01. RV Rekenkameronderzoek Belastingsamenwerking Woudenberg.pdf

RAADSVOORSTEL 2022

Datum voorstel:

21-11-2022

Registratiekenmerk:

-

Raadsvergadering van:

22 december 2022

Vergadering Commissie van:

6 december 2022

Portefeuillehouder:

Wethouder Molenaar

Behandeld door:

E.M.H. Lemaier

Afdeling

Griffie

Onderwerp/ voorstel:

Rekenkameronderzoek naar de belastingsamenwerking tussen de gemeenten Woudenberg en Scherpenzeel ”Belastingsamenwerking in de gemeente Woudenberg”

Aan de Raad. Voorstel In te stemmen met de conclusies en aanbevelingen van het onderzoek van de Rekenkamercommissie Vallei en Veluwrand ”Belastingsamenwerking in de gemeente Woudenberg”

Inleiding In afstemming met de auditcommissie heeft de Rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand onderzoek gedaan naar de belastingsamenwerking tussen de gemeenten Woudenberg en Scherpenzeel. De resultaten van dit onderzoek zijn neergelegd in het rapport ”Belastingsamenwerking in de gemeente Woudenberg” van oktober 2022. Centrale vraag Kan de raad instemmen met de conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamercommissie? Beoogd resultaat Een evaluatie van de belastingsamenwerking tussen de gemeenten Woudenberg en Scherpenzeel, om inzicht te krijgen in wat er mis is gegaan bij de uitvoering van de belastingtaken en welke lessen de gemeente Woudenberg hieruit heeft geleerd, die meegenomen kunnen worden bij toekomstige samenwerkingen. Kader De opzet van het onderzoek zoals verwoord in hoofdstuk 1 van het onderzoek (p. 2 t/m 4).

Argumenten De rekenkamercommissie vindt het voor een kleinere gemeente als Woudenberg verstandig om samen te werken op het gebied van belastingen. De rekenkamercommissie ziet het besluit van de gemeente Woudenberg om vanaf 2011 met de gemeente Scherpenzeel en later met de gemeente Veenendaal samen te werken dan ook als verstandig. De rekenkamercommissie concludeert uit het onderzoek dat de knelpunten in de belastingsamenwerking met name veroorzaakt werden door het feit dat het team belastingen niet goed functioneerde. Vanuit zowel het management van Woudenberg als Scherpenzeel was onvoldoende aandacht voor het functioneren van het belastingteam. Uit het onderzoek blijkt dat dit komt doordat vooral op basis van vertrouwen werd samengewerkt. Tegelijkertijd werd te weinig aandacht gegeven aan interne controle. De rekenkamercommissie concludeert dat zowel de raad als het college van Woudenberg hun controlerende resp. informerende rol in het proces goed hebben ingevuld. Naar aanleiding van de conclusies adviseert de rekenkamercommissie de raad om het college op te dragen de volgende aanbevelingen uit te voeren: 1. Maak bij toekomstige samenwerkingen afspraken over de frequentie en inhoud van de verantwoordings- en voortgangsinformatie; 2. Leg verantwoordelijkheden opdrachtgever / opdrachtnemer goed vast in de samenwerkingsovereenkomst; 3.

Verbeter de (interne) controle en leg in protocollen vast hoe de controle van de samenwerking plaats moet vinden; 4. Heb aandacht voor kwetsbare teams door periodiek na te gaan of er capaciteitsproblemen of andersoortige problemen spelen binnen de teams/afdelingen van de organisatie. De rekenkamercommissie adviseert de raad tot slot om bij nieuwe samenwerkingen goed na te gaan of het college bovenstaande aanbevelingen (1 t/m 3) heeft opgevolgd. De conclusies en de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie zijn verwoord op pagina 22, 23, en 24 van het onderzoeksrapport. Duurzaamheid/Inclusie N.v.t. Draagvlak Het college heeft een bestuurlijke reactie op het rapport gegeven (zie hoofdstuk 4 van het rapport), waaruit blijkt dat het college zich herkent in de bevindingen en conclusies en de aanbevelingen overneemt. Financiële consequenties N.v.t. Aanpak/uitvoering Het college van de gemeente Woudenberg herkent zich in de conclusies en aanbevelingen van de rekenkamercommissie. In de huidige samenwerking met de gemeente Veenendaal zijn de gemaakte afspraken over sturing en verantwoording beter en gedetailleerder vastgelegd. Deze afspraken zijn vastgelegd in zowel een Samenwerkingsovereenkomst (kader) als een Service Level Agreement (gedetailleerde dienstverleningsovereenkomst).

Het college gebruikt deze documenten als handvatten om voortdurend in gesprek te blijven met de samenwerkingspartner over de belastingtaak. Het college neemt ook het inzicht mee dat als ambtelijk iets gesignaleerd wordt dit tot grote problemen kan leiden als dit niet tijdig op het juiste niveau wordt geadresseerd. Indien zich in voorkomende signalen of problemen lijken voor te doen, wordt dit met voorrang ambtelijk opgepakt. Het college zal de aanbevelingen ook meenemen in toekomstige nieuwe of herziene samenwerkingen op andere terreinen.

Communicatie De rekenkamercommissie heeft bij het verschijnen van het rapport een persbericht uitgegeven met een verwijzing naar de vindplaats van het rapport. De griffier,

E.M.H. Lemaier Bijlagen: − Conceptraadsbesluit − Onderzoeksrapport “Belastingsamenwerking in de gemeente Woudenberg” − Persbericht van de rekenkamercommissie