01. RV Ontwerp-begrotingswijziging 2024 AVU (geanonimiseerd).pdf

RAADSVOORSTEL

2024

Gemeente

Woudenberg

Datum

voorstel: Registratiekenmerk: Raadsvergadering Vergadering

12-03-2024

Z.344339

van

25

:

Commissie

van:

9

april april

2024 2024

Portefeuillehouder:

Daphne

Behandelend

(geanonimiseerd) |

ambtenaar:

Boeve

-

de

Kruif

Onderwerp / voorstel: Ontwerp-begrotingswijziging 2024 Gemeenschappelijke Regeling AVU

Aan

de

Raad.

Voorstel 1.

Geen 2024

zienswijze in te dienen ten aanzien Gemeenschappelijke Regeling AVU.

van

de

ontwerp-begrotingswijziging

Inleiding uitvoeringsorganisatie is Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht (verder: AVU) verantwoordelijk voor de afvalverwerking van 25 Utrechtse gemeenten. AVU is alleen voor dit doel als gemeenschappelijke regeling opgericht en zij maakt geen winst. De gemeente is deelnemer aan AVU. Wethouder Woudenberg Daphne Boeve-de Kruif heeft zitting in het Bestuur en het Bestuur Dagelijks (DB) Algemeen (AB). Als

ontwerp-begrotingswijziging 2024 is op 22 november jl. voorlopig vastgesteld door het Dagelijks Bestuur en vervolgens op 13 december 2023 door het Algemeen Bestuur vastgesteld. Deze ontwerp-begrotingswijziging 2024 is vervolgens aan de griffies van de deelnemende gemeenten gestuurd. De leden van de raad worden verzocht hun zienswijzen voor 1 mei 2024 schriftelijk en ter attentie van het Algemeen Bestuur van AVU in te dienen, dan wel aan te geven dat geen zienswijzen worden ingediend. De

Beoogd resultaat In de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd dat AVU zorg draagt voor een structureel goede en milieuverantwoorde verwijdering van door de gemeenten ingezamelde huishoudelijke afval- en grondstoffen (restafval, grof huishoudelijk afval, gft-afval en verpakkingsafval). Onder verwijdering wordt verstaan: overslag, transport naar de verwerker en verwerking van

Geprint

op:

20-03-2024

14:31:02uur

Document2

afval- en grondstoffen. Ook verzorgt AVU de inzameling van oude medicijnen en injectienaalden, glas en vlakglas en oud papier en karton. Met dit voorstel wordt beoogd instemming door de raden van de deelnemende gemeenten te verkrijgen voor de ontwerp-begrotingswijziging 2024. Kaders De Wet gemeenschappelijke regelingen biedt het kader. Verder dient AVU te voldoen aan de wet- en regelgeving op het gebied van overslag, transport naar de verwerker en verwerking van afval- en grondstoffen. Argumenten Hieronder volgt een toelichting op de problematiek, die heeft geleid tot voorgestelde ontwerpbegrotingswijziging 2024. Lachgascilinders Per 1 januari 2023 is het gebruik van lachgas onder de Opiumwet gebracht. Handhaving van het verbod op het innemen van lachgascilinders per 1 juli jl. door gespecialiseerde bedrijven heeft de afvalsector voor enorme problemen geplaatst, omdat in plaats van “statiegeld”lachgascilinders nu wegwerplachgascilinders worden gebruikt die vervolgens illegaal worden gedumpt, met name in verzamelcontainers, zowel bovengronds als ondergronds. Deze wegwerp lachgascilinders leveren grote problemen op bij de verbranding van het restafval, omdat ze niet bestand zijn tegen de hoge temperatuur in een verbrandingsoven. In combinatie met de zeer hoge interne cilinderdruk en het feit dat deze lachgascilinders vaak nog halfgevuld zijn, levert dat de enorme explosies op.

Exploderende lachgascilinders veroorzaken miljoenenschades aan de verbrandingsinstallaties (in 2023 in Nederland al € 30 mln) en zijn een grote zorg voor de veiligheid van personeel. Inmiddels heeft AVR - waar het restafval van de AVU wordt verbrand - aangegeven extra kosten die worden gemaakt als gevolg van de aanwezigheid van lachgascilinders in het restafval, inclusief een schadeclaim van € 1,2 mln te zullen doorberekenen aan de AVU. De schadeclaim is uiteraard door de AVU afgewezen. Het Rijk heeft aangegeven geen causaal verband te zien tussen het strafbaar stellen van lachgasgebruik en de problemen met de lachgascilinders. Hoewel de Vereniging van Nederlandse Gemeenten inmiddels voor financiële compensatie bij het Rijk aan de bel heeft getrokken, is vooralsnog toch de verwachting dat uiteindelijk (een deel van de) rekening bij de gemeenten terechtkomt. Een tussenoplossing die momenteel wordt gedoogd (want formeel is de regeling illegaal), is dat lachgascilinders nu kunnen worden ingeleverd op de diverse milieustraten binnen de gemeenten, waardoor deze in ieder geval niet meer in het restafval terechtkomen. Ook op de milieustraat in Woudenberg kunnen lachgascilinders nu worden ingeleverd. Enkele grote gemeenten zijn overgegaan tot het betalen van een retourpremie in ruil voor het inleveren van lachgascilinders.

Dat vinden wij te ver gaan, gezien het landelijk ingevoerde verbod op het gebruik van lachgas. Ook speelt lachgasgebruik meer in de grote steden dan in een landelijke gemeente als Woudenberg. Anders dan voorheen wordt op de AVU-overslaglocaties (3 in totaal) nu wel het aangeleverde restafval gecontroleerd op lachgascilinders. Brand bij AVR Op 21 september 2023 heeft een enorme brand de afvalverwerkingslocatie van AVR in Rozenburg volledig buiten bedrijf gesteld. De verwerkingslocatie van AVR ligt minimaal 6 maanden, maar mogelijk tot eind 2024 stil. Voorkomen moet worden dat de gemeenten het restafval niet meer kunnen afvoeren en het op straat blijft staan. Er zijn in de huidige situatie 3 problemen die tot zeer zorgwekkende stagnatie kunnen gaan leiden: • Volraken van de huidige alternatieve afvoermogelijkheden. De extra verbrandings-, opslag- en tijdelijke stortcapaciteit zijn volstrekt niet toereikend om de weggevallen verbrandingscapaciteit op te vangen.

Geprint op: 20-03-2024 14:31:02 uur

2/3

.

_

*

Niet accepteren van lachgascilinders op de alternatieve verwerkings- en opslaglocaties en daarmee gepaard gaand extra sorteerkosten op en afkeur van een vracht afval als er ook maar één cilinder wordt aangetroffen. Onvoldoende logistieke middelen voor het transport van het restafval naar de alternatieve locaties. Scenario waar rekening mee gehouden moet worden, is dat stagnatie door te weinig beschikbaar transport direct tot gevolg heeft dat de

overslaglocaties vollopen gestaakt.

met

restafval

de

en

aanlevering

door

gemeenten

dient

te

worden

Duurzaamheid

en

Inclusie bij aan het

realiseren van duurzaamheidsdoelstellingen door de uitvoering draagt naar de verwerker en verwerking van afval- en grondstoffen. Alle overslag, transport inwoners zijn betrokken bij de afvalinzameling. De gemeente tracht de voorzieningen voor afvalinzameling in het kader van inclusie voor alle inwoners goed bereikbaar te maken

AVU

extern

van

(geanonimiseerd) We

Financiële consequenties op juistheid beoordeeld door Het Rijksbeleid dat heeft geleid tot de problematiek met de lachgascilinders, brengt hoge kosten met zich mee, die zeer waarschijnlijk voor rekening van de gemeenten zullen gaan komen. Op dit moment wordt met AVR gesproken over deze kosten, maar is hierover nog

geen uitsluitsel te geven en wordt uitgegaan van de berekening in bijgevoegde raadsbrief. Voor 2023 geldt dat de extra kosten gemaakt zijn vanaf begin september. Wanneer deze kosten worden verdeeld over alle tonnen restafval van 2023, dan komt dit neer op € 1,00 per ton. Deze kosten zullen worden betrokken bij de afwikkeling van de jaarrekening van 2023. Voor 2024 wordt ervan uitgegaan dat de kosten over het gehele jaar gemaakt zullen worden. Dit resulteert in 2024 in extra kosten van € 3,00 per ton. Nadrukkelijk moet tenslotte worden vermeld dat er een kans bestaat dat de reeds in 2023 door lachgascilinders ontstane schade de verbrandingsinstallaties (€ 1,2 mln) en de toekomstige schade ook voor de AVU zullen komen. Omdat hierover nu nog niets met zekerheid is te zeggen, met hiervan in deze raadsbrief melding te maken. aan

De

gevolgen

de

voor

gemeentelijke begroting

rekening wordt

van

volstaan

Woudenberg

van

2024 Saldo

begroot

Saldo

330.752

na

wijziging

Verschil

334.292

3.540

Aanpak/ uitvoering Het vervolg op de geschetste problematiek nodig, bijgestuurd.

wordt

ambtelijk

en

bestuurlijk gemonitord

en,

waar

Conclusie

zienswijze in te dienen ten aanzien Gemeenschappelijke Regeling AVU.

1.

Geen

van

de

ontwerp-begrotingswijziging

2024

Communicatie Via

de

gebruikelijke

kanalen

wordt

gecommuniceerd.

Bijlage(n) -

-__

-

Raadsbesluit.

Ontwerp-begrotingswijziging 2024 Gemeenschappelijke Regeling AVU. Brief college aan GR AVU met mededeling indiening geen zienswijze.

Burgemeester

D.C.G.

en

wethouders

van

Woudenberg

Ruseler

M.

Secretaris

Geprint

op:

Jansen-van

Harten

burgemeester

20-03-2024

14:31:02

uur

3/3