01. RV Integraal Veiligheidsplan 2024-2027.pdf

RAADSVOORSTEL 2023 Onderwerp

:

Datum voorstel:

17 mei 2023

Registratiekenmerk:

Z.340199/D.253507

Raadsvergadering van :

29 juni 2023

Vergadering Commissie van:

6 juni 2023

Portefeuillehouder:

Burgemeester M. Jansen – van Harten

Behandelend ambtenaar:

D. Knuist

Onderwerp / voorstel:

Instemmen met Integraal Veiligheidsplan 2024/2027 Zeist-Bunnik-Leusden-Woudenberg

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor om in te stemmen met het Integraal veiligheidsplan 2024/2027 ZBLW en de daarin genoemde vier speerpunten. Inleiding Voor u ligt het gezamenlijk integraal veiligheidsplan van de gemeenten Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg (ZBLW) voor de periode 2024-2027. Het plan zet de koers uit voor het veiligheidsbeleid en laat zien voor welke prioriteiten, doelen en aanpak de gemeenten kiezen. Partners werken samen om criminaliteit en overlast tegen te gaan en de veiligheidsbeleving te verbeteren. Dit gezamenlijke plan van de vier gemeenten komt in plaats van de afzonderlijke vierjaarlijkse veiligheidsplannen die voorheen door de verschillende gemeenteraden werden vastgesteld. Het plan is opgesteld in afstemming met de politie en het Openbaar Ministerie (OM). Centrale vraag Kan de gemeenteraad instemmen met het integrale veiligheidsplan 2024/2027 ZBLW en de daarin voorgestelde 4 speerpunten. Beoogd resultaat (wat) Binnen de basisteamdriehoek is dit gezamenlijk vierjarig integraal veiligheidsplan een volgende stap. Waar voorheen met vier veiligheidsplannen verschillende prioriteiten werden gesteld waarop de politie werd ingezet, kiezen we gezamenlijke prioriteiten waardoor de beschikbare capaciteit effectiever en efficiënter ingezet kan worden in het Basisteam.

Daarnaast ontstaat er gezamenlijke focus waarbij het doel is het waterbedeffect te verkleinen. ARGUMENTATIE  Het Veiligheidsplan schets de prioriteiten voor de periode van komende vier jaar. Op basis daarvan kunnen we mensen en middelen inzetten om de beschreven doelen te Geprint op: 17-05-2023 14:12:29uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/98a081d3-d123-4b49a5da-95f8e47b09b3.docx

 

bereiken. Per jaar wordt er concrete invulling gegeven in het jaarplan Veiligheid. Indien zich in de tussentijd veranderingen voordoen in de prioriteiten of de benodigde middelen en aanpak komen we hier waar nodig bij het college en de gemeenteraad op terug. Trends en ontwikkelingen vragen om nieuwe prioriteiten. De samenleving verandert continu. Daarom is het van belang om op deze nieuwe prioriteiten in te spelen. Het vaststellen van een Veiligheidsplan geeft de samenleving en onze samenwerkingspartners houvast/richting en naar wij hopen ook inspiratie bij de verbetering van de veiligheid en het veiligheidsgevoel.

Kader De taken en bevoegdheden op het gebied van de openbare orde en veiligheid zijn o.a. verankerd in de gemeentewet, Politiewet, Wet Veiligheidsregio’s. Daarnaast zijn er nog 45 wetten en AMvB’s op het gebied van openbare orde en veiligheid. Het vaststellen van een meerjarig lokaal veiligheidsbeleid is een wettelijke verplichting. Waarom één gezamenlijk veiligheidsplan? Met de invoering van de Nationale politie in 2013 is de samenwerking tussen gemeenten en organisaties verbeterd. Burgemeesters van Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg vormen samen met de gebiedsofficier van justitie van het Openbaar Ministerie en de teamchefs van de politie de basisteamdriehoek ZBLW. In de doorontwikkeling van deze samenwerking binnen de basisteamdriehoek is dit gezamenlijk vierjarig integraal veiligheidsplan een volgende stap. Waar voorheen met vier veiligheidsplannen verschillende prioriteiten werden gesteld waarop de politie werd ingezet, kiezen we gezamenlijke prioriteiten waardoor de beschikbare capaciteit effectiever en efficiënter ingezet kan worden in het Basisteam. Daarnaast ontstaat er een gezamenlijke focus waarbij het waterbedeffect wordt verkleind. De vier gemeenten werkten afgelopen jaren al op verschillende veiligheidsonderwerpen samen, zoals cybercrime en casuïstiek. Met dit plan worden krachten verder gebundeld, waardoor meer focus, structuur en flexibiliteit ontstaat.

Tegelijkertijd biedt dit plan ruimte voor lokale prioriteiten en maatwerk zodat het veiligheidsbeleid goed ingebed blijft in de buurten en wijken van Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg. Immers in de lokale netwerken werken gemeenten samen met inwoners, ondernemers en ketenpartners aan het vergroten van de veiligheid en de veiligheidsbeleving. Prioriteiten: Landelijk-lokaal De prioritering op het gebied van openbare orde en veiligheid vindt plaats op verschillende niveaus:  Landelijk is de veiligheidsagenda leidend. De minister van Justitie en Veiligheid stelt deze vast. In afstemming met de regioburgemeesters worden in het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie (LOVP) prestatieafspraken gemaakt waar ook het OM en de politie zich aan conformeren. Voor Midden-Nederland neemt de burgemeester van Utrecht deel aan het LOVP.  Regionaal (Midden-Nederland) wordt vierjaarlijks binnen Midden-Nederland de Regionale Veiligheidsstrategie vastgesteld met afspraken tussen gemeenten (38 gemeenten), de politie en het OM. Momenteel ligt er een regionale veiligheidsstrategie voor de periode 2023-2026.  Op districtsniveau (Oost-Utrecht) vindt in het Districtelijk Veiligheidscollege (DVC) periodiek afstemming plaats tussen de burgemeesters, het OM en de politie over (actuele) veiligheidsonderwerpen.

 In de basisteamdriehoek ZBLW hebben we in dit vierjarig integraal veiligheidsplan afspraken gemaakt over de gezamenlijke en de lokale prioriteiten.  Lokaal pakken we veiligheid gemeente gebonden aan, we gaan uit van wensen vanuit de samenleving die per gemeente anders kunnen zijn. ‘Lokaal maatwerk blijft dus mogelijk.’ Speerpunten IVP 2024/2027

Geprint op: 17-05-2023 14:12:29 uur

2/4

De vier speerpunten waar we ons als basisteam ZBLW de komende 4 jaar op gaan richten zijn:  Georganiseerde ondermijnende (drugs) criminaliteit inclusief mensenhandel  Digitale veiligheid en cybercriminaliteit  Maatschappelijke onrust en maatschappelijke verbinding  Zorg en veiligheid Specifiek voor Woudenberg is de lokale prioriteit ‘verhogen van de meldingsbereidheid’ toegevoegd. Ambitie In Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg is iedereen veilig en voelt iedereen zich veilig. De criminaliteitscijfers zijn laag en stabiel waarbij het continue samenspel met inwoners, partners en bondgenoten prettig en effectief is. Missie Het basisteam ZBLW streeft naar een leefbare en veilige samenleving voor haar inwoners, ondernemers en bezoekers. Het bereiken van zowel fysieke als sociale veiligheid realiseren we door integrale samenwerking van partners, die preventief optreden en gebiedsgericht aan het werk gaan. Bewoners spelen een hoofdrol. Zij dragen verantwoordelijkheid voor een veilige en leefbare samenleving. Visie  Samen dragen we verantwoordelijkheid voor een veilig leven in Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg. Inwoners, gemeenten, ondernemers, veiligheidspartners en het maatschappelijk middenveld werken nauw samen. Criminaliteit houdt zich niet aan gemeentegrenzen dus bundelen we de krachten. We trekken op als één overheid.

Met elkaar prioriteren we en maken we keuzes zodat we de politiecapaciteit effectief en efficiënt inzetten. We maken criminaliteit zichtbaar door in te zetten op het vergroten van de aangifte- en meldingsbereidheid onder inwoners en de integrale opvolging daarvan.  Het samenspel is een belangrijke succesfactor. Meer dan voorheen beschouwen we de aanpak van het werken aan veiligheid als een collectieve verantwoordelijkheid. De juiste preventieve aanpak kan veel repressief optreden voorkomen. Kenmerken veiligheidsaanpak:  Samenwerken aan veiligheid: belangrijk in de veiligheidsaanpak is de samenwerking met inwoners, ondernemers en ketenpartners, binnen en buiten het veiligheidsdomein.  Informatie gestuurd: we werken informatie gestuurd; door het benutten, analyseren en combineren van informatie zijn we effectiever in de aanpak.  Veiligheid is maatwerk: het tegengaan van onveiligheid vraagt vaak om een mix van oplossingen uit verschillende domeinen of disciplines. Sociaal, fysiek, strafrechtelijk, bestuursrechtelijk, communicatief, preventief en/of repressief.  Innovatief: we blijven inzetten op nieuwe aanpakken. Voor oplossingen kijken we nadrukkelijk ook buiten het veiligheidsdomein.  Flexibiliteit: Veiligheid kent zijn eigen dynamiek. Daarom spelen we flexibel in op de actualiteit en doen datgene wat nodig is op die plaatsen en tijden die daarom vragen.

Maatwerk Elke gemeente houdt de mogelijkheid en ruimte om in te spelen op lokale trends en ontwikkelingen en pakt deze prioriteiten zelf op. Hierbij ondersteunen we elkaar en delen we kennis en capaciteit. Deze samenwerking gaat verder dan alleen de inzet op lokale veiligheidsaspecten. We zien vooral mogelijkheden om elkaar te versterken bij het verhogen van de subjectieve veiligheid, het vergroten van de meldings- en aangiftebereidheid en de aanpak van ondermijning. Persoonsgerichte aanpak voor personen met onbegrepen gedrag.

Geprint op: 17-05-2023 14:12:29 uur

3/4

Het college heeft in maart een intentieverklaring getekend, waarmee wij uitspreken de start van een regionale kenniswerkplaats Onbegrepen Gedrag te steunen. Het kenniscentrum wil kennis en kunde uitwisselen en (door)ontwikkelen, goede praktijken bij elkaar brengen, werken vanuit casuïstiek en experimenteren met nieuwe werkvormen. Onbegrepen gedrag heeft meestal een grote impact op de omgeving. Buren en omstanders ervaren dit als overlast en weten vaak niet goed hoe hierop te reageren. In Woudenberg kunnen wij baat hebben bij de kennis en de goede praktijken die het kenniscentrum gaat verzamelen vooral in de ondersteuning van de sociale teams. In Woudenberg waren er in 2022 23 meldingen geregistreerd rondom overlast van personen met verward of onbegrepen gedrag. Duurzaamheid Het voorstel levert een bijdrage aan een veilig en leefbaar Woudenberg. Draagvlak en inclusie We streven naar een veilige en sociale samenleving, waarin inwoners zich veilig voelen, weerbaar zijn, omzien naar elkaar en waar respect de basisnorm is. Een inclusieve samenleving waarin iedereen zich thuis en veilig voelt. De pijler “investeren in veilige en leefbare buurten” wordt vormgegeven door burgerparticipatie. Dit houdt in dat wij gaan ophalen wat er in de wijken speelt, wat zij verwachten van de(veiligheid)partners, welke rol de burger heeft en welke maatregelen nodig zijn om het probleem aan te pakken.

Financiële consequenties Buiten de bestaande budgetten voor Integrale veiligheid zit aan het vaststellen van dit integrale veiligheidsplan een extra financiële consequentie. Per gemeente wordt een bijdrage van €0,10 per inwoner, wat neerkomt op €1440,- voor Woudenberg, gevraagd voor het uitvoeren van de prioriteiten. Communicatie We gebruiken communicatie als een middel om bij te dragen aan het verbeteren van het gevoel van veiligheid en om de veiligheidsaanpak te ondersteunen en waar mogelijk te versterken. Onze communicatiestrategie rust op vier pijlers: 1. Informeren over genomen maatregelen en de bijbehorende resultaten; 2. Het bieden van handelingsperspectieven; 3. Het stimuleren van zelfredzaamheid en actief burgerschap; 4. Het communiceren op een interactieve en persoonlijke manier. Conclusie Dit integrale veiligheidsplan sluit aan op de trends en ontwikkelingen op het gebied van veiligheid maakt ons efficiënter in onze werkwijze en geeft ons op een veel breder vlak de tools om in te zetten op de gekozen thema’s. Bijlage: 1. IVP ZBLW 2024-2027 Burgemeester en wethouders van Woudenberg

D.C.G. Ruseler Secretaris

Geprint op: 17-05-2023 14:12:29 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

4/4