uiteraard rekening gehouden te worden met de organisatorische en financiële mogelijkheden en de bestuurlijke ambitie. Conclusie Na vaststelling wordt voldaan aan de wettelijke plicht van de gemeente om een vastgestelde U&H-strategie te hebben voor vergunningverlening, toezicht en handhaving van de Omgevingswet. Wij stellen voor om de voorliggende U&H-strategie vast te stellen en met kracht in werking te laten treden vanaf 1 januari 2024.
terugwerkende
Communicatie Wanneer de U&H-strategie is vastgesteld wordt deze openbaar gepubliceerd. De kernboodschap is: Met dit beleidsplan over de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving levert de gemeente Woudenberg een belangrijke bijdrage aan datgene wat de gemeente graag wil zijn en behouden: een gemeente met een fijne, schone, duurzame en veilige leefomgeving voor iedereen. Bijlage(n) De U&H-strategie Woudenberg 2024 Beoordelingsbrief IBT van 30 januari 2024
Burgemeester en wethouders van Woudenberg
D. C. G. Ruseler Secretaris
Geprint op: 23-05-2024 12:18:42 uur
M. Jansen-van Harten burgemeester
4/4