01. RV Kredietvraag uitzetten onderzoek laadpaalinfrastructuur.pdf
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL 2023 Onderwerp
:
Datum voorstel:
Registratiekenmerk: Raadsvergadering van :
30-03-2023
Vergadering Commissie van:
16-05-2023
Portefeuillehouder:
Wethouder D. de Kruif
Behandelend ambtenaar:
Tim van Etten
Onderwerp / voorstel:
Kredietvoorstel uitzetten laadpaalinfrastructuurbeleid externe partij
Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor 1. Een krediet beschikbaar te stellen van € 15.000,- voor het uitzetten van een onderzoek naar laadpaalinfrastructuur door een externe partij; 2. Het benodigde budget ad. €15.000,- te dekken uit de reserve dorpsvoorzieningen.
Inleiding: Een proactief en sturend beleid voor het stimuleren van het gebruik van elektrische voertuigen is een belangrijke pijler van het Collegewerkprogramma (verder CWP) van de gemeente Woudenberg. Het college heeft eerder besloten om de laadpaalinfrastructuur te onderzoeken en dit ook meegenomen in het CWP. Het college heeft besloten om een externe professionele partij met aantoonbare ervaring in te willen schakelen voor het ontwikkelen en uitvoeren van het laadpaalinfrastructuur onderzoek. Dit kredietvoorstel is het gevolg van deze beslissing. Beoogd resultaat: Het beoogde resultaat is een volledig onderzoek dat relevant is voor het verbeteren van de laadpaalinfrastructuur. Dit document omvat een visie, beleidsregels en een onderzoek naar geschikte locaties voor laadpalen binnen de gemeente Woudenberg Het beleid zal zich richten op proactieve en sturende maatregelen om het gebruik van elektrische voertuigen te stimuleren, in plaats van het huidige reactieve en passieve beleid. Kaders Het uitzetten van een onderzoek naar laadpaalinfrastructuur valt binnen het coalitieakkoord en het CWP. Geprint op: 26-04-2023 15:36:55uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/51676814-e9c2-44a38e99-bcff68cf7117.docx
Argumenten 1. In het CWP is aangegeven dat we het gebruik van elektrische voertuigen willen stimuleren. Het uitzetten van het laadpaalinfrastructuurbeleid naar een externe professionele partij die hier aantoonbaar ervaring mee hebben past daarbij. 2. Het uitrollen van een laadpaalinfrastructuurbeleid is een complex proces dat expertise en ervaring vereist. Door het inschakelen van een externe professionele partij met aantoonbare ervaring in dit gebied, verzekeren we ons van de benodigde kennis en kunde om het beleid op een effectieve en efficiënte manier te implementeren. 3. Een goed uitgedacht laadpaalinfrastructuurbeleid is van cruciaal belang voor het stimuleren van het gebruik van elektrische voertuigen. Het ontbreken van voldoende laadpalen kan namelijk een belangrijke drempel vormen voor het gebruik van elektrische voertuigen. Door het ontwikkelen van een beleid dat rekening houdt met geschikte locaties voor laadpalen, wordt het voor mensen gemakkelijker om elektrisch te rijden. 4. Om tot een indicatie te komen van het benodigde krediet, is er een uitvraag naar globale kosten gedaan bij een externe partij met veel ervaring op dit gebied. Op basis van deze uitvraag verwachten wij dat het gevraagde bedrag voldoende is. De aanbesteding gaat eruit wanneer de raad akkoord gaat. 5.
Door het reserveren van het benodigde bedrag voor het laadpaalinfrastructuurbeleid, kan er sneller worden doorgewerkt aan de ontwikkeling en implementatie van het beleid. 6. Het College heeft besloten dat het laadpaalinfrastructuurbeleid in Q4 2023 klaar moet zijn. Om deze strakke deadline te halen, is het cruciaal om snel te handelen en het beleidsstuk te gaan ontwikkelen. Het reserveren van het benodigde krediet maakt het mogelijk om snel te schakelen. Dit stelt ons in staat om te voldoen aan de deadline en het gebruik van elektrische voertuigen in onze gemeente te stimuleren. Duurzaamheid en Inclusie Mens: Het uitzetten van het laadpaalinfrastructuurbeleid draagt bij aan het stimuleren van het gebruik van elektrische voertuigen. Door de overgang naar elektrische voertuigen te bevorderen, wordt de uitstoot van schadelijke stoffen verminderd en wordt de luchtkwaliteit verbeterd. Dit leidt tot gezondere leefomstandigheden voor de inwoners van de gemeente en draagt bij aan het creëren van een schoner en gezonder leefmilieu. Bovendien kan het gebruik van elektrische voertuigen ook bijdragen aan het verminderen van geluidsoverlast Milieu: Het uitzetten van het laadpaalinfrastructuurbeleid draagt bij aan het streven van de gemeente om zo duurzaam en milieuvriendelijke mogelijk te worden, doordat we elektrische voertuigen stimuleren.
Financiële consequenties Bovenkamp
Geprint op: 26-04-2023 15:36:55 uur
op juistheid beoordeeld door Aart van de
2/5
Dit voorstel past binnen de begroting
Uitgaven inkomsten Totaal -
Voorstel
Begroot
€ 15,000 € 15,000 €0
€0 €0 €0
Verschil Gevolg budget € 15,000 extra uitgaven € 15,000 extra inkomsten € 0 tekort op begroting
Naam Product Laadpaalinfrastructuurbele Reserve dorpsvoorziening
Bovengenoemde bedragen betreffen incidentele uitgaven. Bovengenoemd totaal verschil wordt aan de raad bekend gemaakt via dit raadsvoorstel. Het voorstel te dekken uit de reserve dorpsvoorzieningen.
Toelichting: Het krediet voor het uitzetten van een onderzoek naar laadpaalinfrastructuur bedraagt 15.000 en kan gedekt worden uit de reserve dorpsvoorzieningen. In deze reserve is op dit moment € 321.000 beschikbaar.
€
Risico: Geen. Financiële rechtmatigheid: Bovengenoemde verschillen vormen de volgende begrotingswijziging die meegenomen wordt in de eerst volgende voortgangsrapportage: U ITGAVEN progr
Grtbk
2
621002
Kstsrt
Product
34399 Verkeer en vervoer
Betreft
Ov erhev eling budget
Wijziging budget
Divers uitvoering
-15,000
Inv loed op begroting
Aanv ullende toelichting
nadelig
Laadpaalinfrastructuurbeled
neutraal neutraal Totaa l wijzigingen uitgav en
0
-15,000
nadelig
IN KOMSTEN
progr
Grtbk
7
698010
Kstsrt
60000
Product
Betreft
Reserve dorpsvoorzieningen
Aanwending reserve
Ov erhev eling budget
Wijziging budget
15,000
Inv loed op begroting
Aanv ullende toelichting
voordelig
Laadpaalinfrastructuurbeled
neutraal neutraal Totaa l wijzigingen ink omsten
0
15,000
v oordelig
Totaa l wjiging v oorstel
0
0
neutraal
Aanpak/uitvoering Het uitzetten van het laadpaalinfrastructuurbeleid naar een professionele externe partij met aantoonbare ervaring op dit gebied gaat gepaard met de volgende onderzoeksrichtingen. Het resultaat is een volledig document waar alle volgende punten in aan bod zullen komen.
Geprint op: 26-04-2023 15:36:55 uur
3/5
De gemeente geeft de volgende punten mee aan de externe partij die wordt gekozen. Dit geeft de partij een beeldvorming van het document dat we willen ontvangen. Status huidig beleid De gemeente Woudenberg heeft het laadpalenbeleid, volledig ‘Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Woudenberg’, eind 2019 laten publiceren in De Woudenberger. Het laadpalenbeleid trad op de dag na publicatie in De Woudenberger in werking en gold tot en met eind 2020. Sindsdien is het laadpalenbeleid niet meer geëvalueerd en bijgesteld. Dit betekent dat de gemeente op dit moment in de praktijk nog altijd het oude laadpalenbeleid hanteert. Inhoud huidig beleid De beleidsregels omtrent laadinfrastructuur van elektrische voertuigen zijn vooral gericht op het geven van duidelijkheid over de criteria en voorwaarden waaronder de gemeente Woudenberg medewerking verleent aan zowel het plaatsen van openbare laadpalen in de openbare ruimte, als het aanwijzen van parkeervakken voor het opladen van elektrische voertuigen. De beleidsregels zijn primair opgedeeld in twee delen: een juridisch kader en de beleidsregels zelf. Aan het eind volgt nog een toelichting op de regels ter aanvulling op de regels. Het juridisch kader betreft welke wetsartikelen van toepassing zijn om medewerking te verlenen mogelijk te maken (APV, WVW 1994, BABW, etc. 1).
De beleidsregels zelf gaan vooral in op zaken als de toetsingscriteria waaraan een aanvraag voor een nieuwe openbare laadpaal moet voldoen, de besluitvorming en praktische punten als handhaving, aansprakelijkheid, enzovoorts. Toetsing huidig beleid De ontwikkelingen op het gebied van laadinfrastructuur in Nederland, met name het elektrisch rijden, zijn zeer dynamisch en daardoor nog altijd volop in ontwikkeling. De context waarin dit zich afspeelt, is eveneens zeer dynamisch. Verwacht werd dan ook dat in ieder geval trends en ontwikkelingen, toekomstige opgaven en de te maken strategische keuzes op middellange termijn uitgewerkt zouden worden in het huidige beleid dat eind 2019 werd vastgesteld. Dit is nu niet het geval. Het besef dat doordat de ontwikkelingen op het gebied van laadinfrastructuur nog volop in ontwikkeling zijn (ook in Woudenberg), maakt dat het nieuwe laadpalenbeleid richting moet kunnen geven aan de transitie naar elektrisch vervoer. Dit betekent dat het nieuwe laadpalenbeleid minstens moet meebewegen met de laatste trends en ontwikkelingen (proactief), en zich niet alleen moet focussen op juridische kaders en de voorwaarden waaronder de gemeente medewerking verleent aan het plaatsen van laadinfrastructuur. Het aanwijzen van parkeervakken idem dito.
Gewenste onderzoeksrichtingen Ten eerste is het gewenst dat het huidige laadpaalgebruik in kaart wordt gebracht. Dit betekent dus niet alleen het verbruik van iedere laadpaal in Woudenberg inzichtelijk maken, maar ook de behoeften van inwoners in het dorp op een rijtje zetten. Denk bijvoorbeeld aan vragen/klachten/meldingen verzamelen of een vragenlijst delen om in te vullen. Daaruit kunnen conclusies getrokken worden wat de behoeften van Woudenbergers zijn op het gebied van laadinfrastructuur. 1
APV, WVW 1994 en BABW staan achtereenvolgens voor de ‘Algemene Plaatselijke Verordening’, de ‘Wegenverkeerswet 1994’ en ‘Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer’. De laatste twee horen tot de twee belangrijkste wetten voor verkeerswet- en regelgeving in Nederland.
Geprint op: 26-04-2023 15:36:55 uur
4/5
Vervolgens kunnen daar regionale of landelijke trends en ontwikkelingen aan gekoppeld worden om te bepalen hoeveel laadpalen er op korte termijn (bv. 2025), op middellange termijn (bv. 2030) en lange termijn (bv. 2035) nodig zijn om aan de te verwachte toekomstvraag te kunnen voldoen. Dit levert een tweede gewenste onderzoeksrichting op: het in kaart brengen van de opgave die Woudenberg heeft om er binnen een paar jaar X aantal laadpalen erbij te hebben in het dorp. Een derde gewenste onderzoeksrichting is om een reeks strategische keuzes op papier te zetten om daarmee aan de (toekomst)opgave te kunnen voldoen. Gedacht kan worden aan het opstellen van een plankaart waar in de toekomst alle laadpalen (zouden) moeten komen, om zo een dekkend en toekomstbestendig netwerk te kunnen creëren. Denk hierbij aan: -
verhouding regulier laden/laadpleinen/snelladen; het uitvoeringsmodel, alles door één aanbieder van laadpalen (CPO 2) of door meerdere; plaatsingsstrategie, strategisch/proactief plaatsen op basis van hoge vraag.
Een vierde – en tevens laatste – gewenste onderzoeksrichting is om de (juridische) mogelijkheden te verkennen ten aanzien van alternatief laden. Denk aan het uitwerken van voorwaarden om kabelgoottegels via het trottoir te stimuleren, zwenkarmen over het trottoir heen, laden via bestaande lantaarnpalen of een andere nog te bedenken ingenieuze oplossing bij een tekort aan openbare laadpalen. Maar wellicht óók wat alternatief laden op haar beurt weer voor gevolgen kan gaan hebben voor laden in het openbaar gebied. Het hoofddoel: nieuw laadpalenbeleid eind ‘23/begin ‘24.
Conclusie Geadviseerd wordt: 1. Een krediet beschikbaar te stellen van € 15.000,- voor het uitzetten van een onderzoek naar laadpaalinfrastructuur door een externe partij; 2. Het benodigde budget ad. €15.000,- te dekken uit de reserve dorpsvoorzieningen. Communicatie N.v.t.
Burgemeester en wethouders van Woudenberg
D.C.G. Ruseler Secretaris
2
M. Jansen-van Harten burgemeester
CPO is de afkorting voor ‘Charge Point Operators’, oftewel de aanbieders van laadpalen.
Geprint op: 26-04-2023 15:36:55 uur
5/5