01. Raadsvoorstel 2026 verordening bezwarencommissie (geredigeerd).pdf

RAADSVOORSTEL

2026

Gemeente

Woudenberg

24

Datum

voorstel: Registratiekenmerk: Raadsvergadering Vergadering

van

23

: van:

7

april april

2026 2026

Portefeuillehouder:

M.

Behandelend

ambtenaar:

(geanonimiseerd) |

Onderwerp

voorstel:

Aan

de

2026

Z.352118

Commissie

/

februari

Jansen

—

van

Harten

Verordening voor de behandeling gemeente Woudenberg 2026

van

bezwaarschriften

Raad.

Voorstel

Wij

stellen

u

voor:

Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften gemeente Woudenberg 2026 vast te stellen, en De Verordening onafhankelijke commissie bezwaarschriften, vastgesteld 26 april 2018,

1. De 2.

in te trekken.

Inleiding De

gemeente Woudenberg maakt voor de behandeling van bezwaarschriften gebruik van een bezwarencommissie die werkt voor de intergemeentelijke, onafhankelijk gezamenlijk gemeenten Woudenberg, Scherpenzeel en Renswoude. De bezwarencommissie bestaat uit externe leden en twee voorzitters die roulerend voor de drie commissies ingezet worden. Iedere gemeente benoemd deze leden en voorzitters afzonderlijk en iedere gemeente heeft een eigen secretaris. De gemeenten stellen, met behoud van deze gezamenlijke uitvoering, zelfstandig een eigen verordening vast. bezwaarschriften van de commissie huidige Verordening onafhankelijke gemeente Woudenberg dateert uit 2018. Sindsdien hebben zich ontwikkelingen voorgedaan in wetgeving, jurisprudentie en landelijke inzichten over een effectieve en zorgvuldige indiening en van bezwaarschriften. Daarnaast is binnen de behandeling gemeentelijke praktijk en de bezwarencommissie behoefte aan meer ruimte voor informele ontstaan afdoening van De

Geprint

op:

24-02-2026

15:58:23uur

C:\Users\DanaR\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache

bezwaren en aan een duidelijker vastgelegde werkwijze , met behoud van zorgvuldigheid en rechtsbescherming. Met dit raadsvoorstel wordt u voorgesteld een nieuwe Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften gemeente Woudenberg 2026 vast te stellen , gebaseerd op de actuele VNGmodelverordening. Hiermee wordt de bestaande verordening uit 2018 ingetrokken. Beoogd resultaat Met de vaststelling wordt het volgende beoogd: 1. zorgvuldige , onafhankelijke , transparante en toegankelijke behandeling van bezwaarschriften ; 2. stimuleren van informele afdoening van bezwaren waar mogelijk ; 3. duidelijke en actuele uiteenzetting van taken , bevoegdheden en procedures ; 4. efficiënte en nagenoeg uniforme werkwijze binnen de intergemeentelijke bezwarencommissie ; 5. aansluiting bij het VNG model en de wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer. Kader Hoofdstuk 6 Algemene wet bestuursrecht. Artikel 149 Gemeentewet. VNG modelverordening behandeling bezwaarschriften uit 2022. Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer. Intergemeentelijke samenwerking bij de behandeling van bezwaarschriften. Argumenten 1. Begripsbepalingen , procedures en bevoegdheden zijn verduidelijkt en gestructureerd vastgelegd. Hierbij is aansluiting gezocht bij de feitelijke uitvoeringspraktijk van de bezwaarafhandeling.

In de voorgaande verordening waren diverse procedurele bevoegdheden belegd bij de voorzitter van de bezwarencommissie , terwijl deze werkzaamheden in de praktijk grotendeels door het secretariaat worden uitgevoerd. In de nieuwe verordening is deze taakverdeling verduidelijkt , door een aantal bevoegdheden expliciet toe te kennen aan het secretariaat , al dan niet na overleg met , of onder verantwoordelijkheid van , de voorzitter. Deze aanpassing betreft geen inhoudelijke wijziging van de rol of onafhankelijkheid van de commissie. Voor alle betrokkenen is hiermee inzichtelijk gemaakt wie waarvoor verantwoordelijk is tijdens de bezwaarprocedure. 2.

Door het aanmoedigen en opnemen van vooronderzoek en informele behandeling in de verordening kan een deel van de bezwaren sneller en in overleg met de bezwaarmaker worden opgelost. Een formele bezwaarprocedure heeft vaak grote impact op bezwaarmakers. Het samenstellen van dossiers , het voorbereiden van een hoorzitting met een eventuele gemachtigde en het verschijnen voor een commissie kan als belastend en formeel worden ervaren , zeker wanneer een bezwaar voortkomt uit onduidelijkheid of een eenvoudig te herstellen punt. Door in een vroeg stadium te onderzoeken of een bezwaar informeel kan worden afgehandeld , kan in sommige gevallen worden volstaan met overleg , toelichting of het nemen van een aangepast besluit. Dit draagt bij aan een zorgvuldige en menselijke benadering van bezwaarmakers , zonder afbreuk te doen aan hun rechtspositie. Daarnaast voorkomt informele afdoening , waar mogelijk , dat de bezwarencommissie onnodig bijeen moet komen. Dit leidt tot een efficiënter gebruik van tijd en middelen en tot lagere uitvoeringslasten , terwijl de formele procedure volledig beschikbaar blijft wanneer informele behandeling niet tot een oplossing leidt of niet wordt gewenst.

3.

In de nieuwe verordening is expliciet bepaald dat bezwaarschriften ook elektronisch kunnen worden ingediend. Dit sluit aan bij de verwachtingen van inwoners en bedrijven ten aanzien van moderne digitale dienstverlening en draagt bij aan de toegankelijkheid van de bezwaarprocedure. Digitale indiening biedt daarnaast belangrijke voordelen ten

Geprint op: 24-02-2026 15:58:23 uur

2/4

aanzien van rechtszekerheid: het tijdstip van ontvangst is direct vast te stellen , terwijl postbezorging in de praktijk minder voorspelbaar is. Een duidelijk en verifieerbaar ontvangstmoment voorkomt onduidelijkheid over wettelijke termijnen voor zowel bezwaarmakers als de gemeente. Sinds 1 januari 2026 is de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer in werking getreden. Deze wet geeft burgers het recht om formele berichten , zoals bezwaarschriften , elektronisch te verzenden , mits dit gebeurt op de wijze die het bestuursorgaan hiervoor heeft aangewezen. Daarmee sluit de verordening aan op het huidige wettelijke kader én op de bredere ontwikkeling richting digitaal bestuurlijk verkeer. 4.

Door in alle drie de gemeenten een verordening vast te stellen die is gebaseerd op hetzelfde model , wordt een consistente werkwijze binnen de intergemeentelijke bezwarencommissie geborgd.

Kanttekeningen en risico’s 1. De informele aanpak vraagt van de organisatie dat in een vroeg stadium contact wordt gezocht met de bezwaarmaker en dat wordt gekeken of een bezwaar kan worden opgelost door uitleg , overleg of een aanpassing van het besluit. Dit betekent dat medewerkers iets meer aan de voorkant investeren , maar het kan weer tijdswinst opleveren doordat een langdurige en formele procedure wordt voorkomen. Deze manier van werken is in de praktijk niet helemaal nieuw , maar wordt met de nieuwe verordening vastgelegd en meer bewust toegepast. Het is wel belangrijk dat het consequent en zorgvuldig wordt toegepast door de vakafdeling , met ondersteuning vanuit het secretariaat van de bezwarencommissie. Wanneer de informele aanpak niet tot een oplossing leidt , of wanneer de bezwaarmaker hier geen prijs op stelt , volgt altijd alsnog de formele behandeling door de bezwarencommissie. De rechtsbescherming blijft daarmee volledig gewaarborgd. De toepassing en effecten van de informele aanpak worden betrokken bij het jaarlijkse verslag van de bezwarencommissie , zodat inzicht ontstaat in het gebruik , de resultaten en eventuele aandachtspunten voor de uitvoering. 2.

Het jaar 2025 zagen we een piek in het aantal bezwaarschriften. Of die trend doorzet is afwachten. Bij een toename van het aantal bezwaarschriften kan de doorlooptijd van de behandeling onder druk komen te staan. Maandelijks wordt er één hoorzitting gepland met een maximum aantal van drie bezwaarschriften per avond. Zo kan een vierde bezwaarschrift worden doorgeschoven naar de volgende maand. Door het inzetten van vooronderzoek en informele behandeling kan een deel van de bezwaren sneller worden afgehandeld , zonder dat hiervoor een hoorzitting en dus een formeel advies nodig is. Indien desondanks sprake is van een piek in het aantal bezwaren , blijven de wettelijke mogelijkheden tot verdaging beschikbaar.

Maatschappelijk draagvlak Inclusie: de bezwaarprocedure is laagdrempelig en duidelijk ingericht , met aandacht voor begrijpelijke communicatie. Participatie: belanghebbenden worden actief betrokken via hoor en wederhoor en informele afstemming waar mogelijk. Duurzaamheid: elektronische indiening en verslaglegging beperken papiergebruik en administratieve lasten.

Geprint op: 24-02-2026 15:58:23 uur

3/4

Financiële consequenties Dit voorstel past binnen de begroting Voorstel

Begroot

€ 0

€ 0

Uitgaven

inkomsten Totaal

op

juistheid beoordeeld door N. V. T.

VerschilGevolg budget € 0minder uitgaven € 0minder inkomsten € 0tekort op begroting

Naam Product

Toelichting: Aan de vaststelling van de nieuwe verordening zijn geen structurele financiële consequenties verbonden. De presentiegelden voor commissieleden zijn in de begroting opgenomen. Aanpak/uitvoering • Na vaststelling wordt de verordening bekendgemaakt en treedt deze in werking. • Lopende bezwaarschriften worden afgehandeld conform het overgangsrecht. • Medewerkers , bestuursorganen en leden van de intergemeentelijke bezwarencommissie worden geïnformeerd over de gewijzigde werkwijze. • Interne werkprocessen worden waar nodig aangepast. • De commissie brengt jaarlijks verslag uit aan burgemeester en wethouders over haar werkzaamheden. Daarnaast vindt jaarlijks een gesprek plaats tussen de burgemeester en een voorzitter en de secretaris van de bezwarencommissie. Communicatie De verordening wordt bekendgemaakt door plaatsing in het Gemeenteblad en treedt in werking op de dag na bekendmaking. Bijlage(n) D. nummer D. 309285

D. 309261

D. 309311

Documentnaam

Raadsbesluit (incl) Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften gemeente Woudenberg 2026

Geheimhouding N. V. T.

Collegeadvies Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften gemeente Woudenberg 2026

Actieve openbaarmaking Dit veld hoeft voorlopig nog niet te worden ingevuld. Toelichting: T. z. t. zijn we op grond van de Wet open overheid (Woo) verplicht om bepaalde categorieën van documenten actief te publiceren. Wanneer die wettelijke plicht ingaat , zal hier vermeld moeten worden tot welke informatiecategorie het document behoort.

Was-wordt lijst herziening verordening bezwarencommissie

Burgemeester en wethouders van Woudenberg ,

Z. D. M. van den Boogaard Secretaris

Geprint op: 24-02-2026 15:58:23 uur

M. Jansen-van Harten Burgemeester

4/4