01. RV Integrale verordening sociaal domein 2025 (geanonimiseerd).pdf

RAADSVOORSTEL

2024

Gemeente

Woudenberg

5 november

Datum

voorstel:

Registratiekenmerk: Raadsvergadering Vergadering

Z.347330

van

19 december

:

Commissie

van:

3 december

2024 2024

Portefeuillehouder:

H.J.

Behandelend

ambtenaar:

(geanonimiseerd) |

Onderwerp /

voorstel:

Integrale verordening

Aan

de

2024

Dekker

sociaal

domein

2025

vast

stellen

Raad.

Voorstel

Wij

stellen

u

voor

Inleiding Jaarlijks wordt

de

integrale verordening

sociaal

domein

2025

te

integrale verordening sociaal domein geactualiseerd en opnieuw vastgesteld. vragen wetswijzigingen, jurisprudentie, nieuw beleid en voortschrijdend inzicht om aanpassing van de verordening. Voor de leesbaarheid is een was-wordt tabel toegevoegd, die per artikel weergeeft wat de wijzigingen zijn en waarom. Het advies van de Adviesraad sociaal domein is voor zover van toepassing verwerkt in de conceptverordening. Na vaststelling van de verordening door de raad zal het college, in lijn van de kaders binnen de verordening, de nadere regels vaststellen Ook

de

nu

Beoogd

resultaat (wat) Met de integrale verordening geven we invulling aan één integraal proces in het sociaal domein. De vraag van de inwoner staat centraal in één proces, dat binnen Coöperatie De Kleine Schans wordt uitgevoerd. Gezocht wordt naar verbinding op het gehele sociale domein (ongeacht de vraag van de inwoner en het terrein waarbinnen de vraag valt). Inwoners die zich met ondersteuningsvragen melden, kunnen verwachten dat er goed onderzoek wordt verricht

en

dat

dit

in

goede samenspraak

Geprint

op:

14-11-2024

10:47:35uur

met

hen

wordt

uitgevoerd.

Document2

Kader Integraal Beleidskader Sociaal Domein Jeugdwet Wmo 2015 Participatiewet Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Integrale verordening Sociaal Domein gemeente Woudenberg 2024 Argumenten De belangrijkste wijzigingen worden hierna per onderdeel toegelicht. Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Meer inclusieve formulering door toevoeging ‘huishouden’ naast ‘gezin’ in algemene bepalingen In lid 1 , 5 en 6 van de algemene bepalingen werd het gezin benoemd als kern van de samenleving. Dit kan gelezen worden als een uitsluitende normstelling. Daarom is naast naast ‘gezin’ ook ‘huishouden’ toegevoegd. En is het begrip ‘de kern van de samenleving’ geschrapt. Definitie (boven)gebruikelijke hulp In de begrippenlijst zijn de termen ‘gebruikelijke’ en ‘bovengebruikelijke hulp’ gedefinieerd. Dit naar aanleiding van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) die heeft geoordeeld dat gemeenten termen als ‘eigen kracht’ en ‘(boven)gebruikelijke hulp’ in de verordening gespecificeerd moeten zijn. In de verordening is de ongedefinieerde term ‘eigen kracht’ vervangen door de gedefinieerde term (boven)gebruikelijke hulp. Bij het bepalen wat (boven)gebruikelijk hulp is wordt rekening gehouden met de eigen mogelijkheden van de inwoner en diens netwerk.

In artikel 9 is beschreven op welke manier onderzocht wordt of er sprake is van (boven)gebruikelijke hulp en welke factoren worden meegewogen in het bepalen hiervan. Deze toevoegingen zijn gebaseerd op een uitspraak van de CRvB. Ondersteuning vanuit de jeugdwet en Wmo geen als vanzelfsprekend recht In lid 5 van hoofdstuk 1 is een toevoeging gedaan om inwoners erop attent te maken op het feit dat voorzieningen moeten worden gezien als een vangnet van de sociale zekerheid en niet als een vanzelfsprekend recht. Nu kan bijvoorbeeld een financieel draagkrachtige inwoner bij de Wmo aankloppen voor huishoudelijke hulp omdat we financiële draagkracht niet mee mogen rekenen. Die persoon voldoet aan de voorwaarden , maar toch willen we met deze persoon het gesprek aan kunnen gaan of diegene de hulp niet zelf zou kunnen regelen en betalen. Hoofdstuk 2. Integrale benadering Tijdelijke hulp wanneer er sprake is van overbelasting We zien , met name binnen de Wmo , een toename van zorgaanvragen omdat er sprake is van overbelasting. Doorgaans is overbelasting door de inwoner zelf te verhelpen onder meer door te werken aan een betere privé/werkbalans etc. Door de tijdelijkheid van hulp bij overbelasting te benadrukken , moedigen wij de inwoner om zelf actief aan deze overbelasting/het verminderen van de belasting te gaan werken. Hoofdstuk 4.

Specifieke bepalingen jeugdwet Vastleggen stappen onderzoek jeugdhulp In de verordening zijn de stappen van het jeugdhulponderzoek opgenomen gebaseerd op het beoordelingskader uit de uitspraak van de CRvB. In de praktijk worden deze stappen al gevolgd , maar het is wenselijk om ze ook helder in de verordening vast te leggen omdat van veel bezwaren en beroepen in het kader van de jeugdwet het (betwisten van de uitkomsten van het) onderzoek de basis is.

Geprint op: 14-11-2024 10:47:35 uur

2/4

Hoofdstuk 5. Specifieke bepalingen Wmo Vastleggen stappen onderzoek Wmo Ook ten aanzien van het onderzoek naar de hulpvraag in het kader van de Wmo heeft de CRvB uitspraken gedaan over de te volgen stappen. Hoewel deze niet afwijken van de reeds gevolgde praktijk is het juridisch gezien wenselijk om deze in de verordening vast te leggen. Eigen bijdrage regiotaxi gebaseerd op kilometers in plaats van zones Voorheen was de eigen bijdrage die een inwoner met een indicatie voor de regiotaxi moest betalen gebaseerd op zones. Met ingang van 1 september 2024 wordt een tarief per beladen kilometer gehanteerd in plaats van de huidige zonestructuur. De verordening is hierop aangepast.

Hoofdstuk 6. Specifieke bepalingen participatiewet Nuggers en ANW’ers hebben recht op ondersteuning tot 130% van de bijstandsnorm Bij de evaluatie van het minimabeleid is besloten dat om in aanmerking te komen voor alle minimaregelingen de inkomensgrens wordt verhoogd van 110% naar 130% van de geldende bijstandsnorm. De verordening is op dit punt in lijn gebracht met het minimabeleid. Kanttekeningen en risico’s Het kan zijn dat inwoners moeite hebben met de aanpassingen en dit kan tot bezwaar en beroep leiden. Maatschappelijke draagvlak De integrale verordening draagt bij aan zelfredzaamheid en duurzame participatie van inwoners. De wijzigingen in de verordening zijn tot stand gekomen in samenspraak met Coöperatie De Kleine Schans. De conceptverordening is op 10 september 2024 ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein. Op 10 oktober hebben wij de reactie van de Adviesraad (bijlage e) ontvangen. De Adviesraad adviseert grotendeels positief op de voorgestelde wijzigingen. Op een aantal punten is de verordening naar aanleiding van het advies van de Adviesraad aangepast. De conceptreactie naar de Adviesraad is als bijlage (bijlage f) toegevoegd. Financiële consequenties op juistheid beoordeeld door budgethouder Aan het vaststellen van de verordening zijn geen directe positieve of negatieve financiële consequenties verbonden.

Aanpak/uitvoering Na positieve besluitvorming in de raad , wordt de Verordening op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Daarnaast worden de wijzigingen besproken met de medewerkers van Coöperatie De Kleine Schans. Communicatie De Verordening wordt na vaststelling op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Bijlagen D. nummer

D. 285173

Documentnaam Raadsbesluit

Geprint op: 14-11-2024 10:47:35 uur

Geheimhouding N. v. t.

Actieve openbaarmaking Dit veld hoeft voorlopig nog niet te worden ingevuld.

3/4

D. 285612

Integrale verordening sociaal domein

N. v. t.

D. 285613

Was-wordt tabel

N. v. t.

D. 285618

Advies Adviesraad Sociaal Domein inzake de Integrale verordening sociaal domein 2025 Reactie college op advies van de Adviesraad inzake de verordening

N. v. t.

D. 285614

N. v. t.

Burgemeester en wethouders van Woudenberg

D. C. G. Ruseler Secretaris

Geprint op: 14-11-2024 10:47:35 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

4/4