01. RV subsidie-aanvraag tennis en padelvereniging 't Schilt, aangepast na B&W (geanonimiseerd) (1).pdf

RAADSVOORSTEL

2024

Gemeente

Woudenberg

Datum

voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.341343

Raadsvergadering

26

september

2024

10

september

2024

Vergadering

van:

Commissie

van:

Portefeuillehouder:

Wethouder

Behandelend

(geanonimiseerd) |

/voorstel:

Onderwerp

Aan

de

ambtenaar:

D.

Boeve

—

de

27

augustus

2024

Kruif

Subsidieaanvraag, investering een hal met 2 padelbanen

in

geluidswerende

wand

en

Raad.

Voorstel 1.

2.

Een

budget van € 150.000 beschikbaar te stellen voor het verstrekken van een eenmalige subsidie aan tennis- en padelvereniging ‘t Schilt ten behoeve van de realisatie van een geluidswerende en absorberende wand en twee nieuw aan te leggen padelbanen in een padelhal, conform de aanvraag in bijlage 1a, op voorwaarde dat de omgevingsvergunning wordt verleend; De subsidie te dekken uit de reserve dorpsvoorzieningen.

Inleiding Tennis-

en padelvereniging ‘t Schilt Woudenberg heeft eind 2022 een principeverzoek ingediend voor het realiseren van twee extra padelbanen, drie geluidswallen en het wijzigen van het gebruik van een deel van het perceel met de groenbestemming voor sportdoeleinden. Begin 2023 volgde een subsidieaanvraag ad € 100.000 bij de gemeente Woudenberg voor een eenmalige subsidie voor renovatie van de tennisbanen, een investering in geluidswerende wanden en 2 padelbanen. Voordat het college een besluit had genomen over het eerste principeverzoek volgde een nieuw principeverzoek ten behoeve van het bouwen van een hal voor twee (extra) padelbanen en het plaatsen van een geluidswal aan de oostzijde van de tennisbaan. Kort daarop volgde een aangepaste subsidieaanvraag van € 150.000 voor de renovatie tennisbanen, een investering in geluidswerende wand en een hal met 2 padelbanen.

Geprint

op:

28-08-2024

11:46:04uur

Document2

De principeverzoeken zijn destijds onder meer beoordeeld op basis van het bestemmingsplan, het oordeel van de welstandscommissie, de structuurvisie en de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD). In juli 2023 heeft het college besloten medewerking te verlenen aan het eerste principeverzoek met betrekking tot de buitenbanen en het tweede principeverzoek met betrekking tot de padelhal af te wijzen. Dit besluit was voor een belangrijk deel gebaseerd op het advies van de welstandscommmissie om geen medewerking te verlenen en het oordeel van de RUD dat de toegestane geluidsnorm werd overschreden. De RUD constateerde daarbij ook dat het het geluidsrapport van de vereniging niet was opgesteld conform de handreiking Padel en Geluid van de NSG (Nederlandse Stichting Geluid). Dit had als gevolg dat de voorgestelde geluidmaatregelen die in het rapport werden genoemd niet aansluiten bij de benodigde reductie bij een representatieve bedrijfssituatie conform de Handreiking. De tennisvereniging bleef voorkeur houden voor de bouw van een hal in plaats van buitenbanen. Het college gaf aan dat, om positief te kunnen besluiten over het principeverzoek tot het bouwen van een padelhal in plaats van buitenbanen, het verschil in geluidsreductie leidend was.

Daartoe diende de tennisvereniging een geluidsrapport aan te leveren waar een vergelijking gemaakt werd tussen enerzijds een padelhal en anderzijds buitenbanen met een geluidswerende wand. Aan de tennis- en padelvereniging werd geadviseerd dit in overleg met de RUD te doen. Dit leidde begin 2024 tot een herziene subsidieaanvraag renovatie tennisbanen, investering in geluidswerende wand en een hal met 2 padelbanen ad € 150. 000 van de tennis- en padelvereniging. Vervolgens is een overlegtraject gestart en heeft de vereniging nieuwe rapporten op laten stellen. Uit het gehouden geluidsonderzoek en vervolgens advies van de RUD (zie bijlage 1f) blijkt dat het geluid veroorzaakt door padel in de hal voldoet aan de geluidsnormen bij de omliggende woningen. Tevens zal het geluid van de huidige padelbanen door afscherming van de hal, richting de woningen aan het Van Rijningenpark afnemen. Daarom is de verwachting dat een padelhal de minst belastende optie zal zijn bij de keuze voor aanleg van twee extra padelbanen, en de meeste geluidsreductie zal opleveren. Dit is daarom te verkiezen boven padelbanen in de buitenruimte met een bijbehorend geluidsscherm. Dit heeft in april 2024 geleid tot een heroverweging van het principeverzoek met betrekking tot de padelhal en heeft het college besloten haar medewerking daaraan te verlenen.

Vervolgens heeft de vereniging een vergunningsaanvraag ingediend welke in een apart raadsvoorstel aan uw raad is voorgelegd. Tevens heeft het college de subsidieaanvraag inhoudelijk beoordeeld. Middels dit raadsvoorstel stellen wij de gemeenteraad voor om, mits de omgevingsvergunning wordt verleend, het geld voor de subsidie beschikbaar te stellen. De subsidie bekostigt een deel van de bouw van de padelhal en de aanpassingen; het grootste deel van de bekostiging wordt door de vereniging gedragen. De middelen voor de subsidie worden gedekt uit de reserve dorpsvoorzieningen. Centrale vraag Kunt u instemmen met het beschikbaar stellen van een budget van € 150. 000 ten behoeve van de verstrekking van een eenmalige subsidie aan tennis- en padelvereniging 't Schilt voor de realisatie van een geluidswerende en absorberende wand en twee nieuw aan te leggen padelbanen in een padelhal, conform de aanvraag in bijlage 1a, op voorwaarde dat de omgevingsvergunning wordt verleend. Beoogd resultaat (wat) Als gemeente willen wij graag dat onze inwoners een actieve gezonde leefstijl hanteren. Sporten en bewegen passen hierbinnen. Cijfers van NOC-NSF laten zien dat mensen in de leeftijdsgroep tussen 30 en 50 doorgaans relatief minder sportief actief zijn binnen

Geprint op: 28-08-2024 11:46:04 uur

2/6

sportverenigingen. Padel is een sport die juist deze doelgroep aanspreekt. Met de honorering van de subsidie stellen we meer mensen in staat om deze sport te gaan beoefenen. Kader Integraal beleidskader sociaal domein Bruikleenovereenkomst gemeentegrond, recht van opstal voor hoofgebouw en allonge 2017 Algemene subsidieverordening en de-minimusverordening Europese mededeling Staatsteun Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) Integraal Zorgakkoord (IZA) Sportakkoord 2. 0 (onderdeel van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)) Argumenten 1. 1. Woudenberg beschikt over een sportinfrastructuur die uitnodigend en toegankelijk is voor iedereen In het sportakkoord 2. 0 hebben we de ambitie geformuleerd dat Woudenberg beschikt over een sportinfrastructuur die uitnodigend en toegankelijk is voor iedereen. Padel is een toevoeging binnen de sport, omdat het een doelgroep aanspreekt (mensen tussen de 30 en 50 jaar) die relatief weinig sporten in verenigingsverband. Het huidige aantal banen is niet toereikend, gezien de wachtlijst en ledenstop. Een bijkomend voordeel van de twee nieuwe banen in een hal, is dat er ook bij slechte weersomstandigheden gespeeld kan worden. Dit alles zorgt ervoor dat de uitbreiding bijdraagt aan een uitnodigende en toegankelijke sportinfrastructuur. 1. 2. Mensen die voldoende sporten en bewegen hebben minder kans op gezondheidsklachten.

We zien graag dat zoveel mogelijk inwoners sporten en bewegen in Woudenberg. Zowel binnen het integraal beleidskader sociaal domein als binnen sportakkoord 2. 0, dat onderdeel uitmaakt van het Gezond en Actief Leven Akkoord, is sporten en bewegen een belangrijk doel, omdat dit bijdraagt aan een gezonde leefstijl en maatschappelijke participatie. Daarom willen we bijdragen aan het instandhouden, verbeteren en doorontwikkelen van de basisvoorzieningen op het gebied van sport. 1. 3. Leden zijn met name uit Woudenbergse inwoners De ledengroei bij tennis- en padelvereniging 't Schilt naar aanleiding van de aanleg van de eerdere padelbanen, bestaat met name uit Woudenbergers. Minder dan 15% is niet woonachtig in Woudenberg. En 't Schilt laat weten dat daarvan een groot gedeelte gelieerd aan Woudenberg omdat ze ooit in Woudenberg gewoond hebben, dan wel uitwonend student zijn. Daarnaast geeft 't Schilt aan dat de commerciële padelhal in Doorn door Woudenbergers goed gevonden wordt. De investering in de padelbanen biedt deze Woudenbergers de mogelijkheid hun sport in hun eigen dorp te beoefenen, wat ten goede komt aan de toegankelijkheid van de sport en de sociale cohesie. Woudenberg is een groeiende gemeente, waardoor er ook in de toekomst meer sportfaciliteiten nodig zullen zijn om onze inwoners te bedienen. 1. 4.

Met een hal wordt het geluid van padel structureel en afdoende gereduceerd Padel produceert relatief veel geluid. De laatste jaren hebben direct omwonenden aangegeven geluidsoverlast te ervaren. Buurtbewoners hebben dringend verzocht om het geluid van padel structureel en afdoende te reduceren. Dit is mogelijk door de aanleg van een geluidswal of een hal. De RUD geeft aan dat met een hal het geluid veroorzaakt door padel in de hal aan de geluidnormen bij de omliggende woningen wordt voldaan. Als bijkomstigheid zal het geluid van de huidige padelbanen, door afscherming van de indoorhal, richting de woningen aan het Van Rijningenpark afnemen. 1. 5. De bijdrage is te rechtvaardigen gezien het doel en de hoogte van de eigen investering van de vereniging Tennis- en padelvereniging 't Schilt vraagt een incidentele bijdrage voor een plan dat uit drie onderdelen bestaat, te weten renovatie tennisbanen 1 tot en met 4 (geschatte kosten € 155. 000), verplaatsing tennisbaan 5 (geschatte kosten € 35. 000), investering in

Geprint op: 28-08-2024 11:46:04 uur

3/6

geluidswerend wand (geschatte kosten € 90. 000) en een hal met twee padelbanen (geschatte kosten € 310. 000). De totale investering van deze drie onderdelen bestaat uit € 590. 000. De renovatie van de tennisbanen 1 t/m 4 past vanuit het standpunt van de gemeente niet binnen de aanvraag omdat dit voorziene kosten zijn, waarvoor 't Schilt zelf verantwoordelijk is. Dit betekent dat er een investeringsbedrag van € 435. 000 overblijft. De incidentele aanvraag van € 150. 000, is 30% van het totaalbedrag. Gezien de substantiële bijdrage die de vereniging zelf doet c. q. organiseert, is een bijdrage van € 150. 000 vanuit de gemeente, welke bijdraagt aan een duurzame investering in de lokale sportinfrastructuur, te rechtvaardigen. 2. 1. Past binnen bestemming reserve dorpsvoorziening. De reserve dorpsvoorzieningen is bestemd ter dekking van incidentele uitgaven op het gebied van gemeenschapsvoorzieningen. Het college heeft voor de zomer van 2023 besloten bereid te zijn in principe medewerking te verlenen aan de realisatie van een 4e en 5e padelbaan in een padelhal mits aan een aantal beschreven voorwaarden wordt voldaan. Vervolgens heeft het college ook besloten in principe bereid te zijn om de raad voor te stellen hiervoor een financiële bijdrage van € 150. 000 te verstrekken ten laste van de reserve dorpsvoorzieningen om een financiële bijdrage te verstrekken.

Risico’s en kanttekeningen 1. 1. Voorwaarden Subsidieverordening en de de-minimusregeling Bij het verlenen van subsidie moeten de geldende voorwaarden in acht genomen worden zoals vastgelegd in de Subsidieverordening en de de-minimisregeling ingeval het gaat om steun aan een vereniging. De Europese Commissie gaat ervan uit dat steun die aan de deminimisregeling voldoet, geen grensoverschrijdend effect heeft en dus niet als staatssteun wordt beschouwd (artikel 107, lid 1 VWEU). Daarom moet een aanvrager o. a. een deminimisverklaring overleggen. Bovendien moet de tennis- en padelvereniging aantonen of zij al steun heeft ontvangen op basis van een groepsvrijstellingsverordening, zoals een subsidie op grond van de BOSA-regeling. Voor dezelfde kosten mag namelijk geen de-minimissteun worden verleend. 1. 2. Er is een omgevingsvergunning nodig Voor de plannen is een omgevingsvergunning een verplichting. Zonder deze vergunning kunnen de plannen geen doorgang vinden en zal de subsidie niet worden verleend. De raad heeft in het kader van de omgevingswet adviesrecht op het al dan niet verstrekken van de omgevingsvergunning. Dit verzoek zal in een separaat raadsvoorstel voorafgaand aan dit voorstel worden behandeld. 1. 3.

Liggende overeenkomsten moeten worden aangepast op basis van de vergunde terreininrichting Bij de aanleg van de padelbanen in 2018 is er vastgelegd dat de gebruikersovereenkomst aangepast diende te worden. Dit traject is niet ingezet waardoor de vergunde terreininrichting van het complex op dit moment niet strookt met de liggende overeenkomsten. Ook de realisatie van de hal en de geluidswerende wand moeten worden verwerkt in een herziene gebruikersovereenkomst. 1. 4. Subsidie wordt ter beschikking gesteld voor plan conform bijlage De subsidie wordt verstrekt ten behoeve van de realisatie van het plan in bijlage 1a. Indien de tennis- en padelvereniging de financiering van het gehele plan niet rondkrijgt, dan dient de vereniging eerst in gesprek te gaan met de gemeente over de eventuele aanpassing van de plannen. 1. 5. Gronduitgifte ‘om niet’ is op grond van de Europese Mededeling Staatssteun niet meer toegestaan

In de liggende overeenkomst is sprake van gebruik “om niet”. Dit is echter op grond van de Europese Mededeling Staatsteun uit 2016 niet meer toegestaan. Bij grondtransacties met overheden dient een marktconforme vergoeding te worden betaald voor huur of verkoop van grond/vastgoed. Hierbij is het uitgangspunt dat een nieuw recht van opstal wordt

Geprint op: 28-08-2024 11:46:04 uur

4/6

overeengekomen marktconforme

en dat met ingang van de vergoeding/jaarlijkse canon

datum

van

moet

worden

vestiging

hiervoor

met

een

betaald.

Duurzaamheid en Inclusie Door realisatie van een padelhal met 2 extra padelbanen kan de sport het beoefend worden. Meer inwoners krijgen zo de mogelijkheid deze sport te veel

mensen

vergroot

voor

bijdraagt aan hun gezondheid en welzijn het sportaanbod in Woudenberg.

en

daarnaast

gehele jaar door beoefenen, wat voor toegankelijkheid

de

Maatschappelijke participatie Het bestuur van 't Schilt is ter voorbereiding met de belanghebbende buurtbewoners van

op het subsidieverzoek in 2023 gesprek gegaan het Van Rijningenpark en De Bron. De buurtbewoners hebben aangegeven niet tegen de padel- of tennissport an sich te zijn. Ze hebben echter dringend verzocht om het geluid van padel structureel en afdoende te reduceren. De tennisvereniging heeft toegezegd om dit te onderzoeken en in samenwerking met de gemeente is er gekeken naar een oplossing voor de geluidsoverlast. Volgens onderzoek van het RUD (Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht) biedt een padelhal betere geluidsreductie dan buiten padelbanen, en wordt er voldaan aan de wettelijke geluidsnormen.

Beoogd resultaat (hoe) In Woudenberg zien we de afgelopen jaren al een stijging van sportende inwoners in de leeftijdscategorie 30 tot 50 jaar. Dit gaat hand in hand met een substantiële groei van het ledenaantal van de tennis- en padelvereniging. De aannemelijk verklaring is dan ook dat de stijging van het aantal sporters in de leeftijdscategorie 30 tot 50 jaar hiermee samenhangt. De komende jaren zullen we het effect van het aantal sportende inwoners binnen deze doelgroep blijven meten.

Financiële

consequenties

Dit voorstel past binnen de

 Â

Bovengenoemde Het

voorstel

is dit

op

beoordeeld

door

(geanonimiseerd) |

begroting

bedragen te

juistheid

dekken

betreffen incidentele uitgaven. uit de reserve dorpsvoorzieningen.

Toelichting: Het

bestuur

padelvereniging ‘t Schilt heeft bij de gemeente Woudenberg een subsidieaanvraag ingediend voor de verstrekking van een éénmalige subsidie van € 150.000 ten behoeve van te plegen investeringen op, en langs het terrein van ‘t Schilt Woudenberg. De investeringen zullen ongeveer€ 590.000 gaan kosten. ‘t Schilt kan zelf vanuit haar eigen vermogen, onderhandse leningen en sponsoracties € 440.000 financieren. Voor de overige € 150.000 wordt een éénmalige subsidie van de gemeente gevraagd. Wij

zullen de laste van

ten

van

tennis-

en

gemeenteraad voorstellen een financiële bijdrage de reserve dorpsvoorzieningen.

van

€

150.000

te

verstrekken

Aanpak/ uitvoering

Geprint

op:

28-08-2024

11:46:04

uur

5/6

Nadat de raad een positief besluit heeft genomen over het verstrekken van de subsidie, wordt een beschikking opgesteld voor een incidentele subsidie van € 150. 000 met volgende voorwaarden: Verstrekking omgevingsvergunning; Voorwaarden uit Subsidieverordening en Groepsvrijstellingsverordening Verkregen benodigde toestemming van gemeente Woudenberg; Bereiken overeenstemming over benodigde wijziging of nieuwe overeenkomst voor gebruik van gronden voor realisatie van de hal. Uitvoering conform plan in bijlage 1a; Opstellen nieuwe bruikleen/erfpachtovereenkomst. Communicatie N. v. t. Bijlagen a.

b. c.

d. e.

f.

Aanvraag éénmalige subsidie renovatie tennisbanen investering padelhal en geluidswerende wand 't Schilt versie 2024; Analyse groenstrook naast padelhal; Situering op het park 't Schilt met beeldvormende illustraties (002); Padelontwikkelingen Nederland onderzoek KNLTB; Realisatie en prognoses exploitatie en balans 't Schilt 2022 t/m 2029; Akoestisch rapport verschil padel 4-5 met hal of met geluidswanden.

Burgemeester en wethouders van Woudenberg

D. C. G. Ruseler Secretaris

Geprint op: 28-08-2024 11:46:04 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

6/6