2023-11-09 Raadsvoorstel richtlijnen 2025 Gemeenschappelijke regleingen

Documentnummer: 2023.25302 Voorstel aan de Raad Onderwerp Raadsvergadering

:Financiële en beleidsmatige richtlijnen begroting 2025 gemeenschappelijke regelingen :9 november 2023 Agendapunt

Portefeuillehouder

:College

Datum

Bestuurlijk kader

:Diverse programma's

Zaaknummer :Z23.01784

:3 oktober 2023

Besluit: De financiële en beleidsmatige richtlijnen voor de begroting 2025 van de gemeenschappelijke regelingen vast te stellen.

Inleiding: Ieder jaar stellen de gemeenschappelijke regelingen een kaderbrief/kadernota en een ontwerp meerjarenbegroting op. Hiermee geven zij inzicht in toekomstige beleidsmatige en financiële ontwikkelingen. Deelnemers aan de gemeenschappelijke regelingen (in de meeste gevallen zijn dat gemeenten) worden in staat gesteld vooraf richtlijnen mee te geven voor de kaderbrief/kadernota en begroting. Deze richtlijnen zijn zowel beleidsmatig als financieel van aard en worden ambtelijk in regionale overleggen voorbereid. Doelstelling en effect: In een vroegtijdig stadium wensen kenbaar maken voor en richting geven aan de kaders en inhoud van de begroting 2025 van gemeenschappelijke regelingen. Argumenten, alternatieven en kanttekeningen: De gemeente Woensdrecht neemt deel aan een aantal verbonden partijen. Een ‘verbonden partij’ is in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) als volgt gedefinieerd: ‘een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft.’ Dit voorstel betreft een specifieke groep verbonden partijen, namelijk de gemeenschappelijke regelingen.

In de regio West-Brabant hebben de gemeenteraden de nota ‘Verbonden Partijen, zes kaderstellende spelregels’ vastgesteld. Hierin worden de kaders voor de verbonden partijen benoemd. In spelregel 4 van de nota staat het volgende: ‘Jaarlijks in november sturen deelnemers van de verbonden partij richtlijnen aan de verbonden partij waarop de beleidsmatige en financiële kaders gebaseerd dienen te worden. In de kaderbrief geeft de gemeenschappelijke regeling op hoofdlijnen de uitgangspunten voor de begroting aan.’ Deze spelregel stelt de raad in staat om sturing te geven aan de gemeenschappelijke regelingen. Overgangsfase regionale aanpak De Nota ‘Verbonden Partijen, zes kaderstellende spelregels’ is geëvalueerd. De aanbevelingen van deze evaluatie zijn verwerkt in een nieuwe ‘Nota Verbonden Partijen West-Brabant’, waarin ook de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen is verwerkt. Hoewel de nieuwe Nota Verbonden Partijen West-Brabant nog niet is vastgesteld, deze zit nog in de zienswijzeprocedure, zijn de financiële richtlijnen toch al gebaseerd op deze nieuwe nota. De meest in het oog springende wijziging in de financiële richtlijnen is dat ervan uit wordt gegaan dat gemeenschappelijke regelingen een beperkte algemene reserve gaan aanhouden waarmee zij onvoorziene financiële tegenvallers (zoals bijv.

kostenstijgingen door inflatie of CAO-invloeden) zelf kunnen opvangen zonder dat dit direct hoeft te leiden tot een begrotingswijziging en zienswijzenprocedure. In regionaal verband zijn richtlijnen opgesteld voor de diverse gemeenschappelijke regelingen. De richtlijnen gelden voor de kaderbrief/kadernota’s en begrotingen 2025. De adviezen aan de raad zijn vooraf regionaal afgestemd. Hierbij is rekening gehouden met de input van de gemeenschappelijke regelingen. Het college van B&W adviseert de raad de richtlijnen vast te stellen en in te dienen bij de gemeenschappelijke regelingen. Procedure/planning: Na vaststelling worden de gemeenschappelijke regelingen geïnformeerd over de richtlijnen van alle deelnemers welke de nota verbonden partijen hebben onderschreven. Dit gebeurt in november/december 2023. De gemeenschappelijke regelingen verwerken de richtlijnen in de kaderbrief/kadernota en zenden de kaderbrief/kadernota voor 1 februari 2024 aan de deelnemers toe. De kaderbrieven/kadernota’s worden aan u, ter kennisname, voorgelegd en vormen de basis voor de begrotingen 2025 van de gemeenschappelijke regelingen. Kosten, baten en dekking: Hier zijn geen kosten aan verbonden. Communicatie: Na vaststelling van de richtlijnen door uw raad worden de gemeenschappelijke regelingen schriftelijk geïnformeerd over uw besluit.

Ter inzage: Financiële en beleidsmatige richtlijnen begroting 2024 WVS ISD Brabantse Wal GGD West-Brabant RAV Brabant MWN West-Brabants Archief Regionaal Bureau Leren Regio West-Brabant Belastingsamenwerking West-Brabant Omgevingsdienst West-Brabant Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Burgemeester en wethouders van Woensdrecht, De secretaris, De burgemeester, ing. P.A.C. Bogers drs. J.J.C. Adriaansen

2023.25423 2023.25399 2023.25395 2023.25404 2022.25422 2023.25408 2023.25421 2023.25396 2023.25402 2023.25424