01. CA Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling AVU.pdf

u

Postregistratienummer

Besluitenregistratie:

inboeken

Datum

Gemeente Wou enberg

2.338470

Openbaar

Ja

Internet

Nee

naar RAAD

Ja

OR

Nee

Communicatie

Nee

Europese

via COMMISSIE

Nee

regelgeving

Nee

Anders:

Gemeenschappelijke

regeling AVU

Onderwerp

Ontwerp-*wijzigingsbesluit

Advies

voor te stellen om geen zienswijzen van de Gemeenschappelijke ontwerpwijzígingsbesluit De gemeenteraad

in te dienen op het regeling AVU.

Griffier

Ambtenaar

Afdelingen N

i

hemd

Dijkshoorn

31 oktober-2022

Additioneel

Advieg

Luuk Vos

Datum

221107 221107 221107 221107 221103

HJM DdK Mvch DR

Wethouder Wethou Wetho Secretaris

vergadering

881W: 8 november

Agendapunt:

2022

012

Besluit:

B&W~ver~mader

Besluito -enba resluite-t

8 november 202e

Akkoord

Retour naar afdeling

Ter archivering

Geprint

op

op:

aangeboden

op:

10-1 1 W2022 08:46:30uur

3 B&W Route DI V\CA ontwerp*wijzigingsbes/uít

GR-A

Inleiding Voor u ligt een ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling AVU (verder: GR-AVU). De gemeenschappelijke regeling Afval Verwijdering Utrecht is een gemeenschappelijke regeling ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen en beheert voor de 25 deelnemende Utrechtse gemeenten. verwerkingscontracten f

Ook regelt de GR-AVU de samenwerking van de AVU met de deelnemende gemeenten (raden en colleges). Het ontwerp-wijzigingsbesluit is door het Dagelijks Bestuur van de AVU voorgelegd aan de deelnemende colleges van de AVU. Wij kunnen instemmen met dit voorstel en leggen het daarom aan u voor ten behoeve van het kenbaar maken van zienswijzen. Centrale vraag Geeft de wijziging van de GR-AVU aanleiding om de gemeenteraad van Woudenberg adviseren om een zienswijze in te dienen bij het algemeen bestuur van de AVU? Beoogd resultaat Door de wijziging GR-AVU is deze conform Gemeentewet.

de Wet gemeenschappelijke

regelingen

te

en de

Kader o

Wet gemeenschappelijke Gemeentewet

regelingen

Argumenten

Termijnen, P&C-cyc/us en zíenswijzeprocedures die worden genoemd in de GR-AVU 2018 met betrekking tot de P&C-cyclus De termijnen worden aangepast aan de termijnen in de Wgr. De GR-AVU 2018 kent de P&C-cyc|us 2 momenten waarop zienswijzen kunnen worden ingediend, namelijk op de ontwerpbegroting (GR AVU 2018 art. 33 iid en op de vastgestelde begroting. Deze laatste zienswijzen dienen dan te worden ingediend bij Gedeputeerde Staten (GR AVU 2018 art. 34 lid Omdat de AVU met ministeriële goedkeuring geen kadernota uitbrengt, maar de financiële kaders in de ontwerpbegroting opneemt, kunnen met de zienswijzen op de ontwerpbegroting mede zienswijzen op de financiële kaders worden ingediend. Het Dagelijks Bestuur reageert op de zienswijzen (zie direct werkende bepalingen sub. en verwerkt deze reacties in de door het Algemeen Bestuur vast te stellen begroting. Op deze wijze is de controle op de P&C-cyc|us door de gemeenteraden gewaarborgd.

bij bestuursbes/uiten Zienswijzen gemeenteraden In de GR-AVU 2018 is, afgezien van de besluiten met betrekking tot de begrotingscyclus geen mogelijkheid voor zienswijzen opgenomen. Wel wordt voor belangrijke besluiten reeds betrokkenheid van de gemeenteraden georganiseerd, bijvoorbeeld bij de aanbestedingen van de hoofdafvalstromen. Dit zijn belangrijke besluiten van de AVU voor wat betreft haar taakuitvoering, oftewel het en het resultaat. Het grootste deel van de overige besluiten betreft de bedrijfsvoering en interne organisatie van de AVU, oftewel het Daarnaast worden de gemeenten ook ambtelijk betrokken bij belangrijke besluitvorming. Daarbovenop zienswijzen verplicht stellen voor bepaalde besluiten, leidt in ieder geval tot meer institutionele Daarom is ervoor gekozen om de huidige praktijk, waarbij het bestuur zelf bepaalt vertraging. voor welke besluiten aanvullend zienswijzen worden gevraagd in stand te laten. Het voorstel is om geen besluiten aan te wijzen, waarvoor zienswijzen verplicht zijn en dit als zodanig in de GR-AVU op te nemen.

Geprint

op: 10-11-2022

08:46:30

uur

2/4

inspraakmoge/ijkheid voor ingezetenen en andere belanghebbenden. Burgerparticipatie opgenomen. De AVU heeft mogelijkheid voor burgerparticipatie geen is 2018 GR-AVU In de relatie hebben met de directe die een gekregen, overgedragen gemeenten de van geen taken van de gemeenten afvalbeleid het Daarbij is Utrecht. in de provincie bedrijven de en inwoners maar voor bedrijven en inwoners voor niet de AVU werkt genomen Strikt taak. een autonome zich in de bedrijven of inwoners van) (groepen dat bepaalde niet de gemeenten. Daarbij past dezelfde grofweg gelden Daarnaast mengen. de AVU van processen van besluitvorming die voor zienswijzen gelden. Het voorstel is om geen besluiten aan te wijzen, overwegingen verplicht is en dit als zodanig in de GR-AVU op te nemen. waarvoor burgerparticipatie Actieve informatieplicht In de GR-AVU 2018 wordt voorzien in het verstrekken van gevraagde informatie door het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur, respectievelijk in de artikelen 15 en 23. Het voorstel is om deze artikelen ongewijzigd te laten en artikel 15 uit te breiden met een lid als volgt: “Het Algemeen Bestuur verstrekt de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben".

Evaluatie Gezien de vast omschreven en De GR-AVU 2018 kent op dit moment geen evaluatiebepaling. beleidsarme taak van de AVU, wordt geadviseerd deze ook niet op te nemen in de regeling anders dat een evaluatie van de AVU-taken op initiatief van het Algemeen bestuur wordt georganiseerd.

Uittredingsbepalingen in de GR-AVU 2018 komen overeen met wat gebruikelijk is in De huidige uittredingsbepalingen moet regelingen. Hierin is vastgelegd dat er een uittredingsplan vrijwillige gemeenschappelijke betrokken alle voor financiële gevolgen de onder andere waarin opgesteld, worden deelnemers, inclusief de uittredende deelnemer(s) worden vastgelegd. Ook heeft de AVU in opgesteld naar aanleiding van de uittreding van de gemeente 2020 een uittredingsregeling voldoen aan de gewijzigde Wgr. uittredingsbepalingen De Vijfheerenlanden.

adviescommissie Gemeenschappelijke van raden samen te stellen. AVU betreft een De mogelijkheid is er om een adviescommissie beleidsbepalende besluiten neemt en geen AVU geen dat wat betekent uitvoeringsregeling, de zijn alleen. Indien er grotere vraagstukken adviseert AVU De maakt. beleid voor de gemeenten het feit AVU de en rol van beleidsarme de op Gelet worden de raden sowieso erbij betrokken. dat dit weinig extra regie en grip geeft aan de raad, adviseert het college om de raad te laten besluiten vooralsnog niet het initiatief op te nemen om een raadsadviescommissie AVU in te stellen. en Inclusie Duurzaamheid Niet van toepassing op dit besluit. Maatschappelijke

participatie

krijgen De colleges en gemeenteraden (paragraaf argumenten). Zie kopje burgerparticipatie Nadat het Algemeen 2023. de gelegenheid om hun zienswijzen uit te brengen voor 1 februari Bestuur in haar vergadering van 28 juni 2023 een besluit heeft genomen, wordt de definitieve van de gemeenteraden voor procedure voor instemming van de colleges met en toestemming is de GR-AVU in de tweede helft van gestart. Naar verwachting het concept-wijzigingsbesluit

2023 gewijzigd.

Coronavirus Niet van toepassing

Geprint

op dit besluit.

op: 10-11-2022

08:46:30

uur

3/4

Beoogd resultaat Niet van toepassing.

Financiële consequenties De wijziging GRMAVU heeft geen financiële consequenties. Aanpak/uüvoe¿ng De AVU op de hoogte brengen van het besluit van de gemeenteraad.

Conclusie Het ontwerp~wijzigingsbesluít

GR-~AVU geeft geen aanleiding

Communicatie Er is geen sprake externe communicatie.. Nadat de gewijzigde deze gepubliceerd op de website van de AVU, www.a~vu.nl Bijlage(n) Collegebríef AVU Wijziging Wgr Model-raadsbriefwwijziging Wgr Ontwerp~wijzigingsbesluít GR-AVU Toelichting bij het ontwerp-wijzigingsbesiuit Conceptreactie gemeente Woudenberg

Geprint

op: 10-11-2022

08:46:30

uur

GR-AVU

om zienswijzen

in te dienen.

GR-*AVU is vastgesteld,

wordt