01. RV ontwerp regionaal risicoprofiel 2023.pdf

RAADSVOORSTEL 2022 Onderwerp

:

Datum voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.337892

Raadsvergadering van :

24 november 2022

Vergadering Commissie van:

8 november 2022

Portefeuillehouder:

Burgemeester

Behandelend ambtenaar:

K. Hendriks

Onderwerp / voorstel:

Ontwerp-regionaal risicoprofiel VRU 2023

23 september 2022

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor een reactie te geven op het ontwerp-regionaal risicoprofiel 2023 en wensen kenbaar te maken voor het komende beleidsplan. Inleiding Bijgaand treft u het ontwerp-regionaal risicoprofiel aan van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Deze wordt het bestuur van de VRU aangeboden met de mogelijkheid hierop uw reactie te geven en uw wensen kenbaar te maken voor het komende beleidsplan. Centrale vraag Geeft het ontwerp-regionaal risicoprofiel VRU aanleiding om een reactie te geven en zijn er wensen om mee te geven voorafgaand aan de ontwikkeling van het beleidsplan 2024? Beoogd resultaat Het doel van het regionaal risicoprofiel is het inzichtelijk maken van de regionale risico’s binnen de regio Utrecht en daaruit voortvloeiende slagkracht. Kader Wet Veiligheidsregio’s Gemeenschappelijke Regeling VRU

Argumenten Algemeen Eénmaal in de vier jaar stelt het bestuur van de VRU zijn beleidsplan en het dekkingsplan van de brandweer vast, waarin het beleid is vastgelegd over de taken van de veiligheidsregio. Het Geprint op: 09-11-2022 13:58:21uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/d0503f4d-a8f9-47adbcda-c4108ae6f608.docx

huidige beleidsplan beslaat de periode van 2020 tot en met 2023. Op dit moment worden voorbereidingen getroffen om volgend kalenderjaar een nieuw beleidsplan vast te stellen voor de periode 2024 tot en met 2027. Het beleidsplan is (mede) gebaseerd op het voorliggende regionaal risicoprofiel. Totstandkoming regionaal risicoprofiel Bij het opstellen van het ontwerp-regionaal risicoprofiel is als basis het Nationaal VeiligheidsProfiel (NVP) gebruikt. Tevens is er gebruik gemaakt van de kennis van gemeenten en partners en van de betekenis die zij hebben gegeven aan deze informatie. Eind 2022 wordt een geactualiseerd NVP verwacht. Als dat aanleiding geeft tot herziening, wordt het Regionaal Risicoprofiel geactualiseerd. Ontwerp-regionaal risicoprofiel Het beschrijft ontwikkelingen in de samenleving die relevant zijn voor incidentbestrijding en crisisbeheersing. De uitwerking van mogelijke scenario’s voor incidenttypen is gebaseerd op het NVP. Daarbij zijn de waarschijnlijkheid en de gevolgen van elk scenario beschreven. Naast de scenario’s beschrijft het ontwerp-regionaal risicoprofiel risicofocusgebieden. Dat zijn gebieden die een complex en samengesteld risico kennen, zoals de Utrechtse Heuvelrug waarbinnen het Henschotermeer en directe omgeving door de VRU is aangemerkt als zwaartepunt binnen de Utrechtse Heuvelrug.

De stapeling van risico’s maakt dat de VRU met extra aandacht naar de (fysieke) veiligheid in deze gebieden kijkt. De VRU constateert dat in steeds meer scenario’s (langer) een beroep op de veiligheidsregio wordt gedaan. Ontwikkelingen als klimaatverandering, de energietransitie en extramuralisatie vragen meer inzet. Niet alleen in de samenwerking tussen risico- en crisisbeheersing, maar ook in de samenwerking met externe partners. De klassieke flitsramp doet zich nog steeds voor, maar naar verhouding zal er door de bovengenoemde ontwikkelingen ook meer en meer sprake zijn van langdurige crisis, of van een creeping crisis (een voorzienbare, dreigende en/of sluimerende crisis). Overstromingen en natuurbrand vormen de grotere veiligheidsrisico’s binnen het verzorgingsgebied van de VRU. Voor beiden geldt dat hier zich knelpunten kunnen voordoen in de bestrijding ervan, omdat uiteindelijk tegen grenzen van inzet van mensen en middelen aangelopen kan worden. Capaciteit De VRU is met zijn basiscapaciteit (mensen en materieel) goed toegerust. De VRU constateert tegelijkertijd dat bij een aantal scenario’s, zoals bij natuurbrand en overstromingen, ook met bijstandsafspraken, zich knelpunten in de bestrijding ervan kunnen voordoen omdat de grenzen van mensen en materieel bereikt worden. Veerkracht en zelfredzaamheid van de samenleving zijn aanvullend op de hulpverlening.

Actueel lokaal risicobeeld Het actueel risicobeeld is een instrument voor operationele en tactische informatievoorziening en maakt geen onderdeel uit van de zienswijze-procedure. In het actueel risicobeeld kunnen kwetsbare objecten op lokaal niveau getoond worden. Het verfijnen van de getoonde informatie willen we de tweede helft van 2022 gezamenlijk met gemeenten oppakken.

Reactie gemeente Woudenberg Actueel lokaal risicobeeld Het actueel risicobeeld maakt geen onderdeel van de zienswijzeprocedure. Er is ambtelijk gereageerd op het actueel risicobeeld met het verzoek om deze aan te vullen. De gegevens hiervoor zijn aangeleverd, zie bijlage.

Geprint op: 09-11-2022 13:58:21 uur

2/4

Het voorstel is om een reactie tegen op de volgende punten: Ontwerp regionaal risicoprofiel 2023 In het regionaal risicoprofiel 2023 worden alle risico’s benoemd. Ook risico’s waar de veiligheidsregio’s geen directe rol hebben, zoals maatschappelijke onrust en geweld. Ondanks dat het in de lijn is van het Nationaal VeiligheidsProfiel heeft het de voorkeur om deze niet te verder uit te werken in het ontwerp regionaal risicoprofiel 2023, dit om verwachtingen en overlap met rollen van andere partners te voorkomen. Algemeen In het ontwerp staat het dekkingsplan benoemd. Voor de VRU een bekend begrip maar voor veel mensen niet. Het voorstel is om bijvoorbeeld in de voetnoot een toelichting op te nemen. Risicofocusgebieden Henschotermeer Op pagina 35 van het profiel staat het volgende opgenomen: “De recreatieplas Henschotermeer en de directe omgeving zijn een zwaartepunt in dit gebied. De wegen van en naar dit terrein hebben beperkte capaciteit, waardoor ontruiming tijdens een calamiteit en bereikbaarheid voor de hulpdiensten nog enige tijd extra aandacht zullen eisen.” Medio 2019 is een projectgroep gestart bestaande uit de gemeenten Utrechtse Heuvelrug en Woudenberg, de VRU, de provincie Utrecht en de Eenheid Midden-Nederland van de Nationale Politie.

De projectgroep heeft als doel om “ in gezamenlijkheid de ontvluchtingsmogelijkheden voor het gehele gebied dat wordt gerekend tot het Henschotermeer te optimaliseren op basis van de bestaande situatie en risico’s, aanvullende maatregelen te implementeren en relevante scenario’s te beoefenen’’.

Door de projectgroep zijn al enkele stappen gezet, namelijk: een bebordingsplan (vluchtroutes), aanpassingen aan de uitrit Doornseweg, calamiteitendoorsteek (CADO) is aangelegd en de planvorming bij de meldkamer is aangepast. Als laatste hebben er ook verkennende gesprekken over de vegetatie (in het kader van brandveiligheid) plaatsgevonden. Het voorstel is om in de zienswijze de volgende tekst toe te laten voegen aan het ontwerp regionaal risicoprofiel 2023. “In 2019 is een multidisciplinaire projectgroep opgestart om in

gezamenlijkheid de ontvluchtingsmogelijkheden voor het gehele gebied dat wordt gerekend tot het Henschotermeer te optimaliseren op basis van de bestaande situatie en risico’s, aanvullende maatregelen te implementeren en relevante scenario’s te beoefenen. Naar aanleiding daarvan zijn aanpassingen doorgevoerd op het terrein.”

Beleidsplan 2024-2027 In de aanbiedingsbrief worden een viertal opvolgrichtingen voor het beleidsplan benoemd, namelijk: - veranderende crisis (tijd/duur); - klimaatadaptatie en energietransitie in relatie tot de veilige en gezonde leefomgeving en incidentbestrijding; - cyberveiligheid: de ontwikkelingen en het domino-effect in het verzorgingsgebied; - afbakening taak/rol van de veiligheidsregio bij ontwikkelingen zoals polarisatie, maatschappelijke onrust en verminderde zelfredzaamheid. Het voorstel is om de eerste twee opvolgrichtingen onverkort mee te nemen in het beleidsplan. Wat betreft cyberveiligheid is het voorstel om te focussen op een cyberaanval die de fysieke leefomgeving treft. Wat betreft de vierde opvolgrichting wordt voorgesteld om dit te beperken tot ontwikkelingen waar andere (veiligheids)partners niet reeds een verantwoordelijkheid of wettelijke taak hebben. Duurzaamheid en Inclusie People: het voorstel levert een bijdrage aan een veilig Woudenberg. Maatschappelijke participatie Het ontwerp regionaal risicoprofiel 2023 is tijdens de vergadering van het algemeen bestuur

Geprint op: 09-11-2022 13:58:21 uur

3/4

van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) op 4 juli 2022 besproken en vastgesteld. Het ontwerp-regionaal risicoprofiel 2023 is voorbesproken met de accounthouders VRU vanuit de gemeenteraad. Coronavirus Niet van toepassing Beoogd resultaat (hoe) Niet van toepassing Financiële consequenties Het voorstel heeft geen financiele consequenties. Aanpak/uitvoering Nadat de gemeenteraad akkoord gaat met het voorstel wordt de bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de VRU verzonden. De reacties van de deelnemende gemeenten op het ontwerp-regionaal risicoprofiel en de wensen omtrent het in het nieuwe beleidsplan op te nemen beleid zullen worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur op 6 februari 2023. Dan is tevens de vaststelling van het definitieve regionaal risicoprofiel voorzien. Het ontwerp van het nieuwe beleidsplan zal in 3 juli 2023 worden behandeld. Het ontwerp-beleidsplan wordt daarna ter bespreking aan de gemeenteraden voorgelegd. Conclusie Het ontwerp-regionaal risicoprofiel geeft aanleiding om inhoudelijk een reactie te geven richting het dagelijks bestuur van de VRU. Daarnaast is er ruimte om wensen omtrent het in het nieuwe beleidsplan op te nemen beleid. Gezien het beleid o.a. effect heeft op de financiele begroting van de gemeente, gemeentelijke bijdrage aan de VRU, is het wenselijk om hiervan gebruik te maken.

Communicatie Niet van toepassing Bijlage(n) Bijlagen:  Aanbiedingsbrief ontwerp-regionaal risicoprofiel VRU 2023;  Ontwerp-regionaal risicoprofiel VRU 2023;  Concept raadsbesluit ontwerp-regionaal risicoprofiel VRU 2023;  Actueel lokaal risicobeeld inclusief ambtelijke reactie;  Conceptreactie op het ontwerp-regionaal risicoprofiel VRU 2023. Burgemeester en wethouders van Woudenberg

D.C.G. Ruseler Secretaris

Geprint op: 09-11-2022 13:58:21 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

4/4