01 Raadsvoorstel afwegingskader zon en wind 244599_1.pdf

RAADSVOORSTEL 2023 Onderwerp

:

Datum voorstel:

Registratiekenmerk:

Z.339326

Raadsvergadering van:

23 maart 2023

Vergadering Commissie van:

7 maart 2023

Portefeuillehouder:

D.J. de Kruif

Behandelend ambtenaar:

K. Kuperus

Onderwerp / voorstel:

Afwegingskader zon en wind

1 februari 2023

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor; 1 Kennis te nemen van de ingekomen inspraakreacties en het besluit tot verwerking daarvan in de concept nota. 2 Het Afwegingskader Zon en Wind Woudenberg vast te stellen. Inleiding Wij stellen u voor om het Afwegingskader Zon en Wind Woudenberg vast te stellen en vanaf heden te hanteren als kader voor de behandeling van initiatieven voor grootschalige opwek doormiddel van zon of wind op het grondgebied van de gemeente Woudenberg. Het bijgevoegde kader is tot stand gekomen na participatie en verder gebaseerd op deskundige kennis van de opstellers van het document (bureau Over Morgen) en ten opzichte van het concept afwegingkader aangepast naar aanleiding van een inspraak procedure. Centrale vraag Bent u bereid om het Afwegingskader Zon en Wind Woudenberg vast te stellen? Beoogd resultaat (wat) Bijdrage van Woudenberg aan duurzame opwek van zonne- en windenergie en daarmee vermindering CO2 uitstoot, op een wijze die recht doet aan alle belangen aan de orde zijn bij dit thema en de druk op de schaarse ruimte. Kader Klimaatakkoord, RES 1.0 regio Amersfoort, elektriciteitsnet, POVI, uitvoeringsprogramma aanpak duurzaamheid, bestemmingsplannen Bebouwde Kom en Buitengebied. Argumenten Proces Geprint op: 17-02-2023 12:12:06uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/552702a2-e428-4dc1a006-7cbb6ff555c2.docx

In april 2021 heeft de gemeenteraad gesproken over het ingekomen stuk, “uitvoering geven aan de moties afwegingskader grootschalige opwek wind en zon”. Op basis daarvan is besloten om door een externe partij, met participatie, te komen tot een afwegingskader zon en wind. In de zomer van 2021 heeft de aanbesteding plaats gevonden en is opdracht verleend aan Over Morgen (ingekomen stukken raad sept 2021). Bij de gunning werd geconstateerd dat de offerte als document onvoldoende was om als projectplan te dienen. Het bureau Over Morgen heeft toen op basis van alle bekende stukken en een nadere analyse van de problematiek en vraagstelling in Woudenberg een aanpak uitgewerkt. Het plan vaan aanpak is in oktober 2021 voor wensen en bedenkingen besproken in de raadscommissie. De wensen en bedenkingen zijn meegenomen in de uitvoering. De uitvoering is in oktober 2021 gestart met als belangrijkste pijlers: Klankbordgroep Participatieproces De Klankbordgroep is bij start en tijdens het proces benut om input te krijgen, tijdig signalen en behoefte vanuit de samenleving te ontvangen en draagvlak te creëren. Zo is er aan hen ook verzocht om een reactie te geven op de eerste versie van de eindrapportage van Over Morgen.

De klankbordgroep is gevormd door vertegenwoordigers van LTO Gelderse vallei, Stichting Duurzaam Woudenberg, energiecoöperatie ‘Zon op Woudenberg’, bedrijvenkring Scherpenzeel Woudenberg en vanaf de 2e sessie ook een afgevaardigde van de inwoners van Woudenberg, Het participatietraject dat aan de basis ligt van dit afwegingskader zon en wind bestaat uit drie onderdelen: 1. Twee bijeenkomsten met de klankbordgroep. 2. Twee samenwerksessies met inwoners van Woudenberg over de argumenten voor en tegen zonneparken en windturbines. 3. De mogelijkheid om inspraak te geven op het online platform zonenwindwoudenberg.nl; via een enquête en/of plattegrond waarop wensen en niet wensen kenbaar gemaakt konden worden met digitale prikkers op locaties. De opzet en uitkomsten van het participatieproces zijn verwoord in een apart document. Uit het participatietraject werd duidelijk dat sommige bestaande opvattingen over (gebrek aan) locaties en opvattingen over zon en wind bevestigd konden worden. Daarnaast is er via dit participatietraject meer nuance aangebracht aan de opvattingen over duurzame energieopwekking in de gemeente. Het participatie traject gaf echter geen eenduidige antwoorden op de voor Woudenberg meest passende en wenselijke ontwikkelrichting op het gebied van grootschalige opwek. Het aantal deelnemers en de besproken onderwerpen waren daarvoor te beperkt.

Voor het formuleren van het afwegingskader is de input uit het participatietraject aangevuld/ afgezet tegen de huidige wet- en regelgeving en beleidskeuzes (duurzaamheidsbeleid, ruimtelijke kaders etc.). Er is geen sprake van een uitnodigingskader, maar bewust van een afwegingskader om te duiden dat het hier gaat om een afweging maken tussen kansrijke gebieden, uitsluitingsgebieden en de andere belangen in het buitengebied. De feitelijke afweging vindt plaats als concrete plannen ingediend worden. De inbreng van inwoners, ondernemers en organisaties staat hierin centraal. Inspraak en aanpassing t.o.v. concept Na de oplevering van het concept afwegingskader is geconstateerd dat het document in aard en opzet mogelijk afweek van de verwachtingen die deelnemers van het participatieproces konden hebben. Daarom is besloten het concept afwegingskader voor formele inspraak ter inzage te leggen. Het ontwerp afwegingskader heeft 14 september tot en met 18 oktober 2022 ter inzage gelegen. Gedurende de periode van ter inzagelegging zijn er 11 reacties ingediend. In de bijgevoegde Nota van beantwoording inspraak reacties zijn deze samengevat en voorzien van een antwoord van ons college. Daarnaast is het advies van Mooi Sticht ontvangen en in deze nota opgenomen. Ook hebben wij zelf bij het herlezen van de nota en het verwerken van de reacties nog een aantal verbeterpunten geconstateerd.

Tenslotte zijn er in de periode van inzage en behandelen van de reacties op het concept afwegingskader een aantal ontwikkelingen geweest die direct van invloed zijn op dit kader en daarom meegenomen zijn in

Geprint op: 17-02-2023 12:12:06 uur

2/4

het voorliggende voorstel. Het gaat om de effecten van de dubbele netcongestie, het opnemen van zoekgebied A12 in het OER traject van Rijkswaterstaat en de windbrief van de provincie Utrecht. In het document dat nu voorligt zijn de besluiten van ons college zoals benoemd in de nota van inspraak verwerkt en de andere aanvullingen verwerkt. Wij stellen u voor om de gewijzigde nota vast te stellen. In de bijlagen bij dit voorstel vindt u een exemplaar waarin de verschillen met het concept afwegingskader zichtbaar zijn. Het afwegingskader Het afwegingskader zon en wind bestaat uit verschillende aspecten: Inzicht in de kansen en belemmeringen voor zonneparken en windturbines in Woudenberg. Voorwaarden rondom kansrijke gebieden en uitsluitingsgebieden met een samenvatting van de afweging die hieraan ten grondslag ligt. Procesbeschrijving voor het indienen en in behandeling nemen van initiatieven. De ontwikkelingen en denkwijze, maar ook de problematiek rond grootschalige opwek doormiddel van zon en wind is volop in beweging, het blijft dan ook van belang om dit blijvend te volgen. Immers de mate waarin een bijdrage geleverd moet worden om de landelijke doelstelling van het klimaatakkoord te halen door opwek op land via zon en wind kan in de loop van de jaren veranderen (meer of minder worden). Het kader is zo opgesteld dat het in alle gevallen de basis kan bieden voor afwegingen.

Waarbij altijd uitgegaan wordt van de stand van de techniek en wetgeving op dat moment. Wij zijn van mening dat wenselijk is dat Woudenberg over een formeel door de raad vastgesteld afwegingskader beschikt en stellen u voor om het bijgevoegde afwegingskader zon en wind Woudenberg vast te stellen. Duurzaamheid en Inclusie Duurzame opwek en een bijdrage leveren aan het klimaatakkoord op een wijze die past in de ruimtelijke uitgangspunten van Woudenberg en met uitgangspunten die deelname en betrokkenheid voor iedereen mogelijk maakt. Maatschappelijke participatie Duurzame opwek en een bijdrage leveren aan het klimaatakkoord op een wijze die past in de ruimtelijke uitgangspunten van Woudenberg. Iedereen die in het voortraject betrokken is geweest en zijn gegevens heeft achtergelaten informeren wij actief. Coronavirus Is van invloed geweest op het participatieproces, mede daarom in deze fase aanvullend een inspraak proces. Beoogd resultaat (hoe) Bijdrage leveren om als maatschappij in 2050 (of eerder) te voldoen aan het klimaatakkoord. Financiële consequenties op juistheid beoordeeld door N.V.T. Vaststelling beleid heeft geen directe financiële gevolgen. Aanpak/uitvoering Na vaststelling zal het afwegingskader op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Conclusie Wij stellen voor om de het bijgevoegde afwegingskader Zon en Wind Woudenberg vast te stellen. Communicatie

Geprint op: 17-02-2023 12:12:06 uur

3/4

Afwegingskader zal op de website kenbaar gemaakt worden en zal betrokken worden bij ruimtelijke projecten. Bijlage(n) concept raadsbesluit Afwegingskader Zon en Wind Afwegingskader Zon en Wind met wijzigingen zichtbaar Concept afwegingskader Zon en Wind Participatie traject Overzicht sociale media berichten rond participatie inspraak nota anonieme inspraakreactie Burgemeester en wethouders van Woudenberg

D.C.G. Ruseler Secretaris

Geprint op: 17-02-2023 12:12:06 uur

M. Jansen-van Harten burgemeester

4/4