2021-02-11 Raadsvoorstel Algemeen Belang Woensdrecht 2020 (1).docx

Documentnummer:2020.36472 Voorstel aan de Raad Onderwerp

:Wet Markt en Overheid Besluit Algemeen Belang Woensdrecht 2020

Raadsvergadering : 28 januari/11februari 2021

Agendapunt

: nntb

Portefeuillehouder :J.M.A. van Agtmaal

Datum

:27 oktober 2020

Bestuurlijk kader

Zaaknummer :Z20.03752/2020.36472

:Programma Ruimte

Besluit:

1. De onderstaande economische activiteiten aan te wijzen als uitzonderingen van Algemeen Belang: a. Verhuur en exploitatie van de gemeentelijke binnen- en buitensportaccommodaties. b. Verhuur/in gebruik geven van maatschappelijk vastgoed (incl. grond). c. Verstrekken van geldleningen aan (sport)verenigingen en stichtingen. 2. Onder gelijktijdige intrekking van het raadsbesluit van 4 december 2014 Wet Markt en Overheid vast te stellen het besluit Wet Markt en Overheid Besluit Algemeen Belang Woensdrecht 2020 Inleiding: Op 1 juli 2012 is de Wet Markt en Overheid (hierna: ‘Wet M&O’) van kracht geworden. Deze wet geeft een aantal spelregels, die overheidsinstanties zoals gemeenten in acht moeten nemen als zij economische activiteiten uitvoeren. Uitgezonderd zijn onder meer economische activiteiten in het algemeen belang en activiteiten met een publiekrechtelijk karakter. In het huidige besluit Algemeen Belang van 4 december 2014 zijn een aantal van dergelijke activiteiten aangewezen. Echter zijn deze activiteiten te summier geformuleerd en daardoor niet meer toereikend. Om te voorkomen dat er herhaaldelijk aanvullende besluiten genomen moeten worden, is het raadzaam een nieuw verruimd besluit te nemen. Doelstelling en effect: Voldoen aan het uitgangspunt van de Wet M&O, te weten het tegengaan van concurrentievervalsing door de overheid.

Economische activiteiten kunnen onder bepaalde voorwaarden worden aangewezen als uitzonderingen in het algemeen belang. In dat geval is de Wet M&O niet van toepassing. Argumenten, alternatieven en kanttekeningen: Argumenten 2.1 De herziening van het Besluit Algemeen Belang voorkomt een hoeveelheid aan aanvullende besluiten. De gemeente heeft geconstateerd dat het huidige Besluit Algemeen Belang niet toereikend is voor de economische activiteiten welke de gemeente verricht. Door het Besluit Algemeen Belang te verruimen kunnen deze activiteiten doorgang vinden zonder dat herhaaldelijk aanvullende besluiten nodig zijn. Dit voorkomt extra druk op de ambtelijke organisatie en politieke besluitvorming.

2.2 De gemeente loopt risico indien zij een economische activiteit uitoefent waarbij zij zich niet houdt aan de Wet M&O Een ieder kan de gemeente hierop aanspreken (informeel). Daarnaast kan een ondernemer met een belang een klacht (formeel) indienen bij de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ‘ACM’). De ACM moet dan besluiten of zij tot handhaving wil overgaan. De ACM kan wegens deze overtredingen geen boetes opleggen. Een ondernemer kan in geval van schending van de gedragsregels bij de burgerlijke rechter schadevergoeding vorderen uit onrechtmatige daad. 2.3 De beschikbare locaties en accommodaties binnen de gemeente Woensdrecht worden leidend in de herziening van het Besluit Algemeen Belang in plaats van de activiteit. Er is bewust niet voor gekozen om een limitatieve lijst op te sommen op basis van activiteiten omdat dan het risico bestaat dat er een aantal activiteiten worden vergeten en de kans bestaat dat voor ieder nieuwe aanvraag/initiatief een nieuw besluit moet worden genomen. Om dat zoveel mogelijk te ondervangen kiezen we ervoor om niet de activiteit leidend te laten zijn maar de locaties en accommodaties van de gemeente. De activiteiten uit het Besluit Algemeen Belang kunnen doorgang vinden indien het aanbod in locaties en/of accommodaties dit toelaat.

De gemeente verplicht zich hiermee niet om partijen te voorzien in hun behoeftes voor activiteiten wanneer hiervoor geen passende locatie beschikbaar is. Alternatieven/kanttekeningen 2.1 Het huidige Besluit Algemeen Belang kan in gebruik blijven en indien nodig kan in iedere situatie een aanvullend besluit genomen worden. De herziening van het Besluit Algemeen Belang is een verruiming van de huidige regeling. Deze verruiming kan ook vorm gegeven worden door aanvullende besluiten in iedere situatie waarin dit nodig blijkt te zijn. Hierdoor ontstaat er meer werkdruk zowel ambtelijk als bestuurlijk, maar het zelfde resultaat kan worden bewerkstelligd. Procedure/planning: Bij de totstandkoming van het definitief voorstel zijn eventueel ingediende zienswijzen betrokken. Na de vaststelling van het raadsbesluit geldt dat het besluit nog open staat voor beroep (6 weken na bekendmaking). Het raadsbesluit tot vaststelling van activiteiten van algemeen belang is een momentopname en er zal gemonitord moeten worden of het besluit aanpassing behoeft. Kosten, baten en dekking: Het voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie: Het voorgenomen besluit door het College van B&W is reeds ter inzage gelegd en heeft uiteindelijk geleid tot dit raadsvoorstel.

Bijlagen: Accommodatielijst (2020.37968) Raasbesluit 4 december 2014 (2015.00496) Raadsvoorstel 4 december 2014 (2014.35236) Burgemeester en wethouders van Woensdrecht, De secretaris, De burgemeester, A.P.E. Baart MBA drs. J.J.C. Adriaansen