2023-02-16 Raadsvoorstel IVPRBP 2023-2026 (002).doc

Voorstel aan de Raad Onderwerp

: Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2023-2026 en Regionaal Beleidsplan Zeeland-West-Brabant 2023-2026

Vergadering d.d.

: 16 februari 2023

agendapunt

:

Portefeuillehouder

: J.J.C. Adriaansen

datum

: 17 januari 2023

Zaaknummer

: Z23.00125

Beslispunten: 1. Het ‘Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2023-2026’ vast te stellen en het ‘Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2019-2022’ in te trekken; 2. Geen zienswijze in te dienen tegen het ‘Regionaal Beleidsplan Zeeland-West-Brabant 2023-2026’. Inleiding Veiligheid is één van de belangrijkste aandachtsgebieden van de overheid. Ook gemeenten hebben een cruciale rol hierin. Dat doen we niet alleen, maar samen met onze veiligheidspartners waaronder politie, Openbaar Ministerie, veiligheidsregio, inwoners, instellingen en ondernemers. Voor u liggen twee beleidsstukken aangaande veiligheid voor de bestuursperiode 2023 t/m 2026. Deze plannen liggen in elkaars verlengde. Het betreft: • Het Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2023-2026 (IVP) Het IVP benoemt de prioriteiten en strategische thema's voor de acht gemeenten, waaronder Woensdrecht. Deze gemeenten vormen samen het politiedistrict De Markiezaten. • Het regionaal beleidsplan Zeeland-West-Brabant 2023-2026 (RBP) Dit beleidsplan is te beschouwen als een politiedoelstellingenplan, wat positie inneemt tussen het lokale veiligheidsbeleid en de landelijke veiligheidsagenda. In de Politiewet 2012 is vastgelegd dat per regionale eenheid -in ons geval de regio Zeeland-West-Brabant een beleidsplan moet worden vastgesteld.

Argumenten, alternatieven en kanttekeningen Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2023 – 2026 Om beter regie te voeren op thema’s die binnen de gemeenten, de politie-eenheid en de Veiligheidsregio spelen, is wederom besloten om te komen tot één districtelijk integraal veiligheidsplan. In de Markiezaten wordt op het gebied van veiligheid op veel thema’s al nauw samengewerkt. Met dit IVP kunnen de gemeenten hun samenwerking nog verder versterken en effectiever sturen. Het IVP benoemt de prioriteiten en strategische thema’s op het gebied van veiligheid voor de periode 2023-2026 voor de acht gemeenten. Deze prioriteiten en strategische thema’s komen op vier niveaus voor: regionaal, districtelijk, basisteam en lokaal. Dit plan is gezamenlijk met de acht gemeenten tot stand gekomen met inbreng van de desbetreffende beleidsfunctionarissen van de gemeenten en de veiligheidspartners.

Het plan geeft de belangrijkste thema’s weer voor de komende vier jaar op het gebied van veiligheid. Dit betreft: 1. Criminaliteit; 2. Zorg en veiligheid; 3. Veilige buurt; 4. Risico’s en omgeving. Daarnaast zijn er voor de gemeente Woensdrecht enkele lokale prioriteiten benoemd. Deze hebben met name betrekking op: • Aanpak ervaren drugsoverlast; • Aanpak ervaren jeugdoverlast; • Uitvoeren integrale nodale acties, met name aanpak verkeersoverlast; • Zichtbaarheid en de bereikbaarheid in de wijk; • Participeren in netwerken, waaronder zorg en veiligheid (in relatie tot verwarde/ overlastgevende personen) en internationale samenwerking. Genoemde thema’s sluiten aan bij het op 12 juli 2022 vastgestelde ‘Collegewerkprogramma 2022-2026’. De aanpak van overlast, onveiligheid en criminaliteit vergt een brede inzet. De focus ligt niet alleen op zichtbare, herkenbare en aanspreekbare wijkagenten of boa's en strikte handhaving van wetten en regels. De focus ligt ook op preventie, participatie en het dragen van eigen verantwoordelijkheid. De aanpak is ieders zorg. Een gedegen veiligheidsanalyse, trends en ontwikkelingen en de prioriteiten die op andere niveaus gesteld zijn, vormen de basis voor een IVP. Het is daarmee een belangrijk sturingsinstrument op het niveau van het district en het basisteam.

Naast de gemeenschappelijke thema's is er aandacht voor de lokale prioriteiten en accenten. De gemeente wil breed inzetten en niet alleen de feitelijke overlast en criminaliteit aanpakken, maar wil het gevoel van veiligheid beïnvloeden. Echter, dit kan alleen samen met de inwoners, ondernemers, bezoekers, maatschappelijke organisaties en professionals op het gebied van veiligheid (zoals: politie, Openbaar Ministerie, brandweer en omgevingsdienst). Het ‘Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2023-2026’ geeft de kaders waaronder dit vorm wordt geven. Het document is niet statisch. Zodra relevante ontwikkelingen zich voordoen, wordt hier naar gehandeld. Als risico kan worden benoemd dat doelstellingen zoals geformuleerd in het IVP niet worden behaald. Dit kan komen doordat de context ineens verandert of er capaciteitsproblemen ontstaan. Regionaal beleidsplan Zeeland-West-Brabant 2023-2026 De Politiewet 2012 (art. 38b, eerste lid) bepaalt dat iedere regionale eenheid minimaal eens in de vier jaar een beleidsplan vaststelt. De looptijd van het huidige Regionaal Beleidsplan liep af in 2022. Vertegenwoordigers van de politie, het Openbaar Ministerie en gemeenten hebben in opdracht van het Veiligheidscollege (bestaande uit de 39 burgemeesters uit de regionale eenheid Zeeland-West-Brabant, de korpschef van de politie en de hoofdofficier van justitie) het RBP 2023-2026 opgesteld.

Het beleidsplan omvat de geprioriteerde veiligheidsvraagstukken van de eenheid. Het gaat om thema’s die afgeleid zijn uit de integrale veiligheidsplannen van gemeenten en geprioriteerde veiligheidsthema’s van het Openbaar Ministerie. Daarnaast vormt de landelijke veiligheids-

agenda belangrijke input. Naast de geprioriteerde onderwerpen en de doelstellingen die daaraan gekoppeld worden, omvat het regionaal beleidsplan de verdeling van de beschikbare politiesterkte, waaronder de beschikbare wijkagenten, over de onderdelen van de regionale eenheid (art. 39 lid 1 Politiewet). Deze verdeling is opgenomen in hoofdstuk 5 van het RBP. In hoofdstuk 4 staan de belangrijkste ontwikkelopgaven van de politieorganisatie. Er wordt overigens door de leden van de Districtelijke Driehoek voortdurend aandacht gevraagd voor de benodigde extra capaciteit voor het district, zowel op districtelijk niveau als op landelijk niveau. Onderstaande thema’s zijn als prioriteit opgenomen voor de komende beleidsperiode: 1. Ondermijnende criminaliteit; 2. Cybercriminaliteit; 3. Verbinding met de samenleving en maatschappelijke onrust; 4. Jeugd, Zorg en Veiligheid: kwetsbare groepen. De onderwerpen die in dit Regionaal Beleidsplan als zwaartepunt worden benoemd zijn strategische thema’s die voor de komende jaren cruciaal worden gevonden en waar extra aandacht voor is in beleid en aanpak. De keuze voor deze thema’s is gebaseerd op de maatschappelijke trends en ontwikkelingen. Zij sluiten aan bij de veiligheidsontwikkelingen op lokaal niveau en vormen hiervan ook een afgeleide.

Met het benoemen van de strategische veiligheidsthema’s is bewust gekozen voor een beperkt aantal regionale prioriteiten en blijft ruimte beschikbaar om flexibel in te kunnen spelen op actuele problemen of urgente situaties, indien die zich de komende vier jaar voordoen. In deze regionale aanpak ligt de kracht van het gezamenlijk handelen. Het college van de gemeente Woensdrecht kan zich dan ook vinden in de regionale beleidsprioriteiten. Deze zijn in lijn met de prioriteiten uit het IVP en de lokale prioriteiten. Bovendien is het voor een deel continuering van het huidige integraal veiligheidsbeleid. Bestuurlijk kader IVP en RBP - Landelijke Veiligheidsagenda 2023-2026 - Collegewerkprogramma 2022-2026 Doelstelling en effect IVP en RBP Voor een goede en stevige sturing, coördinatie en regievoering op het complexe veiligheidsterrein zijn een IVP en RBP onmisbaar. Dat kan niet zonder een duidelijke visie op veiligheid. Het IVP en RBP markeren prioriteiten, onderbouwen keuzes in de aanpak, leggen een basis voor lokale en bovenlokale samenwerking en bieden aanknopingspunten voor monitoring, bijsturing en verantwoording. Het IVP en RBP dienen die doelen. Procedure/planning Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2023 – 2026 In de Districtelijke Driehoek is besloten om het IVP aan de gemeenteraden van de acht gemeenten in het district aan te bieden ter vaststelling.

Regionaal beleidsplan Zeeland-West-Brabant 2023- 2026 U wordt in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 7 maart 2023 een zienswijze op het RBP in te dienen. Hierna zal het plan uiterlijk 29 maart 2023 worden vastgesteld door het Veiligheidscollege, waarna het definitieve plan wordt aangeboden aan de Minister van Veiligheid en Justitie.

Vervolg Na vaststelling van het IVP wordt begonnen aan het samenstellen van het uitvoeringsplan Woensdrecht 2023-2024. Kosten, baten en dekking Voor de uitvoering van het integraal veiligheidsbeleid zijn geen extra financiële middelen gemoeid. Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het ‘Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2023-2026’ op de website van de gemeente geplaatst en actief gedeeld met onze partners. Bijlagen 1. Concept Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2023-2026; 2. Concept Regionaal beleidsplan Zeeland – West-Brabant 2023-2026.

Burgemeester en wethouders van Woensdrecht, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

ing. P.A.C. Bogers

drs. J.J.C. Adriaansen