01 RV 6.19 bestemmingsplan Henschotermeer 299199_3 (geredigeerd).pdf

RAADSVOORSTEL

2026

Gemeente

Woudenberg

2 december

Datum

voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.350253

Raadsvergadering

29

januari

2026

13

januari

2026

Vergadering

van:

Commissie

van:

Portefeuillehouder:

H.J.

Behandelend

ambtenaar:

(geanonimiseerd) |

Onderwerp/

voorstel:

Hestelbesluit

Aan

de

2025

Molenaar

bestemmingsplan

Henschotermeer

Raad.

Voorstel

Wij

stellen 1.

2.

3.

u

voor:

bestemmingsplan ‘Henschotermeer’ identificatienummer NL. IMRO.0351.BPHnschtrmeer-Vg01, vastgesteld op 21 maart 2024, Het

te

wijzigen

zoals

aangegeven in het raadsvoorstel. Het herstelbesluit (ex artikel 6:19

Awb) bestemmingsplan “Henschotermeer” met identificatienummer NL.IMRO.0351.BPHnschtrmeer-Vg02, bestaande uit herstel van toelichting (inclusief toevoegen bijlage verkeersupdate) en regels, vast te stellen; Geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, vast

te

stellen.

Inleiding Op 21 maart 2024 vastgesteld. Tegen

heeft uw gemeenteraad het bestemmingsplan ‘Henschotermeer’ gewijzigd dit besluit is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Naar aanleiding van de beroepsgronden is, namens Mooi Meer B.V., aan uw raad verzocht om, in de periode tot behandeling van het beroep, een gewijzigd besluit te nemen over bestemmingsplan ‘Henschotermeer’, om daarmee diverse geconstateerde en onduidelijkheden in regels toelichting aan te passen en daarmee weg te nemen. Inmiddels zijn alle voorgestelde herstelbesluit te nemen.

Geprint

op:

17-12-2025

aanpassingen

17:33:51luur

verwerkt

en

stellen

wij

u

voor

om

een

Document2

Beoogd resultaat Een wijzigingsbesluit op het bestemmingsplan Henschotermeer welke is vastgesteld op 21 maart 2024. Kader -

Bestemmingsplan ‘Henschotermeer’ , NL. IMRO. 0351. BPHnschtrmeer-Vg01 Uitspraak ARRvS(27 maart 2024 , ECLI:NL:RVS:2024:1174) dat oude bestemmingsplannen na inwerkingtreding van rechtswege worden aangemerkt als onderdeel van het omgevingsplan

Argumenten De amendementen van de gemeenteraad van maart 2024 zijn direct verwerkt in het bestemmingsplan waar tegen beroep is ingesteld en maken dus ook onderdeel uit van dit voorstel tot wijziging. Tegen het op 21 maart 2024 gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan is beroep ingesteld. Artikel 6:19 Awb biedt de mogelijkheid om hangende het beroep gebreken uit het oorspronkelijke vaststellingsbesluit te herstellen in de vorm van het nemen van een zogenaamd herstelbesluit. Van een nader besluit in de zin van artikel 6:19 , eerste lid , van de Awb , kan in algemene zin worden gesproken als een bestuursorgaan een nieuw besluit neemt dat voldoende samenhang vertoont met het bestreden besluit. Hieronder vallen herstelbesluiten door de gemeenteraad die zijn genomen naar aanleiding van het reële beroep dat is ingesteld tegen een vaststellingsbesluit. Jurisprudentie gaat er dan wel vanuit dat sprake is van een reparatiebesluit dat nadrukkelijk een relatie legt met de beroepsgronden die in het oorspronkelijke beroep zijn ingebracht. Wij zijn van mening dat dit hier aan de orde is. De gebreken die in dit herstelbesluit gerepareerd worden , hebben betrekking op bepaalde artikelen uit het bestemmingsplan.

Deze hebben door de oorspronkelijke verwoording en toegepaste begrippen een te ruime toepassing , wat tot gevolg heeft dat er ruimere en (ook voor initiatiefnemer) ongewenste ontwikkelingen mogelijk zouden zijn. Door het plan op onderdelen aan te passen , zijn de ontwikkelmogelijkheden begrensd tot hetgeen bedoeld is met het besluit van de raad van 21 maart 2024. Tevens wordt voor het onderdeel evenementen uitvoering gegeven aan de geldende jurisprudentie. Bij dit raadsvoorstel vindt u de stukken voor het herstelbesluit , de aangepaste toelichting (met een bijlage verkeersupdate Henschotermeer) en de aangepaste regels. Tevens ontvangt u , als hulpmiddel , twee bijlagen waarin alle aanpassingen zichtbaar gemaakt zijn. Hieronder een samenvatting van de aard van de aanpassingen. Het gaat om de volgende aanpassingen in de regels: Toevoegen definitie Terras en het in de regels nader duiden van de maximale omvang , situering en gebruik van het terras. Toevoegen definitie Beheersvisie , waar in de regels naar verwijzen wordt. Toevoegen definitie Erf en enkele andere aanpassingen die nodig zijn voor de nadere duiding ten behoeve van de beperking van de mogelijkheden van vergunningvrij bouwen , in aanvulling op de verwerking van het amendement met die strekking.

Naar aanleiding van een uitspraak in een andere zaak (3 juli 2024: ECLI:NL:RVS:2024:2710) worden de regels verwoord naar de laatste juridische inzichten. Toevoegen definitie Muziekevenement. Toevoegen definitie Personenwagen. Bij het expositiegebouw toevoegen dat hier maatschappelijk gebruik mogelijk is , de eerder bepaalde duiding van o. a. cultuur en educatie , is formeel geen dagrecreatie maar maatschappelijk. Nadere regels en duiding van bouwen en gebruik van ondergrondse bouwlagen , dit moet ondersteunend zijn aan de lagen boven de grond. Het in de gebruiksregels zekerstellen van de aanwezigheid en het gebruik van een parkeersysteem om maximale aantallen bezoekers te reguleren.

Geprint op: 17-12-2025 17:33:51 uur

2/5

Evenementenregeling uit het evenementenbeleid is verwerkt in de regels o. a. bepaling maximale aantal bezoekers , geluidsregels en regels om maximaal 16 dagen per jaar af te wijken van zonsondergang. Voor de geluidsregels van evenementen is aangesloten bij het geluidbeleid van de gemeentelijke geluidbeleid , ten behoeve van de NNN bescherming is daar een regeling voor de richting van geluidsversterking aan toegevoegd. Voor het organiseren van maximaal 1 dag muziekevenement is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen , in het kader waarvan onder meer het natuurbelang nader dient te worden afgewogen. Er is een regeling opgenomen waarmee het parkeerterrein , met dagrecreatiebestemming , mede gebruikt mag worden om van en naar de Horeca-2 bestemming te gaan.

Er is een verbod op verstoren (grond)waterhuishouding bij ondergronds bouwen opgenomen.

Naar aanleiding van bovenstaande vinden diverse technische aanpassingen plaats van artikelnummers , aanduidingen en lay-out. Al deze aanpassingen en de aanleiding voor de aanpassingen zijn verwoord in de toelichting , die daarvoor ook aangepast is. Tevens is in de toelichting een ruimere passage opgenomen over de totstandkoming van de gebiedsvisie en een aantal andere onderdelen waar de beroepschriften zichtbaar maakten dat meer toelichting gewenst was. In hoofdstuk 4 is het nadere verkeersonderzoek , uitgevoerd naar aanleiding van beroepsgronden uit de diverse beroepsschriften , verwerkt , deze is tevens aan de bijlage toegevoegd. Er is sprake van een groot aantal verbeteringen en verduidelijking ten opzichte van de stukken die de gemeenteraad op 21 maart 2024 heeft vastgesteld. De aard van de aanpassingen is niet zodanig dat het bestemmingsplan opnieuw als ontwerp ter inzage moet worden gelegd. Het gaat namelijk niet om nieuwe regels of regels waarmee iets anders mogelijk wordt , maar juist om het verduidelijken van de regels , waarmee geen andere uitleg meer mogelijk is dan beoogd bij het raadsbesluit van 21 maart 2024. Kanttekeningen en risico’s Wij verwachten met toepassing van 6:19 Awb onduidelijkheden weg te kunnen nemen , het geeft natuurlijk geen enkele zekerheid over de uitspraak in beroep.

In de behandeling van het beroep bij de Raad van State kunnen beroepspartijen reageren op het nieuwe met 6:19 Awb genomen besluit en zal de Raad van State dat meenemen in haar behandeling en uitspraak. Het geeft geen zekerheid over de uitkomsten van de uitspraak. Wij verwachten echter wel op deze manier ook voor de lange termijn tot een bestemmingsplan te komen dat duidelijk en daarmee rechtszekerheid zal bieden. Maatschappelijk draagvlak Deze wijzigingen aan het bestemmingsplan Henschotermeer zijn van ondergeschikte aard en komen tegemoet aan de inbreng van de partijen die in beroep zijn gegaan bij de Raad van State. Hierdoor is het niet noodzakelijk is om opnieuw een ontwerp ter inzage te leggen. De beroepspartijen (Vereniging Maarn Maarsbergen Natuurlijk , Vereniging bewonersbelangen Maarn Maarsbergen , Noordwest Kanje en de gemeenteraad van Utrechtse Heuvelrug) en de Raad van State zijn geïnformeerd over het voornemen om met toepassing van artikel 6. 19 AwB een herstelbesluit voor te bereiden. Deze zijn ook in kennis gesteld over de behandeling van dit voorstel.

Geprint op: 17-12-2025 17:33:51 uur

3/5

Financiële consequenties

op

juistheid beoordeeld door N. V. T.

Dit voorstel past binnen de begroting

Uitgaven inkomsten Totaal

Voorstel

Begroot

€0

€0

VerschilGevolg budget € 0minder uitgaven € 0minder inkomsten € 0tekort op begroting

Naam Product

Aanpak/uitvoering De mensen die tijdens en na de vaststelling van het bestemmingsplan een reactie hebben gestuurd , ontvangen een formeel bericht na het raadsbesluit met daarin het besluit en een uitleg daarbij. Het vaststellingsbesluit wordt gepubliceerd onder meer in het Gemeenteblad en Woudenberger Let op. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt digitaal raadpleegbaar en de Raad van State wordt in kennis gesteld. Tegen het herstelbesluit staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Degenen die al beroep hebben ingesteld tegen het eerder vastgestelde bestemmingsplan hoeven niet nogmaals beroep in te stellen tegen de wijzigingen die met dit besluit worden doorgevoerd. Communicatie De onderstaande Formele publicatie tekst zal worden geplaatst. Beroepsmogelijkheid Binnen zes weken vanaf de dag nadat het besluit ter inzage is gelegd , kan door belanghebbenden tegen het herstelbesluit beroep worden ingesteld. Het beroep kan alleen worden gericht tegen de daadwerkelijke inhoud van het herstelbesluit. Het beroep richt u aan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State , postbus 20019 , 2500 EA Den Haag. Een beroepschrift heeft geen schorsende werking. Als er sprake is van een spoedeisende zaak , kunt u tegelijkertijd een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij de voorzitter van de Afdeling.

Het herstelbesluit treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Het beroep heeft geen schorsende werking. Als tijdens de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt gevraagd bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State wordt de werking van het besluit opgeschort totdat op dat verzoek is beslist. Zowel voor het indienen van een beroepschrift als een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Bijlage(n) D. nummer 299200 299198

Documentnaam Raadbesluit Collegeadvies Verbeelding Toelichting VG-02 Regels VG-02 Verkeersupdate Henschotermeer 2024 Met alle bijlagen

Geheimhouding

Actieve openbaarmaking Dit veld hoeft voorlopig nog

Als hulpmiddel Toelichting met wijziging Regels met wijzingen

Geprint op: 17-12-2025 17:33:51 uur

4/5

Burgemeester en wethouders van Woudenberg

Z. D. M. van den Boogaard Secretaris

Geprint op: 17-12-2025 17:33:51 uur

M. Jansen-van Harten Burgemeester

5/5