01. RV huisvestingsverordening 2022 - 2026.pdf

RAADSVOORSTEL 2022 Onderwerp

:

Datum voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.338088

Raadsvergadering van :

22 september 2022

Vergadering Commissie van:

6 september 2022

Portefeuillehouder:

M. van de Graaf

Behandelend ambtenaar:

T. Zeeuwe

Onderwerp / voorstel:

Huisvestingsverordening 2022 - 2026

23 augustus 2022

Aan de Raad. Voorstel In 2017 is de huisvestingsverordening in de gemeente Woudenberg aangenomen en in werking getreden. Een huisvestingsverordening moet na vier jaar worden herzien. In juli 2021 is de looptijd van de huidige huisvestingsverordening verlengd met een jaar tot 1 juli 2022. De aanleiding hiervoor was dat er eind 2021/begin 2022 binnen de regio Amersfoort gestart is met een proces van regionale harmonisatie en vernieuwing van de (regionale) woningtoewijzing. De regionale afspraken zijn, met enige vertraging, inmiddels gemaakt en kunnen verwerkt worden in de nieuwe huisvestingsverordening voor de gemeente Woudenberg. Naast bovenstaande regionale harmonisaties en wijzigingen brengen we verschillende technische wijzigingen aan die de Huisvestingsverordening verduidelijken. Besluiten De raad besluit: 1. de Huisvestingsverordening Woudenberg 2022-2026, inclusief bijbehorende bijlagen vast te stellen.

Inleiding Omdat er sprake is van schaarste aan sociale huurwoningen (zie memo RIGO in bijlage C) in de regio zijn toewijzingsregels opgesteld, op grond van de Huisvestingswet (2014). Deze regels Geprint op: 07-09-2022 14:41:12uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/18735e2d-f7bc-42f1bc88-a32e97955899.docx

moeten zorgen voor een eerlijke en transparante verdeling van de schaarse woningen. Ze zijn opgenomen in de Huisvestingsverordening Woudenberg 2022-2026. De sociale huurwoningen van corporaties in de regio Amersfoort 1 worden sinds 2014 aangeboden via het regionale verdeelsysteem WoningNet Regio Eemvallei. Ten gunste van de woningzoekenden zijn de gemeenten en woningcorporaties gaan werken aan de verdere inhoudelijke afstemming van het woonruimteverdeelbeleid. Daarnaast willen de gemeenten en woningcorporaties werken aan een betere doorstroming binnen de sociale woningvoorraad en vanuit voorzieningen voor tijdelijke opvang. Dit leidt tot aanpassingen (harmonisatie) van enkele bestaande regels en de introductie van enkele nieuwe woonruimteverdeelregels die met deze wijziging geborgd worden in de Huisvestingsverordening. Deze zijn vastgesteld in het Bestuurlijk Overleg Ruimte & Wonen van Regio Amersfoort (BORW). Over andere harmonisatiemogelijkheden wordt nog nagedacht, zoals de urgentieregeling. Om deze nieuwe regels in werking te kunnen laten treden en te borgen dient de bestaande Huisvestingsverordening op diverse punten te worden gewijzigd. Naast bovenstaande regionale harmonisaties en wijzigingen brengen we verschillende technische wijzigingen aan die de Huisvestingsverordening verduidelijken, beleidsinhoudelijk hebben deze wijzigingen geen consequenties.

De voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in een nieuwe verordeningstekst (bijlage A). De argumentatie voor de wijzigingen zijn uitgewerkt in bijlage B. Centrale vraag Stelt u de Huisvestingsverordening Woudenberg 2022-2026, inclusief bijbehorende bijlagen vast? Beoogd resultaat (wat) Door het vaststellen van de Huisvestingsverordening wordt de woonruimteverdeling op diverse punten regionaal geharmoniseerd. Dit bevordert een eerlijke en transparante woonruimteverdeling binnen de regio waarbij tevens is ingezet op extra doorstroming. Na het vaststellen van de nieuwe Huisvestingsverordening: 1. Hanteren alle gemeenten in de regio dezelfde leeftijdsgrenzen voor voorrang in de toewijzing van seniorenwoningen en jongerenwoningen, d.w.z.: 65+ voor senioren en voor jongeren <28 jaar (harmonisatie); 2. Hanteren alle gemeenten in de regio dezelfde bezettingsnorm voor grotere woningen, d.w.z.: minimaal 2 personen bij minimaal 4 kamers (harmonisatie); 3. Hanteren alle gemeenten in de regio dezelfde verhouding in de methode van woningtoewijzing, d.w.z. inschrijftijd in 80% van de gevallen en 20% loting 2 (harmonisatie); 4. Kunnen woningzoekenden die een woning op WoningNet Eemvallei hebben gevonden na hun verhuizing 75% van de opgebouwde inschrijfduur behouden (nieuw); 5.

Is regionale uitstroom na een tijdelijk verblijf (jeugdzorg, maatschappelijke opvang, begeleid of beschermd wonen) mogelijk (nieuw); 6. Is het mogelijk om andere vormen van woningtoewijzing in te zetten voor de toewijzing van woningen aan spoedzoekers in bijzondere woonvormen, op basis van het (bestaande) experimenteerartikel dat is opgenomen is in de Huisvestingsverordening; 7. Zijn verschillende technische wijzigingen die de Huisvestingsverordening verduidelijken gemaakt.

Kader Landelijk: Huisvestingswet 2014 Lokaal: Huisvestingsverordening Woudenberg 2017-2021, Woonvisie 2019+ inclusief Oplegger 2020+, Beleidsnotitie ingrepen woningmarkt, WBO 2022 (concept).

1 2

Bestaande uit de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Nijkerk, Soest en Woudenberg. Uitgezonderd de gemeenten Eemnes en Bunschoten. Zij verloten nog geen woningen.

Geprint op: 07-09-2022 14:41:12 uur

2/4

Argumenten 1.1 Hoewel de overeenkomsten in de geldende regels in de gemeenten van de regio Amersfoort reeds groot zijn, kent elke gemeente op onderdelen haar eigen toewijzingsregels. Dit heeft tot gevolg dat woningzoekenden overal met verschillende regels te maken krijgen. Dat zorgt niet alleen voor onduidelijkheid, maar kan ook ongewenste effecten hebben. Woningzoekenden kunnen in de ene gemeente wel terecht in een bepaalde situatie, maar in een andere gemeente niet, terwijl woningzoekenden vaak niet alleen in de eigen gemeente naar een woning zoeken, maar ook daarbuiten in andere gemeenten in de regio. Het is wenselijk hierin een meer gelijk speelveld te creëren en zo de woningen eerlijk (gelijke behandeling van de woningzoekenden) en transparant toe te wijzen. Het streven naar een eerlijke en transparante woningtoewijzing is ook in lijn met onderzoek (2017) onder woningzoekenden dat uitwees dat zij behoefte hebben aan eenduidige regels voor de woonruimteverdeling in de hele regio. 1.2 De voorgestelde wijzigingen zijn in lijn met het gemeentelijk woonbeleid, Hierin stellen wij ons tot doel om voor mensen die een eerste of volgende stap in hun wooncarrière willen zetten voldoende passende woningen beschikbaar moeten zijn. Dit enerzijds door woningen bij te bouwen, maar anderzijds door het stimuleren van doorstroming.

De nieuwe maatregelen waarin de geslaagde woningzoekende 75% van de opgebouwde inschrijfduur mag behouden en daarmee eerder een volgende stap in de wooncarrière kan maken draagt hieraan bij. De gemeenten en woningcorporaties werken aan een betere doorstroming vanuit voorzieningen voor tijdelijke opvang. In de Regiovisie Beschermd Wonen, maatschappelijke Opvang en Jeugd is afgesproken dat elke gemeente verantwoordelijk is en blijft voor de eigen inwoners. Ook in ons gemeentelijk woonbeleid, wordt de huisvestingsopgave voor deze kwetsbare groepen erkent. De nieuwe regels maken mogelijk dat de eigen inwoners die uitstromen uit tijdelijke opvang met voorrang kunnen worden gehuisvest, ook als deze vanwege zorg of opvang tijdelijk elders in de regio hebben gewoond. Een uitgebreide argumentatie per voorgestelde wijziging is opgenomen in bijlage B. Kanttekeningen Bij enkele voorgestelde wijzigingen zijn kanttekeningen te plaatsen Er worden kanttekeningen geplaatst bij het leeftijdslabel voor senioren; de aanpassing van de verhouding in de toewijzing op basis van inschrijfduur en loting; het behoud van inschrijfduur en de regionale uitstroom na tijdelijke opvang. De kanttekeningen bij de voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in bijlage B. Vervolg De gemeente werkt aan de invoering van de opkoopbescherming in (delen van) de gemeente.

Deze maatregel is bedoeld om woningzoekenden, waaronder koopstarters en middeninkomens, op de woningmarkt meer kans te geven op een betaalbare koopwoning of om extra druk op de leefbaarheid als gevolg van de opkoop van woningen voor verhuur te beperken. Concreet is na invoering van de opkoopbescherming de koper van een (aangewezen) goedkope en middeldure woning verboden om deze zonder vergunning in gebruik te geven (te verhuren) binnen een periode van vier jaar na de leveringsdatum. Op dit moment wordt gewerkt aan de implementatie van dit instrument, meer in het bijzonder de onderbouwing en het opstellen van de nieuwe regels die uiteindelijk een plaats krijgen in de voorliggende Huisvestingsverordening. De eerder door u als raad vastgestelde uitgangspunten zijn te minimaal om de opkoopbescherming juridisch te onderbouwen. De aanpassing van de Huisvestingsverordening krijgt te zijner tijd, streven is in Q4 2022, vorm middels een wijzigingsvoorstel. Duurzaamheid en Inclusie In de Huisvestingsverordening Woudenberg 2022-2026 wordt er onder andere veel aandacht besteedt aan het toekennen van verschillende doelgroepen aan de juiste bijpassende woning. Maatschappelijke participatie

Geprint op: 07-09-2022 14:41:12 uur

3/4

De Huisvestingsverordening is reeds met Omnia Wonen en de regionaal werkzame woningcorporaties afgestemd. Ook de huurdersorganisatie van Omnia Wonen (de Stichting Huurdersbelangen Omnia Wonen) zijn in de voorbereiding van deze Huisvestingsverordening betrokken. Coronavirus Niet van toepassing Beoogd resultaat (hoe) Een geactualiseerd Huisvestingsverordening waarin tevens de gewijzigde regionale afspraken in zijn verwerkt. Financiële consequenties Niet van toepassing Financiële rechtmatigheid: Niet van toepassing Extra toelichting te verwerken in voortgangsrapportage: Niet van toepassing Aanpak/uitvoering Na vaststelling van de Verordening tot wijziging van de Huisvestingsverordening Woudenberg 2022-2026 zal deze in werking treden per 1 oktober 2022, en worden gepubliceerd op www.overheid.nl. In de nog op te stellen Prestatieafspraken 2023 wordt gezamenlijk met de woningcorporatie bekeken hoe de monitoring van de huisvestingsverordening wordt ingericht. Conclusie Wij adviseren u om de Huisvestingsverordening Woudenberg 2022-2026 vast te stellen. Communicatie De communicatie over het voorliggende richting de woningzoekenden is regionaal afgestemd met de betrokken gemeenten en woningcorporaties en wordt gezamenlijk uitgevoerd. Dit gebruikmakend van ieders (sociale) mediakanalen.

Woningzoekenden zijn aanvullend geïnformeerd via de website van WoningNet Regio Eemvallei en persoonlijke berichten. Bijlage(n)  Huisvestingsverordening Woudenberg 2022-2026;  Argumentatie en kanttekeningen per beleidsharmonisatie of nieuwe maatregel;  Onderbouwing Huisvestingsverordening: memo Schaarste in de sociale huur Woudenberg (RIGO Research en Advies, dd. 21 april 2022).  Raadsbesluit;

Burgemeester en wethouders van Woudenberg

D.C.G. Ruseler Secretaris

Geprint op: 07-09-2022 14:41:12 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

4/4