01 RV. Kadernota VRU 2022.pdf

RAADSVOORSTEL 2020

+

Datum voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.330084

Raadsvergadering van :

12 januari 2021

Vergadering Commissie van: Portefeuillehouder: Behandelend ambtenaar:

28 januari 2021 Burgemeester T. Cnossen K. Hendriks

Onderwerp / voorstel:

Kadernota VRU 2022

22 december 2020

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor zienswijzen kenbaar te maken aan het bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht ten aanzien van de kadernota 2022 VRU. Inleiding Hierbij treft u de kadernota 2022 aan van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Deze is door het bestuur van de VRU aan uw raad aangeboden met de mogelijkheid hierover aan het dagelijks bestuur uw zienswijzen kenbaar te maken of om nadere toelichting te vragen. De zienswijzen worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur op 8 februari 2021. De uitkomsten van deze bespreking worden vervolgens betrokken bij het opstellen van de (ontwerp) begroting voor 2022. Centrale vraag Geeft de kadernota 2022 VRU aanleiding om een zienswijze in te dienen? Beoogd resultaat (wat) Vastgestelde financiële kaders waarbinnen de programmabegroting 2022 VRU wordt geformuleerd. Kader Wet Veiligheidsregio’s Gemeenschappelijke Regeling VRU Argumenten In de kadernota worden diverse ontwikkelingen toegelicht. Het gaat om financiële- en beleidsontwikkelingen. Het financiële kader voor de bijdrage van de gemeenten wordt jaarlijks bepaald op basis van de bepalingen uit de bijdrageverordening van de VRU. Hieronder wordt nader ingegaan op de stijging van de bijdrage aan de Veiligheidsregio Utrecht.

Ontwikkeling bijdrage gemeentelijk basistakenpakket In de onderliggende kadernota ligt de nadruk op de ontwikkelingen die effect hebben op de hoogte van de bijdrage voor het collectieve gemeentelijke basistakenpakket. Er is ten opzichte

van de begroting 2021 sprake van een stijging van de gemeentelijke bijdragen. De stijging bestaat uit loon- en prijsaanpassing en de landelijke hervorming van het OMS-stelsel. Daarnaast zijn relevante ontwikkelingen en risico’s meegenomen in de kadernota 2022 en zijn de financiele effecten, zover deze bekend zijn, hierin verwerkt. Ten aanzien van het omschreven risico over de taakdifferentiatie/(on)gelijke behandeling vrijwilligers geldt dat nog sprake is van een beleidskeuze en dat deze zonder besluitvorming niet kan leiden tot een verhoging van de bijdrage. Landelijke hervorming van het OMS-stelsel Met ingang van 2021 wordt een landelijke voorziening voor het ontvangst van meldingen van brandmeldinstallaties operationeel. Dit als onderdeel van het project Landelijke Meldkamer Samenwerking waarbinnen het beheer van de meldkamer wettelijk aan de politie wordt overgedragen. Deze voorziening vervangt de huidige regionale werkwijze voor de ontvangst van brandmeldingen via het openbaar meldsysteem. Hierdoor vervalt op termijn de concessievergoeding van 1,1 miljoen. De OMS-opbrengsten zijn als algemeen dekkingsmiddel in de begroting van de VRU verwerkt. Tegenover het wegvallen van de opbrengsten staat dus voor het grootste deel geen directe besparing op de kosten, waarmee deze ontwikkeling niet structureel neutraal in de kadernota kan worden verwerkt.

Het voorstel is om een OMS-fonds te vormen uit het resultaat 2020, waarmee het wegvallen van de opbrengsten tijdelijk kan worden gedekt. Het OMS-fonds vormt eveneens de buffer om de onzekerheid over de termijn en het tempo van het wegvallen van de opbrengsten op te vangen zonder dat het weerstandscapaciteit wordt aangetast. Wij stellen u voor niet in te stemmen met het instellen van een OMS-fonds uit het positief resultaat van 2020 om op deze manier het wegvallen van de concessievergoeding te compenseren. Wij zijn van mening dat een structurele oplossing moet gevonden om het wegvallen van de concessievergoeding op te vangen binnen de huidige begroting door bijvoorbeeld te bezuinigen, her-prioriteren of door efficiency. Het positief resultaat van 2020 moet naar rato aan de deelnemende gemeenten moet worden teruggegeven. Regionale uitwerking landelijk beoordelingsprotocol automatische meldingen Met het nieuwe protocol wordt meer tijd genomen voor verificatie, waardoor bij een groter deel van het aantal OMS-meldingen en PAC-meldingen de brandweerpost niet meer onnodig wordt gealarmeerd. Ook zal het aantal keren dat een brandweerpost met spoed wordt gealarmeerd (prioriteit 1) afnemen waardoor de overlast voor het overige verkeer vermindert. Als gevolg hiervan houdt de VRU rekening met een voordelig financieel effect van € 50.000,- voor de begroting van de VRU.

Heroriëntatie AB-werkplaatsen De huidige werkplaatsen ademluchtbescherming zijn sterk verouderd en voldoen niet aan de geldende eisen op het gebied van arbeidshygiëne en arbo-wetgeving. Hierdoor wordt zowel in kwantitatief als kwalitatief opzicht de materiële paraatheid op het gebied van de adembeschermingsmiddelen onvoldoende geborgd. In de huidige werkplaatsen kunnen de problemen ten aanzien van arbeidshygiëne en ergonomie niet worden opgelost zonder ingrijpende verbouwingen en meerkosten. In de kadernota en begroting 2019 is daarom gekozen om niet zeven maar twee werkplaatsen te verbouwen naar de huidige eisen, om daarna efficiënter te kunnen werken en de investeringen voor de verbouwingen en apparatuur van de ademluchtwerkplaatsen zoveel mogelijk te beperken. Eén van de onderzochte werkplaatsen voldoet niet aan de eisen en het voorstel op een andere locatie een pand te huren. Voor het huren van een bestaande locatie voor het vestigen van een AB-werkplaats vraag de VRU een financiele bijdrage. Uit de Kadernota wordt niet duidelijk of ook bij deelnemende gemeenten is nagevraagd of zij een locatie beschikbaar hebben voor een gereduceerd tarief. Wij stellen u voor deze vraag mee te nemen in de zienswijze. Duurzaamheid en Inclusie Mens: het voorstel levert een bijdrage aan een veilig Woudenberg. Markt: het voorstel levert een bijdrage aan gezonde begroting binnen de VRU.

Maatschappelijke participatie

2/4

De kadernota is op 9 november 2020 behandeld in het algemeen bestuur van de VRU. De kadernota is ook in de bestuurlijke adviescommissie bedrijfsvoering en financiën en de adviescommissie gemeentesecretarissen besproken. De adviezen zijn meegenomen in de bovengenoemde behandeling door het algemeen bestuur van de VRU. Beoogd resultaat (hoe) Het voorstel draagt bij aan een evenwichtige kadernota 2020 VRU, die daarna moet leiden tot een sluitende programmabegroting. De effecten van de door ons voorgestelde wijzigingen zullen daar –bij overname van onze zienswijze- zichtbaar in worden. Financiële consequenties Ten opzichte van meerjarenbegroting 2022-2025 van de gemeente Woudenberg zorgt de kadernota 2022 voor een stijging van de bijdrage aan de Veiligheidsregio Utrecht. Uitgaven € 716.000,-

Afwijking t.o.v. begroting (€) € 9.000,-

Programma/ Product

Incidenteel/ Structureel

Rapporteren aan raad d.m.v.

3. Veiligheid

Incidenteel (2022)

Raadsvoorstel (bijgevoegd)

In de meerjarenbegroting 2022 is geen rekening gehouden met verhoging van de bijdrage aan de VRU met € 9.000,-. Deze verhoging nemen wij mee bij het opstellen van de (meerjaren)begroting 2022-2025. Aanpak/uitvoering Indien de gemeenteraad akkoord gaat met het voorstel dient de bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de VRU verzonden te worden. Conclusie Wij stellen u voor de volgende zienswijzen in te dienen: “Op basis van de voorliggende kadernota hebben wij een tweetal verduidelijkende vragen, namelijk: 1. Kunt u de verdelingsgrondslag (bladzijde 4), de ijkpuntscore van 0,77% voor de gemeente Woudenberg, duiden? Na een aantal berekeningen komen wij op een hoger percentage. 2. Daarnaast vraagt u voor het huren van een bestaande locatie voor het vestigen van een AB-werkplaats een financiele bijdrage. Heeft u ook bij deelnemende gemeenten nagevraagd of zij een locatie beschikbaar hebben voor een gereduceerd tarief? Wij stemmen niet in met het instellen van een OMS-fonds uit het positief resultaat van 2020 om op deze manier het wegvallen van de concessievergoeding te compenseren. Het positief resultaat van 2020 moet naar rato aan de deelnemende gemeenten worden teruggegeven.

Het wegvallen van de concessievergoeding moet structureel opgevangen worden binnen de huidige begroting door bijvoorbeeld te bezuinigen, her-prioriteren of door efficiency.“ Communicatie Niet van toepassing

Bijlage(n)  Aanbiedingsbrief kadernota 2022 Veiligheidsregio Utrecht;  Kadernota 2022 Veiligheidsregio Utrecht;  Antwoordbrief gemeente Woudenberg;  Raadsbesluit kadernota 2022 Veiligheidsregio Utrecht.

3/4

Burgemeester en wethouders van Woudenberg

drs. S.M.T. van der Marck-Verschoor Secretaris

T. Cnossen Burgemeester

4/4