01. RV John F. Kennedylaan 114 (geanonimiseerd).pdf

RAADSVOORSTEL

2024

Gemeente

Woudenberg

Datum

voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.346201

Raadsvergadering

26

september

2024

10

september

2024

Portefeuillehouder:

H.J.

Molenaar

Behandelend

ambtenaar:

(geanonimiseerd) |

Onderwerp /

voorstel:

Vergadering

van:

Commissie

van:

Bindend

Aan

de

adviesrecht

Kennedylaan

aanvraag

padelhal

27

augustus

2024

Jonh

F.

114.

Raad.

Voorstel

Wij

stellen 1.

u

voor:

positief advies uit te brengen over de (concept) aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het realiseren van een padelhal met 2 padelbanen Tennisvereniging ‘t Schilt aan de John F. Kennedylaan 114 te Woudenberg, waarbij de omgevingsvergunning kan worden verleend nadat een anterieure overeenkomst is gesloten. Een

bij

Inleiding Tennisvereniging

‘t Schilt wil het aantal padelbanen op het terrein aan de John F. Kennedylaan graag uitbreiden van 3 naar B in verband met de grote vraag naar deze tak van sport. Het college heeft in een principeverzoek aangegeven positief te staan tegenover de realisatie van 114

padelhal met twee padelbanen. tennisvereniging heeft een concept-omgevingsvergunning ingediend met hierbij de benodigde onderbouwing, onderzoeken en tekeningen. De aanvraag betreft een concept maar is compleet ingediend, waardoor deze behandeld kan worden als zijnde een formele aanvraag om vergunning. Het voordeel hiervan is dat er nog geen termijn loopt en dat al wel alles een

De

kunnen behandeld.

aspecten

worden

getoetst,

waarmee

de formele

aanvraag

straks

sneller

kan

worden

Document2

De locatie ligt in het Tijdelijk Omgevingsplan op gronden met de bestemming Sport. Deze gronden zijn bestemd voor sportvoorzieningen, waardoor een padelbaan qua functie op zich is toegestaan binnen de bestemming. De gevraagde bebouwing voor de hal wijkt echter af van de oppervlakte aan toegestane bebouwing op het perceel. De padelhal is geprojecteerd buiten het op de bestemming aangegeven bouwvlak. De regels van het Omgevingsplan geven aan, dat de oppervlakte buiten het bouwvlak maximaal 50 m2 mag zijn en een bouwhoogte van 2. 50 meter mag hebben. Het bouwplan met een oppervlakte van 705 m2 en een bouw- en goothoogte van respectievelijk 7. 50 meter en 9. 50 meter wijkt hiervan af. In afwijking van de geldende regels kan met een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA) vergunning worden verleend. Op grond van de Omgevingswet is het college bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor een BOPA. Op basis van artikel 16. 15a en artikel 16. 15b van de Omgevingswet geldt echter voor een BOPA een bindend adviesrecht van de raad voor die gevallen, die u als raad heeft aangewezen. In de raadsvergadering van 27 januari 2022 heeft u een lijst vastgesteld van plannen waar u bij het verlenen van een BOPA bindend advies over wilt geven. In deze lijst wordt onder het kopje Stedelijk Gebied in artikel 1.

5 aangegeven, dat voor de uitbreiding van maatschappelijke- en sportbestemmingen met meer dan 20% van het huidige oppervlak het adviesrecht van toepassing is. Het college zal zich hierbij aan het door de raad aangegeven advies moeten houden. Dit houdt in dat het college de vergunning voor de padelhal niet kan verlenen zonder positief advies van de raad. . Het plan voor de realisatie van de padelhal leggen we hierbij aan u voor. Centrale vraag Kunt u instemmen met het plan voor de realisatie van een padelhal met 2 padelbanen aan de John F. Kennedylaan 114 en wilt u een positief advies uitbrengen. Beoogd resultaat (wat) De realisatie van een padelhal waarmee tegemoetgekomen wordt aan de vraag om extra padelmogelijkheden en de sport hierdoor het hele jaar kan worden beoefend. Tevens kan door realisatie van een hal voldaan worden aan de gestelde geluidsnormen, waarbij geen geluidsoverlast voor omwonenden ontstaat. Kader Het Omgevingsplan Bestemmingsplan Kom Woudenberg, Structuurvisie Woudenberg. Argumenten 1. 1 In de ruimtelijke onderbouwing zijn de diverse benodigde aspecten benoemd Bij de concept-aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd hierin worden de diverse onderdelen als provinciaal/gemeentelijke beleid en milieaspecten als geluid, flora/fauna en bodemonderzoek benoemd en toegelicht.

Alleen uit het bodemonderzoek bleek dat hier mogelijk een vervuiling zit van een gedempte sloot. De tennisvereniging heeft opdracht gegeven om hier nog nader onderzoek voor te doen, dit onderzoek zal t. z. t. bij de formele aanvraag om omgevingsvergunning worden gevoegd. Uit de onderbouwing blijkt verder dat voldaan wordt aan de gestelde eisen. 1. 2 Het plan past binnen de doelstellingen van de Structuurvisie Woudenberg 2030 De Structuurvisie Woudenberg geeft aan sportvoorzieningen voor Woudenbergers te willen bieden. Deze sportvoorzieningen zijn geconcentreerd rond de Bosrand. Ook de bewoners van

2/5

de nieuwe wijken (oost) dienen hier gebruik van te kunnen gaan maken. Dit houdt in dat er een intensiever gebruik van de locatie komt. Daarnaast staat in het Woudenbergs Sportakkoord dat het zoveel mogelijk wil ondersteunen in een gezonde en actieve leefstijl voor de inwoners, door ze te laten bewegen en sporten. Plezier, veiligheid, gezondheid en toegankelijkheid staan hierbij voorop. Zowel de Structuurvisie als het Sportakkoord geven aan dat extra sportvoorzieningen nodig zijn. Het realiseren van extra padelbanen in een hal die het hele jaar gebruikt kan worden draagt hieraan bij. 1. 3 Handhaving van de bestaande groenstrook is van belang De padelhal wordt grenzend aan een bestaande groenstrook gerealiseerd. Van belang is dat deze groenstrook gehandhaafd blijft en dat de bestaande bomen geen nadeel ondervinden van realisatie van een hal. De tennisvereniging heeft een boom effectanalyse (BEA) op laten stellen. Hoewel vanuit groenbeleid het plaatsen van een hal geen voorkeur heeft, blijkt uit de BEA dat het boomtechnisch mogelijk is op de locatie een hal te realiseren. Wel zullen een aantal bomen iets gesnoeid dienen te worden. De gemeente zal hier verder zorg voor dragen. 1. 4 Geluid is een belangrijk aandachtspunt bij de keuze voor realisatie van een hal De laatste jaren werd door de omgeving veel overlast ervaren van de 3 bestaande padelbanen bij de tennisvereniging.

Vooral in de zomerperiode als bewoners in hun tuin zitten, werd het geluid van het padellen als erg hard ervaren, waardoor bewoners niet meer op een plezierige wijze in hun huis konden verblijven. Uit een geluidsonderzoek bleek dat de toegestane geluidsnorm werd overschreden, waarna de tennisvereniging om de banen te kunnen blijven gebruiken een vergunning heeft aangevraagd voor het plaatsen van een geluidsscherm. Deze is/wordt momenteel geplaatst. Voor omwonden is het van belang dat bij realisatie van 2 extra padelbanen er geen geluidsoverlast ontstaat. Uit het gehouden geluidsonderzoek en vervolgens advies van de RUD blijkt dat het geluid veroorzaakt door padel in de hal voldoet aan de geluidsnormen bij de omliggende woningen. Tevens zal het geluid van de huidige padelbanen door afscherming van de hal, richting de woningen aan het Van Rijningenpark afnemen. Met de keuze voor een hal is sprake van een goed woon- en leefklimaat en de keuze van een hal is daarom ook gunstig voor omwonenden. 1. 5 Er dient nog een anterieure overeenkomst te worden afgesloten Als een positief advies wordt uitgebracht dient voordat de omgevingsvergunning kan worden verleend nog een anterieure overeenkomst te worden gesloten. Hierin worden zaken als ondermeer nadeelcompensatie, onderhoud gemeentelijke groenstrook en akkoord over het nog aanvullende bodemonderzoek in opgenomen.

Risico’s en kanttekeningen Na verlening van de omgevingsvergunning is er een bezwaarprocedure waarbij de gelegenheid is bezwaar aan te tekenen tegen het bouwplan. De realisatie van een padelhal past niet binnen de huidige afspraken tussen de tennisvereniging en de gemeente (bruikleenovereenkomst en recht van opstal). Na positieve raadsbesluiten over zowel de omgevingsvergunning als de subsidie zullen gemeente en tennisvereniging met elkaar in overleg gaan om te komen tot herziene en actuele afspraken. Duurzaamheid en Inclusie Door realisatie van een hal met 2 extra padelbanen kan de sport het gehele jaar door beoefend worden. Meer inwoners krijgen zo de mogelijkheid deze sport te beoefenen, wat bijdraagt aan hun welzijn. Maatschappelijke participatie

3/5

Bij raadbesluit van 27 januari 2022 heeft u op grond van artikel 16. 55 lid 7 van de Omgevingswet een lijst vastgesteld waarbij bij een BOPA participatie verplicht gesteld wordt. Op de lijst wordt onder stedelijk gebied in artikel 1. 5 aangegeven, dat voor de uitbreiding van maatschappelijke- en sportbestemmingen met meer dan 20% van het huidige oppervlak participatie verplicht is. Het plan voor de padelhal valt hier onder. In het kader van de participatie heeft de tennisvereniging in 2022 de eerste overleggen met de omwonenden gehad, waarbij het in eerste instantie ging over de geluidoverlast van de bestaande padelbanen. De contacten gingen deels via een contactpersoon, die via de bewoners was aangesteld. Hieruit kwam naar voren dat in verband met de geluidsoverlast een hal wenselijk was. Het participatieverslag is bijgevoegd. De tennisvereniging zal tevens nog een uitnodiging sturen naar de omwonenden voor een inloopavond, waar zij de omwonenden verder informeren over de padelhal en waarbij zij aangeven dat het plan in september in de commissie/raad zal worden behandeld. Beoogd resultaat (hoe) Het verlenen van de omgevingsvergunning voor de bouw van een padelhal door de tennisvereniging als door de raad een positief advies gegeven wordt. Financiële consequenties Voor de aanvraag omgevingsvergunning is de legesverordening van toepassing.

De kosten voor het realiseren van het project komen grotendeels voor rekening van de tennisvereniging. Er is een aanvraag om subsidie ingediend voor realisatie van de padelhal. Hierover is separaat een voorstel gemaakt. Aanpak/uitvoering Als een positief advies kan wordt uitgebracht kan de omgevingsvergunning worden verleend, onder de voorwaarde dat: een anterieure overeenkomst wordt gesloten. Conclusie Wij stellen u voor een positief advies uit te brengen over de (concept) aanvraag, waarbij het college de vergunning kan verlenen indien er een anterieure overeenkomst is gesloten. Communicatie Deze zal volgens de wettelijke procedure plaatsvinden, in de Woudenberger en het Gemeenteblad Bijlage(n) Bijlage 1. Bijlage 2. Bijlage 3.

Concept raadsbesluit Concept-aanvraag met ruimtelijke onderbouwing Participatieverslag

Burgemeester en wethouders van Woudenberg

D. C. G. Ruseler

M. Jansen-van Harten

4/5

Secretaris

burgemeester

5/5