01.c Waswordt-tabel Nadere regels verordening sociaal domein (Jeugdwet en Wmo) 2024.pdf

Was

wordt Artikel 1. Begripsomschrijvingen

Reden

Budgethouder: de cliënt en/of zijn wettelijke vertegenwoordiger die de taken verbonden aan het pgb uitvoert (declareren en verantwoorden).

Budgethouder: de cliënt en/of zijn wettelijke vertegenwoordiger aan wie het pgb is toegekend.

Onafhankelijke juridische kennisbank: Gaat in de bepalingen niet om wie het budget beheert, maar aan wie het is toegekend.

Verordening: de integrale verordening sociaal domein gemeente Woudenberg 2023 zoals vastgesteld in de gemeenteraad van 22 december 2022.

Verordening: de integrale verordening sociaal domein gemeente Woudenberg 2023 zoals vastgesteld in de gemeenteraad van ? februari 2024.

Alle begrippen die in deze Nadere regels worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Jeugdwet en/of de Wet Maatschappelijke ondersteuning en daarop gebaseerde lagere regelgeving, Verordening Sociaal Domein gemeente Woudenberg 2023 en de Algemene Wet bestuursrecht (Awb).

Alle begrippen die in deze Nadere regels worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Jeugdwet en/of de Wet Maatschappelijke ondersteuning en daarop gebaseerde lagere regelgeving, Verordening Sociaal Domein gemeente Woudenberg 20234 en de Algemene Wet bestuursrecht (Awb).

Artikel 2. Aanmelding, onderzoek en verslag

Artikel 2. Aanmelding, onderzoek en verslag 1. Het college stuurt binnen 5 werkdagen na de ontvangst van aanmelding met een hulpvraag, zoals beschreven in artikel 2 van de integrale verordening sociaal domein, een ontvangstbevestiging met aanvullende informatie, zoals eventuele wachttijden. 2. Het college stuurt binnen 10 werkdagen na het plaatsvinden van gesprek, zoals beschreven in artikel 4 van de integrale verordening sociaal domein, het verslag, zoals beschreven in artikel 6 van de integrale verordening sociaal domein. 3. Het college stuurt de eventueel beschikking binnen 30 dagen na het plaatsvinden van het gesprek naar de cliënt.

Nieuw artikel. Toegevoegd t.b.v. transparantie en betrokkenheid van de cliënt, naar advies van de ASD over de integrale verordening SD. Haalbaarheid besproken met CDKS.

Artikel 3. Algemene bepalingen 1. Het tarief voor een pgb voor diensten wordt mede gebaseerd op het door de cliënt opgestelde plan van aanpak pgb, waarbij deze nadere regels en het Financieel besluit bij de verordening de grondslag vormen voor het besluit.

2. Het college verstrekt geen pgb voor het collectief vraagafhankelijk vervoer (Regiotaxi). 3. Onverminderd de voorwaarden en/of weigeringsgronden van artikel 2.3.6 van de WMO 2015 bestaat er geen recht op een pgb indien en zolang een risico bestaat dat beslag kan worden gelegd op het pgb. 4. Bij de bepaling van de kwaliteit, met name voor wat betreft de doeltreffendheid en doelmatigheid van onvoldoende wetenschappelijk bewezen interventies, wordt aansluiting gezocht bij jurisprudentie om te bepalen of de interventie voor vergoeding in aanmerking komt.

1. Het tarief voor een pgb voor diensten wordt mede gebaseerd op het door de cliënt opgestelde plan van aanpak pgb, waarbij deze nadere regels en het Financieel besluit bij de verordening de grondslag vormen voor het besluit.

2. Het college verstrekt geen pgb voor het collectief vraagafhankelijk vervoer (Regiotaxi). 3. Bij de bepaling van de kwaliteit, met name voor wat betreft de doeltreffendheid en doelmatigheid van onvoldoende wetenschappelijk bewezen interventies, wordt aansluiting gezocht bij jurisprudentie om te bepalen of de interventie voor vergoeding in aanmerking komt.

Artikel 4 Beoordeling van de voorwaarden

Onafhankelijke juridische kennisbank: niet meer relevant omdat geld pgb wordt overgemaakt naar svb.

pgb-vaardigheid Bij het beoordelen of de jeugdige en/of diens ouder(s) dan wel vertegenwoordiger(s) in staat is te achten de aan een pgb verbonden taken op een verantwoorde wijze uit te oefenen zijn in ieder geval de volgende aspecten van belang: •

•

1.

2.

3. 4. 5.

6.

7.

8.

9.

10.

de resultaten van een volledig doorlopen pgb-zelftest, opgesteld door Per Saldo en bij het Sociaal Team van Coöperatie De Kleine Schans verkrijgbaar; de jeugdige en/of zijn ouder(s) dan wel zijn vertegenwoordiger voldoen aan de 10 punten van pgbvaardigheid: kunnen overzien van de situatie en een duidelijk beeld van de zorgvraag hebben; op de hoogte zijn van de regels en verplichtingen die horen bij het pgb of weten waar die zelf bij de desbetreffende instanties (online) te vinden; in staat om een overzichtelijke pgbadministratie bij te houden; kan voldoende communiceren met de gemeente, de SVB en zorgverleners; in staat om zelfstandig te handelen en onafhankelijk voor een zorgverlener te kiezen; in staat om afspraken te maken en vast te leggen, en om dit te verantwoorden; kunnen beoordelen en beargumenteren of de geleverde zorg passend en kwalitatief goed is; de inzet van zorgverleners kunnen coördineren, waardoor de zorg door kan gaan, ook bij verlof en ziekte; in staat om als werk- of opdrachtgever de zorgverleners aan te sturen en aan te spreken op hun functioneren; voldoende (juridische) kennis over het werk- of opdrachtgeverschap, of weet deze kennis te vinden.

Nieuw artikel. Duidelijkere uitleg van hoe de voorwaarden voor een pgb onderzocht kunnen worden. Naar voorbeeld van Amersfoort – met feedback van de

onafhankelijke juridische kennisbank.

In de volgende situaties is er sprake van een ernstig vermoeden dat de jeugdige en/of zijn ouder(s) problemen zal krijgen met het uitvoeren van de taken die horen bij een pgb: •

er is sprake van schuldenproblematiek; • er is sprake van een gok- of drugsverslaving; • er is sprake van sterke vergeetachtigheid. Er is geen limitatieve oplossing beoogd.

Kwaliteit & veiligheid Bij het beoordelen van de kwaliteit van de met een pgb in te kopen jeugdhulp houdt het college in ieder geval rekening met de hierna volgende aspecten met het oog op de te bieden kwaliteit van de jeugdhulp en de veiligheid van de jeugdige. Professionele hulpverlener •

• •

•

De jeugdhulp sluit aan bij de beperkingen en/of problemen die de jeugdige en/of zijn ouder(s) ondervindt. De jeugdhulp sluit aan op het onderzoeksverslag. De hulpverlener die (al dan niet werkzaam via een professionele instelling) de geïndiceerde jeugdhulp biedt, beschikt over een relevante opleiding. Bij het ontbreken daarvan dient - op een voor het college verifieerbare wijze - te worden aangetoond dat deze hulpverlener over relevante werkervaring beschikt. Denk bijvoorbeeld aan referenties die kunnen worden gecontroleerd. Afhankelijk van de aard van de jeugdhulp en de beperkingen en kwetsbaarheid van de jeugdige en/of zijn ouder(s)

dient degene die de via een pgb te leveren jeugdhulp biedt te beschikken over een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) die in ieder geval niet ouder is dan 12 maanden voorafgaand aan de aanvang van de hulpverlening.

•

Nu er bij jeugdigen eigenlijk vrij snel sprake zal zijn van kwetsbaarheid, zal de voorwaarde van het beschikken over een VOG in het algemeen redelijk zijn met het oog op de waarborg van kwaliteit. Daarbij wordt opgemerkt dat dit een vereiste is bij jeugdhulpaanbieders (natura).

Dubbelrol vertegenwoordiger Om belangenverstrengeling te voorkomen is het niet wenselijk dat degene die de jeugdige en/of zijn ouder(s) vertegenwoordigt bij het uitoefenen van de aan een pgb verbonden taken, ook degene is die de jeugdhulp verleent. Het college kan om die reden besluiten om in dat geval geen pgb te verstrekken (zie daarover ECLI:NL:CRVB:2019:3761). Als sprake is van jeugdhulp door een persoon uit het sociaal netwerk en die persoon is ook de vertegenwoordiger van de jeugdige en/of zijn ouder(s) bij het uitoefenen van de aan een pgb verbonden taken, zal nadrukkelijk worden onderzocht of geen sprake is van belangenverstrengeling. Het pgb is immers geen inkomensondersteuning maar is er op gericht de jeugdige in staat te stellen gezond en veilig op te groeien, te groeien naar zelfstandigheid en voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren, rekening houdend met zijn leeftijd en ontwikkelingsniveau (zie daarover ECLI:NL:RBNNE:2016:2911). Ondersteuning door personen die behoren tot het sociaal netwerk

De jeugdige en/of zijn ouder(s) dient allereerst zijn keus om met het pgb iemand uit het sociale netwerk in te schakelen te motiveren. De persoon uit het sociale netwerk mag daarbij op geen enkele wijze druk op de jeugdige en/of zijn ouder(s) hebben uitgeoefend. Het belang van de jeugdige en/of zijn ouder(s) die met een pgb eigen regie wil behouden staat altijd voorop. Verder zal moeten worden beoordeeld of de persoon uit het sociaal netwerk in staat is om de geïndiceerde jeugdhulp te bieden. Onderdeel van die beoordeling is of de kwaliteit van de geboden jeugdhulp voldoende is gewaarborgd en zo ja, waaruit dat blijkt. Personen behorend tot het sociaal netwerk van de jeugdige en/of zijn ouder(s) worden niet als professionele hulpverlener aangemerkt. Twijfels over integriteit ondersteuner Het college verstrekt geen pgb als er twijfels zijn over integriteit van de uitvoerder van de jeugdhulp. Dit doet zich in elk geval voor als die uitvoerder: a. fraude heeft gepleegd; b. betrokken is geweest bij strafbare feiten of overtredingen heeft begaan die de veiligheid en de kwaliteit van de maatwerkvoorziening in gevaar brengt; c. bestuursrechtelijke en/of fiscaalrechtelijke boetes opgelegd heeft gekregen; d. bestuursrechtelijke handhavingsmaatregelen opgelegd heeft gekregen in de vorm van een last onder bestuursdwang en/of dwangsom; e.

en/of zijn directie en/of de aan hen gelieerde vennootschappen een zakelijk samenwerkingsverband

f.

•

onderhouden met derden die in relatie staan tot strafbare feiten of daarvan verdacht worden; zich niet professioneel gedraagt. Dit is bijvoorbeeld zo als de pgb-aanbieder zich intimiderend opstelt, geen voorbeeldfunctie toont of incidenten hebben plaatsgevonden binnen de uitvoering van zijn functie.

Behandeling Jeugdhulp kan ook bestaan uit psychiatrische en psychologische behandeling. Het college stelt zich op het standpunt dat deze jeugdhulp niet door personen die behoren tot het sociaal netwerk kan worden geboden. In meeste gevallen zal het zo zijn dat niet aan de vereisten zal zijn voldaan, waaronder opleiding en registratie. Mocht dit wel het geval zijn, dan stelt het college zich op het standpunt dat er niet voldoende ‘professionele’ afstand is in de relatie tussen de jeugdige en degene die de jeugdhulp via een pgb verleent.

Artikel 8. Besteden persoonsgebonden budget buiten Woudenberg 1.De budgethouder kan het pgb, met uitzondering voor hulp bij het huishouden, voor ten hoogste dertien weken per kalenderjaar inzetten voor betaling van ondersteuning te verlenen tijdens verblijf buiten Woudenberg.

1.De budgethouder kan het pgb, met uitzondering voor hulp bij het huishouden, voor ten hoogste dertien weken per kalenderjaar inzetten voor betaling van ondersteuning te verlenen tijdens verblijf buiten Woudenberg. Voor beschermd wonen gaat het om verblijf buiten de accommodatie waar de cliënt woont.

Onafhankelijke juridische kennisbank: voor beschermd wonen gaat het om verblijf buiten de accommodatie waar cliënt woont. De accommodatie kan namelijk ook buiten Amersfoort zijn, bijvoorbeeld in één van de regiogemeenten.

Het college kan op aanvraag de in het eerste en tweede lid bedoelde termijn verlengen.

[verwijderd]

Dit is een discretionaire kanbepaling, die vaak voor ingewikkelde situaties zorgt in

bezwaren. Het kan verkeerde verwachtingen scheppen als het hier heel expliciet staat. De mogelijkheid om te verlengen bestaat nog steeds als dit lid wordt verwijderd.

Artikel 9 Algemeen gebruikelijke voorzieningen Na een melding beoordeelt hetNa een aanvraag beoordeelt het college college tijdens een tijdens een onderzoek of een onderzoek of een voorziening (zaken en diensten) als voorziening (zaken en algemeen gebruikelijk kan worden diensten) als algemeen aangemerkt. gebruikelijk kan worden aangemerkt.

‘melding’ wordt ook gebruikt bij calamiteiten. En melding betekent in Jeugdwet iets anders dan in Wmo.

Onafhankelijke juridische kennisbank: [...] wordt gesproken over de Melding. Het is ons niet duidelijk of jullie bij jeugdhulp een meldingsprocedure hanteren, want wij zijn dit niet eerder tegengekomen in jullie stukken. We hebben het voor nu laten staan, maar ons advies is om het niet te doen en bij jeugd direct te werken met een aanvraag.

Een algemeen gebruikelijke Een algemeen gebruikelijke voorziening is voorziening is een een voorziening die voldoet aan de voorziening die voldoet aan volgende criteria: de volgende criteria: 1. De voorziening is niet speciaal 1. De voorziening is bedoeld voor personen met een niet speciaal bedoeld beperking; voor personen met 2. De voorziening is daadwerkelijk een beperking; beschikbaar; 2. De voorziening is 3. De voorziening levert een daadwerkelijk passende bijdrage aan het beschikbaar; realiseren van zelfredzaamheid 3. De voorziening een of participatie; passende bijdrage 4. De voorziening kan financieel levert aan het gedragen worden met een realiseren van inkomen op minimumniveau. zelfredzaamheid of a. Om deze vraag te participatie; beantwoorden hanteert 4. De voorziening de gemeente het financieel gedragen criterium dat de kan worden met een voorziening binnen een inkomen op termijn van 36 maanden minimumniveau. kan worden terugbetaald bij een aflossing van 5% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm.

Meer uitgebreide uitleg. In lijn met jurisprudentie. Op advies van de

onafhankelijke juridische kennisbank. Criterium 4 heeft niet te maken met het inkomen van de cliënt zelf. Het gaat erom dat iets een algemeen gebruikelijke voorziening is áls het gedragen kan worden met inkomen op minimumniveau. Toevoeging a. is gebaseerd op de aflossingscapaciteit voor leenbijstand. Wat algemeen gebruikelijk is, is deels afhankelijk van maatschappelijke normen op het moment van de aanvraag. Enkele voorbeelden die vanuit jurisprudentie als algemeen gebruikelijke voorziening zijn aangemerkt: bezorgservice van een supermarkt, een glazenwasser, een fiets met elektrische trapondersteuning.

Artikel 10. Algemene voorzieningen jeugd (vrij-toegankelijk)

De volgende algemene voorzieningen zijn beschikbaar: 1.

De volgende algemene voorzieningen zijn beschikbaar voor opgroei- en opvoedvragen:

Informatie en opvoedadvies; 2. Preventie opvoeden opgroeiondersteu ning individueel; 3. Preventie opvoeden opgroeiondersteu ning groepsgewijs; 4. Ondersteuning via Coöperatie de Kleine Schans.

1. 2.

Informatie en opvoedadvies; Preventie opvoed- en opgroeiondersteuning individueel; 3. Preventie opvoed- en opgroeiondersteuning groepsgewijs; 4. Ondersteuning via Coöperatie de Kleine Schans.

Artikel 12 Vormen van jeugdhulp (niet vrij-toegankelijk)

In lijn met normaliseren: algemene voorzieningen zijn beschikbaar voor ‘normale’ opgroeien opvoedvragen.

De volgende De volgende maatwerkvoorzieningen zijn maatwerkvoorzieningen zijn beschikbaar: Ambulante begeleiding beschikbaar: Ambulante begeleiding Ambulante behandeling Ambulante dagbehandeling Dagactiviteit Begeleid wonen met toezicht jeugd Logeren jeugd Pleegzorg Wonen in gezinsvormen Opname met behandeling, besloten Opname met behandeling. gesloten Opname met behandeling, psychiatrie ADHD ziekenhuiszorg Dyslexie Hulpverlening dwang en drang Crisisbeschikbaarheid

Ambulante behandeling Ambulante dagbehandeling Dagactiviteit Begeleid wonen met toezicht jeugd Logeren jeugd Pleegzorg Wonen in gezinsvormen Opname met behandeling, besloten Opname met behandeling. gesloten Opname met behandeling, psychiatrie ADHD ziekenhuiszorg Diagnose en behandeling van Ernstige Dyslexie (ED). Hulpverlening dwang en drang Crisisbeschikbaarheid 2. Wanneer maatwerkvoorzieningen die worden geboden via de ondersteuningsstructuur van de school passend zijn, zijn die voorliggend op andere vormen van jeugdhulp. 3. Wanneer collectieve vormen van jeugdhulp passend zijn, zijn die voorliggend op individuele vormen van jeugdhulp.

Onafhankelijke juridische kennisbank: De gemeente is namelijk niet verantwoordelijk voor alle vormen van dyslexiezorg. De verantwoordelijk heid is beperkt tot diagnose en behandeling van ED voor kinderen vanaf 7 jaar die basisonderwijs volgen (dat volgt uit CRvB 24-102018, ECLI:NL:CRVB:20 18:3454). Uitgangspunten reikwijdte jeugdwet: ondersteuningsst ructuur school en collectieve vormen van jeugdhulp zijn voorliggend.

Artikel 12a 4. Bij de (gedeeltelijke) vergoeding4. Bij de (gedeeltelijke) vergoeding van het van het vervoer is de voor het vervoer is de voor het college goedkoopst college goedkoopst mogelijke mogelijke wijze van vervoer het wijze van vervoer het uitgangspunt. Eerst wordt gekeken of uitgangspunt. Eerst wordt ouders het vervoer zelf kunnen organiseren gekeken of ouders het vervoer met een eigen vervoersmiddel. Indien dit zelf kunnen organiseren met het geval is geldt een vergoeding van € 0,23 een eigen vervoersmiddel. per km op basis van de kortste route. Indien dit het geval is geldt een vergoeding van € 0,19 per km op basis van de kortste route.

Artikel 12b. Verwijzen naar gecontracteerd aanbod

€ 0,19 per kilometer is niet langer toereikend. Overnemen wat de belastingdienst aanhoudt, namelijk: € 0,23 per kilometer.

Artikel 12b. Verwijzen naar gecontracteerd aanbod 1. Het college is niet verplicht jeugdhulp te vergoeden geleverd door een jeugdhulpaanbieder waarmee de gemeente geen contract- of subsidierelatie heeft, tenzij het college met de gecontracteerde of gesubsidieerde jeugdhulpaanbieders niet in staat is de bij de verwijzing passende jeugdhulp te laten leren.

Nieuw artikel: meer onderbouwing om ongecontracteer de jeugdhulp te weigeren, tenzij het nodig is.

Artikel 16. Ondersteuning bij het wonen 8. In het geval een woning moet worden aangepast, beoordeelt de gemeente of de gebruikelijke levensduur van de voorziening reeds is verstreken. Voor een niet roerende woningaanpassing (bijvoorbeeld een badkamer of een traplift) wordt een afschrijvingstermijn van 15 jaar gehanteerd en voor vloerbedekking of stoffering 7 jaar.

8. In het geval een woning moet worden aangepast, beoordeelt de gemeente of de gebruikelijke levensduur van de voorziening reeds is verstreken. Voor een niet roerende woningaanpassing (bijvoorbeeld een badkamer) wordt een afschrijvingstermijn van 15 jaar gehanteerd en voor vloerbedekking of stoffering 7 jaar.

Artikel 25 Hoogte financiële maatwerkvoorziening en uitbetaling

‘Of een traplift’ is verwijderd omdat dat een hulpmiddel is, geen woningaanpassing.

1. Bij het vaststellen van de hoogte van de financiële maatwerkvoorzienin g voor: a. verhuis- en inrichtingskosten geldt een forfaitair bedrag; b. het gebruik van eigen auto kan het college in ieder geval rekening houden met: een samenvallende vervoersbehoefte, een beperkte vervoersbehoefte of andere aanwezige vervoersvoorzieningen; c. een woningsanering komen slechts niet afgeschreven raambekleding en vloerbedekking voor een tegemoetkoming meerkosten in aanmerking; d. de aanschaf van een sportvoorziening geldt een gemaximeerd bedrag dat wordt afgestemd op de soort voorziening; e. huurderving wordt afgestemd op de hoogte van de huurtoeslag van de betreffende woning. 2. Het college stelt de hoogte van de financiële maatwerkvoorzienin g vast in het Financieel besluit behorende bij de geldende verordening en geldende nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp van gemeente Woudenberg.

1. Bij het vaststellen van de hoogte van de financiële maatwerkvoorziening voor: a. het gebruik van eigen auto kan het college in ieder geval rekening houden met: een samenvallende vervoersbehoefte, een beperkte vervoersbehoefte of andere aanwezige vervoersvoorzieningen; 2. Het college stelt de hoogte van de financiële maatwerkvoorziening vast in het Financieel besluit behorende bij de geldende verordening en geldende nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp van gemeente Woudenberg.

Onafhankelijke juridische kennisbank: In dit artikel is alleen de bepaling over het vervoer per eigen auto en over de woningsanering blijven staan. De bepaling dat de verhuis- en inrichtingskosten een forfaitair bedrag is, is overbodig. Voor de woningsanering geldt dat het niet (meer) is toegestaan rekening te houden met afschrijvingstermijn en. Je kunt wel beoordelen of de bekleding algemeen gebruikelijk is. Ee sportvoorziening en huurderving worden volgens de verordening niet als financiële tegemoetkoming verstrekt, waarschijnlijk is het ook lastig hiervoor een normbedrag te bepalen dat in alle situaties in de buurt komt van de daadwerkelijke kosten.