2025-05-28 Bijlage - Nota grondbeleid

5.2 Verlies- en winstneming Winst nemen op meerjarige grondexploitaties wordt beheerst door het voorzichtigheidsbeginsel. Voorziene verliezen worden in de jaarrekening opgenomen zodra zij bekend zijn. Positieve resultaten (winsten) worden pas in de jaarrekening verwerkt als zij met voldoende zekerheid vaststaan en dus zijn gerealiseerd. Dit gebeurt per bouwgrond in exploitatie. Dit houdt in dat in de jaarrekening voorziene verliezen van een grondexploitatie of het totaal van de grondexploitaties niet kunnen worden gecompenseerd door verwachte toekomstige (nog niet gerealiseerde) winsten. 5.2.1. Verliezen Is er sprake van een te verwachten tekort op de grondexploitatie, dan wordt dat verlies genomen in de vorm van een (niet-herstelbare) afboeking of het instellen van een voorziening. Het treffen van een afboeking of een voorziening gebeurt bij een geprognosticeerd verlies direct ter grootte van dit volledige (gecalculeerd) verlies. Als sprake is van een voorziening ingericht ter bestrijding van de (verwachte) tekorten in grondexploitaties, dan moet die maximaal voor de boekwaarde van het onderhanden werk van betreffende bouwgrond in exploitatie worden gepresenteerd als een waarde correctie op de post bouwgrond in exploitatie. Deze wijze van verantwoording is naar analogie van de voorziening voor dubieuze debiteuren.

In de jaarrekening van de gemeente wordt vastgelegd of sprake is van een afboeking of het treffen van een voorziening. De keuze om direct af te boeken of een voorziening te treffen wordt per complex genomen en aan de raad voorgelegd. 5.2.2. Winstneming Het voorzichtigheidsbeginsel zorgt ervoor dat realisatie van winst moet worden uitgesteld tot daarover voldoende zekerheid bestaat. Dit betekent echter niet dat pas winst moet worden genomen bij het afsluiten van het grondexploitatiecomplex. Volgens het realisatiebeginsel dient in de situatie dat voldoende zekerheid is over de winst, de winst te worden genomen. Grondbeleid . Zaaknummer

: Z24.00757

Documentnummer

: 2025.00606 23/26

Voor winstneming geldt de PoC-methode: voor zover gronden zijn verkocht en opbrengsten zijn gerealiseerd kan tussentijds naar rato van de voortgang van de grondexploitatie winst op basis van de eindwaarde worden genomen. Hiervoor moet het resultaat op de grondexploitatie wel op betrouwbare wijze kunnen worden ingeschat. Indien aan de volgende voorwaarden is voldaan, bestaat er voldoende zekerheid om winst te kunnen nemen: 1. de resterende looptijd van de grondexploitatie is tien jaar of minder; én 2. het resultaat op de grondexploitatie kan betrouwbaar worden ingeschat; én 3. de grond (of het deelperceel) moet zijn verkocht; én 4. de kosten zijn gerealiseerd (winst wordt naar rato van de realisatie genomen).

5.3 Reserve grondexploitaties De gemeente beschikt niet over een reserve grondexploitatie. De (tussentijdse) winsten uit de grondexploitaties worden opgenomen in het algehele jaarrekeningresultaat van de gemeente. Een positief jaarrekeningresultaat wordt normaliter toegevoegd aan de algemene reserve. Eventuele afboekingen van verliezen of het instellen van een verliesvoorziening worden ten laste van de algemene reserve gebracht.

5.4 Paragraaf grondbeleid in de begroting en de jaarrekening In de begroting schrijven we een paragraaf over het gevoerde grondbeleid overeenkomstig met het BBV. Volgens artikel 16 BBV bevat de paragraaf grondbeleid in de begroting ten minste: 1. een visie op het grondbeleid in relatie tot de realisatie van de doelstellingen van de programma's die zijn opgenomen in de begroting; 2. een aanduiding van de wijze waarop de gemeente het grondbeleid uitvoert; 3. een actuele prognose van de te verwachten resultaten van de totale grondexploitatie; 4. een onderbouwing van de geraamde winstneming; en 5. de beleidsuitgangspunten omtrent de reserves voor grondzaken in relatie tot de risico's van de grondzaken. Bron: notitie “Grondbeleid in begroting en jaarstukken (2023)” van de commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten”

In de jaarstukken wordt opgenomen wat (concreet) gerealiseerd is van de doelstellingen in het afgelopen jaar zodat de raad zijn controlerende taak kan uitvoeren.

5.5 Financieel kader Bij het hoofdstuk “Verantwoording” is uitgegaan van verschillende basiskaders, te weten: • verordening van de raad van de gemeente Woensdrecht houdende regels omtrent uitgangspunten voor het financieel beleid “Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Woensdrecht 2025” op wettelijke grondslag van artikel 212 Gemeentewet waarop deze verordening is gebaseerd; • de nota “Grondprijzenbeleid 2019-2023” en de ter besluitvorming aangeboden nota “Grondprijzenbeleid” die na goedkeuring de geldende nota zal vervangen; • het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten;

Grondbeleid . Zaaknummer

: Z24.00757

Documentnummer

: 2025.00606 24/26

• •

de notitie “Grondbeleid in begroting en jaarstukken (2023)” van de commissie Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten; en de Aanvullingswet grondeigendom.

Grondbeleid . Zaaknummer

: Z24.00757

Documentnummer

: 2025.00606 25/26

Bijlage Verantwoordelijkheden van de raad en het college van burgemeester en wethouders Taken

Raad

College van B&W

Grondbeleid

• Vaststellen van nota Grondbeleid

Verwerving en beheer

• Beschikbaar stellen krediet strategische aankopen • Vaststellen toepassing gemeentelijk voorkeursrecht • Vaststellen inkoop- en aanbestedingsbeleid

• Aankopen onroerende zaken in het kader van strategische aankopen en actief grondbeleid • Het vaststellen van grondprijzen in de vorm van een kader grondprijzen • Vestigen van voorkeursrecht en opstellen van verwervingsplan

Bouw- en woonrijp maken

• Uitvoering

Uitgifte

• Vaststellen van algemene kaders voor verkoop en uitgifte

• Uitgiftecontracten

Kostenverhaal

• Kostenverhaal specificeren

• Exploitatieovereenkomsten anterieur en posterieur

Samenwerking

• Paragraaf verbonden partijen

• Deelneming in privaatrechtelijke rechtspersoon

Grondexploitatie

• Vaststellen (evt. gedelegeerd) • Resultaatsbestemming

• Vertrouwelijk deel van grondexploitaties

Programma en kwaliteit

• Vaststellen projectopdrachten projectontwerp

• Invulling geven aan vastgestelde projectopdrachten en -ontwerpen

Sturing en verantwoording

• Jaarrekening • Tussentijdse rapportages

• Vertrouwelijk deel uit tussentijdse rapportages • Rapporteren jaarrekening en tussentijdse rapportages

Grondbeleid . Zaaknummer

: Z24.00757

Documentnummer

: 2025.00606 26/26