01 Raadsvoorstel Nota Grondbeleid 250909_2.pdf

RAADSVOORSTEL 2023 Onderwerp

:

Datum voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.340713

Raadsvergadering van :

30 mei 2023

Vergadering Commissie van:

16 mei 2023

Portefeuillehouder:

H.J. Molenaar

Behandelend ambtenaar:

K. Kuperus

Onderwerp / voorstel:

Nota Grondbeleid 2023

18 april 2023

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor: 1. de Nota Grondbeleid 2023 vast te stellen. Inleiding Begin 2019 heeft de gemeenteraad de Nota Grondbeleid 2019 vastgesteld. In deze nota is bepaald dat deze na 4 jaar geëvalueerd wordt. Ook is de marktsituatie anno 2023 anders dan in 2019. Ambtelijk is de Nota Grondbeleid 2019 met de verschillende betrokkenen en deskundigen geëvalueerd en is bezien op welke punten aanpassing gewenst is. Op basis van de uitkomsten van deze evaluatie stellen wij voor om de Nota Grondbeleid beperkt te herzien en als Nota Grondbeleid 2023 vast te stellen. Centrale vraag Bent u bereid om de Nota Grondbeleid 2023 vast te stellen? Beoogd resultaat (wat) De Nota Grondbeleid Woudenberg 2023 vormt de basis voor het in te zetten beleid en de sturingsinstrumenten van het grondbeleid voor de realisatie van het beleid in het fysieke domein van de gemeente Woudenberg. Door op hoofdlijnen transparant vast te leggen hoe en welk grondbeleid in welke situatie wordt ingezet, is de Nota Grondbeleid 2023 bij de voorbereiding en realisatie van iedere locatieontwikkeling een belangrijk richtinggevend gemeentelijk beleidsdocument. Kader Wet ruimtelijke ordening (Wro), Besluit ruimtelijke ordening (Bro), Omgevingswet (Ow) Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), Structuurvisie Woudenberg 2030.

Argumenten De ambtelijke uitkomst van de evaluatie van de Nota Grondbeleid 2019 is opgenomen in de bijlage ‘Evaluatie Nota Grondbeleid Woudenberg 2019’. De conclusie van die evaluatie is:

Geprint op: 26-04-2023 15:41:52uur

“Bij lezing van de Nota Grondbeleid 2019 is duidelijk dat deze stamt uit 2019. Zo is de marktsituatie inmiddels gewijzigd; woningprijzen en bouwkosten zijn gestegen en de betaalbaarheid van woningen staat onder druk. Daarnaast heeft het zogenaamde ‘Didamarrest’ gevolgen voor de werkwijze bij uitgifte van onroerende zaken door een overheidslichaam en heeft de Commissie BBV een vernieuwde notitie uitgebracht ten aanzien van grondexploitatie en faciliterend grondbeleid. Bovendien zijn de effecten en aandachtspunten van de beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet op het grondbeleid inmiddels duidelijker”. Op basis van deze evaluatie is de Nota Grondbeleid 2019 herschreven, op onderdelen aangepast aan de huidige marktsituatie, wetgeving en beleidsvisies. Inhoudelijk en qua uitgangspunten zijn slechts beperkte veranderingen aangebracht. Wel is ten behoeve van leesbaarheid en toepasbaarheid gekozen voor een andere layout en een indeling in deel A en deel B. Deel A bevat de primaire beleidskeuzes van het grondbeleid, deze zijn gelijk aan de beleidskeuzen in de nota 2019. De voornaamste beleidskeuzen zijn:  het bestendigen van de keuze voor situationeel grondbeleid, het situationeel grondbeleid wordt per project nader ingevuld en verantwoord aan de hand van het afwegingskader als opgenomen in bijlage 3 van de nota.

Op basis van het doorontwikkelde afwegingskader wordt bij ieder specifiek project afgewogen welke vorm van grondbeleid het meest effectief is voor het bereiken van de gemeentelijke doelstellingen.  bij de uitvoering van het grondbeleid gaat de voorkeur uit naar het gebruik maken van de beschikbare privaatrechtelijke instrumenten, maar wordt geen van de publiekrechtelijke instrumenten op voorhand uitgesloten.  uitgangspunt bij verkopen van grond is een marktconforme prijs, gebaseerd op een onafhankelijke taxatie. Deel B geeft allereerst een nadere theoretische uiteenzetting van de mogelijke vormen van grondbeleid. Vervolgens worden de juridische kaders die daarbij een rol spelen toegelicht en wordt een beschrijving gegeven van het beschikbare privaatrechtelijke en publiekrechtelijke instrumentarium om het grondbeleid te verwezenlijken. Dit wordt vervolgd met de financiële aspecten die daarbij een rol spelen en tot slot komt de interne gemeentelijke organisatie, samenwerking en verantwoording aan bod. In deel B bevat de beleidskeuzen die specifiek betrekking hebben op het beschikbare instrumentarium. Het totaal van deel A en deel B vormt dus de uitgangspunten en het beleid van de gemeente Woudenberg op het grondbeleid. Wij stellen u voor om de Nota Grondbeleid 2023 vast te stellen.

Duurzaamheid en Inclusie De Nota Grondbeleid draagt bij aan een verantwoorde bestemming van middelen en gebruik van instrumenten om daarmee de beleidsdoelen in het fysieke domein te bepalen. Duurzaamheid is daarbij een van de doelen en afwegingskaders. Maatschappelijke participatie Voor de Nota Grondbeleid 2023 is aangesloten bij de beleidservaringen elders in Nederland. Beoogd resultaat (hoe) Verantwoorde besluitvorming over de middelen en instrumenten die vanuit het grondbeleid kunnen bijdragen aan de realisatie van de beleidsvoornemens uit het fysieke domein. Financiële consequenties Geen directe financiële consequenties. Duidelijke kaders en toetsing maken de verantwoording van het grondbedrijf inzichtelijker en verkleinen daarmee de risico’s. Aanpak/uitvoering

Geprint op: 26-04-2023 15:41:52 uur

2/3

Na vaststelling van de Nota Grondbeleid 2023, zal deze op de gebruikelijke wijze gepubliceerd worden en geldt daarmee als basis voor de uitvoering van het grondbeleid. Conclusie Wij stellen u voor om de bijgevoegde Nota Grondbeleid 2023 vast te stellen. Communicatie Standaard publicatie, deze nota is feitelijk een intern document die aangeeft hoe de gemeente Woudenberg met de instrumenten van het grondbeleid om gaat. Bijlage(n) - Nota Grondbeleid 2023 - Memo ‘Evaluatie Nota Grondbeleid Woudenberg 2019’ - Concept raadsbesluit. Burgemeester en wethouders van Woudenberg D.C.G. Ruseler Secretaris

Geprint op: 26-04-2023 15:41:52 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

3/3