2021-04-01 Bijlage Raadsbesluit ReimerswaalToepassing Coordinatieregeling Wro Windpark ZE-BRA.pdf

Raadsvoorstel/besluit - 23300

GEMEENTE

111111100111111111 11111110111 11111111111111d

Reimerswaal Raadsvoorstel. Aan de gemeenteraad.

Onderwerp Toepassen Coördinatieregeling Wro voor het aanleggen van het `windpark ZE-BRA'. Datum vergadering

:

29 september 2020

Agendapunt

Zaaknummer

:

Raadsvoorstel

D20.023300

Budgethouder

ir. J. Gideonse

Behandeld door Afdeling

ing. L. Meijers Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling

Portefeuillehouder(s)

:

Z20.004122 0 - Bestuur en ondersteuning M. Both

Behandeld in opinieraad

:

ja

Programma/paragraaf

: 0

Voorstel Voorgesteld wordt de Coördinatieregeling Wro toe te passen bij de procedure voor het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan en de bijbehorende vergunningen van andere overheden voor het ruimtelijk mogelijk maken van het aanleggen van het windpark `ZE-BRA' in zowel de gemeente Reimerswaal als de gemeente Woensdrecht. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Reimerswaal mr. F. Marquinie MBA Secretaris

mevrouw drs. J.S. van Egmond Burgemeester

Voor een toelichting op het raadsvoorstel wordt verwezen naar de volgende pagina's.

Raadsbehandeling Conform aangenomen Gewijzigd aangenomen Overig

voor

:

tegen

Raadsvoorstel/besluit - 23300

GEMEENTE REIMERSWAAL

Raadsbesluit De raad van de gemeente Reimerswaal, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders met kenmerk D20.023300, gelet op het voornemen om ter weerszijden van de provinciegrens tussen Zeeland en NoordBrabant een windpark te ontwikkelen op het grondgebieden van de gemeenten Reimerswaal en Woensdrecht, gelet op het ter zake bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

Besluit met inachtneming van de in het voorstel van burgemeester en wethouders weergegeven overwegingen, welke geacht worden deel uit te maken van dit besluit, de gemeentelijke Coördinatieregeling als bedoeld in de artikelen 3.30, 3.31 en 3.32 van de Wet ruimtelijke ordening toe te passen voor de vergunningen die benodigd zijn voor het ruimtelijk mogelijk maken van windpark ZE-BRA in zowel de gemeente Relmerswaal als in de gemeente Woensdrecht. Aldus vastgest d in de open

g, gehouden op 29 september 2020.

s. J.S. van Egmond

Gemeente Reimerswaal Zaak Z20.004122 / Document 020.023300

2

Raadsvoorstel/besluit - 23300

GEMEENTE REIMERSWAAL

Toelichting op het raadsvoorstel Inleiding Eneco, Lindewind en Zeeuwind (hierna: de initiatiefnemers) zijn voornemens om in aansluiting op de bestaande windparken Kreekraksluizen en Kabeljauwbeek een nieuw windpark te realiseren onder de naam windpark ZE-BRA. Dit nieuwe windpark, van circa 16 tot 20 turbines, is gedeeltelijk geprojecteerd in de gemeente Reimerwaal (provincie Zeeland) en gedeeltelijk in de gemeente Woensdrecht (provincie Noord-Brabant). Op het grondgebied van Reimerswaal worden 15 of 16 nieuwe turbines voorzien en op grondgebied van Woensdrecht worden 1 tot 5 nieuwe windturbines voorzien. Onderdeel van het project is dat de initiatiefnemers de bestaande windparken Anna-Mariapolder (16 turbines), Bath (2 turbines) en de solitaire windturbine in het buitengebied van Woensdrecht verwijderen. Om het windpark ruimtelijk mogelijk te maken is in beide gemeenten het voornemen de procedure van een omgevingsvergunning met afwijking van het bestemmingsplan te voeren. Om de voorbereidende processtappen zorgvuldig en soepel te kunnen doorlopen, vragen de initiatiefnemers aan de gemeenteraden van Reimerswaal en Woensdrecht om toepassing te geven aan de gemeentelijke coördinatieregeling. Argumenten In de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) is de mogelijkheid opgenomen voor het treffen van een zogenoemde gemeentelijke Coördinatieregeling.

Artikelen 3.30, 3.31 en 3.32 van de Wro geven deze regeling weer. De Coördinatieregeling Wro is bedoeld om diverse besluiten die genomen moeten worden binnen een ruimtelijk project in samenhang en in 1 procedure te laten doorlopen. Dit houdt in dat de besluiten gelijktijdig ter inzage worden gelegd. Op dat moment kan eenieder een zienswijze geven. De verschillende bevoegde gezagen nemen vervolgens de definitieve besluiten, rekening houdend met de ontvangen adviezen en zienswijzen, welke wederom gelijktijdig (gecoördineerd) ter inzage worden gelegd. Als een belanghebbende het niet eens is met 1 of meer van de besluiten, kan daartegen beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling). Deze regeling biedt transparantie voor belanghebbenden en omwonenden en geeft tevens op juridisch vlak sneller duidelijkheid. De te behalen tijdwinst zit voornamelijk in de beroepsfase. De genomen besluiten gaan immers gebundeld de beroepsfase is. De Afdeling beoordeelt de aangevochten besluiten dan in 1 keer. Normaal gesproken kan bij een omgevingsprocedure een belanghebbende eerst beroep instellen bij de Rechtbank en daarna hoger beroep bij de Afdeling. Dit zijn zeer tijdrovende procedures, die ruim 2 jaar in beslag kunnen nemen.

Door toepassing van de Coördinatieregeling Wro vervalt de mogelijkheid voor belanghebbenden om beroep in te stellen bij de Rechtbank tegen de omgevingsvergunning, ze moeten zich direct wenden tot de Afdeling. Deze Afdeling moet het beroep binnen 6 maanden afhandelen. Een ander voordeel van de Coördinatieregeling Wro is dat alle besluiten voor een bepaald project naast elkaar komen te liggen en ook optimaal op elkaar afgestemd kunnen worden zodat het overzicht beter behouden blijft. Als een belanghebbende de vergunningen wil inzien kan dat in samenhang met de andere besluiten. De uitvoeringsbesluiten die nodig zijn voor het windpark ZE-BRA die onder de Coördinatieregeling dienen te vallen, zijn in ieder geval de volgende vergunningen: • Wet natuurbescherming (Wnb) • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) • Watervergunning (op grond van keur en/of waterwet) • Wet beheer rijkswaterstaatswerken (Wbr)

Gemeente Reimerswaal Zaak Z20.004122 1 Document 020.023300

3

Raadsvoorstel/besluit - 23300

GEMEENTE REIMERSWAAL De initiatiefnemers hebben verzocht om bij het toepassen van de Coördinatieregeling rekening te houden met een mogelijke fasering in de tijd door middel van het toepassen van verschillende 'mandjes'. Over het project heeft op ambtelijk niveau veelvuldig overleg en afstemming met de initiatiefnemers plaatsgevonden. Door de omvang van het project en de vele vergunningen die hiervoor aangevraagd moeten worden is de Coördinatieregeling Wro voor dit project goed toepasbaar en kan de nodige tijdwinst opleveren. Overlegresultaten Bovenstaand voorstel is afgestemd met de betrokken onderdelen van de organisatie en met de buurgemeente Woensdrecht. Aanpak/Uitvoering Het voorgaande samenvattend wordt voorgesteld in te stemmen met het toepassen van de Coordinatieregeling Wro met betrekking tot het ruimtelijk mogelijk maken van windpark ZE-BRA. Lasten, baten en dekking Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Standpunt opinieraad De opinieraad is in zijn vergadering van 8 september 2020 in de gelegenheid gesteld zijn mening te vormen over het toepassen van de gemeentelijke Coördinatieregeling. Dit voorstel is volgens de opinieraad gereed voor besluitvorming.

Het coördineren van het besluit tot vaststelling (of wijziging, uitwerking) van het bestemmingsplan met de uitvoeringsbesluiten die benodigd zijn voor de verwezenlijking van het project is verplicht. Dit betekent echter niet dat de coördinatie niet in meerdere tranches kan plaatsvinden. Het besluitvormingsproces in de uitvoeringsfase van het stappenplan verloopt in drie stappen. Bij elk van de drie stappen kunnen voor de realisering van het project benodigde besluiten één of meerdere coördinatiemandjes worden gebruikt. Er dienen per coördinatiemandje minimaal twee te coördineren besluiten te zijn (bron: VNG-publicatie 'Snelheid, overzicht en transparantie')

1

Gemeente Reimerswaal Zaak Z20.004122 1 Document D20.023300

4