Vaststellen verslag raadsvergadering 13-12-2022 getekend
Tekst van het document
.............. / VERSLAG RAADSVERGADERING
WijirtirDuurstede <?
13 december 2022
Samenvattend verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van de gemeente Wijk bij Duurstede Voorzitter Griffier
Leden SamenWerkt
mevrouw LP. Meerts de heer J.P. de Groot
de heer B. Bonte de heer W. Broek (aantredend raadslid) de heer M.WJ. Gnodde mevrouw D. Scholt-Hylkema de heer R. Willems
WD
de heer W. Slijper de heer S. Verhaar de heer S. van der Velden Walda
BurgerBelangen
mevrouw N. Plaatsman-Visser de heer F. Scherpenzeel de heer W.G. Smit
CDA
mevrouw A.J.G. Vernooij
SP
de heer R. Meinema de heer F.A.M. van der Tol
PCG
de heer J. de Bruijn de heer A. van Vliet
D66
de heer B.M.A. van Asperdt
DvD
mevrouw F.D. Place
Afwezig m.k.
de heer G. Migchels, CDA
Insprekers
mevrouw Godée de heer De Vin mevrouw Van Dijk
Gast
mevrouw M.R. van Lieshout, aantredend steunfractielid D66
Verslag raad 13 december 2022
i
Wethouders
de heer J.C. Buijtelaar de heer J. Brouwer mevrouw W.A.J. Kosterman de heer J. Kuiper
Gemeentesecretaris a.i.
de heer R. Brekelmans
Notulist
mevrouw J.M. Kiep-de Jongh notulistenbureau Leeuwenburgh Vendrig
AGENDA
1. 2. 3.
Opening Vaststelling van de agenda Spreekrecht
Podium Rechten van raadsleden (vragen, moties en dergelijke) 4. Informatie van de portefeuillehouder 5. Installaties Installatie raadslid SamenWerkt 6. Installatie steunfractielid D66 7.
Hamerstukken Gemeentewerf en Milieustraat 8. Ontwerp Kadernota 2024 Omgevingsdienst Regio Utrecht 9. Maatschappelijke Agenda Wijk bij Duurstede 2023-2027 10. Verordening kwijtschelding van de door de BSR geheven gemeentelijke belastingen 11. Wijk bij Duurstede 2023 met verhogen vermogensnorm Vaststellen verslag raadsvergadering 15 november 2022 12. Bespreekstukken Algemene Plaatselijke Verordening Wijk bij Duurstede januari 2023 13. Najaarsnota 2022 14. Digitaal Stemmen 15. Reactie op brief provincie over tussenbalans RES U16 16. Delegatiebesluit Wijk bij Duurstede 2022 17. Wijziging leges- en belastingverordeningen 2023 en bijbehorende tarieventabellen 18. Begrotingswijziging 2022-1 GGD regio Utrecht 19. Aanvullend krediet Markt 24 20.
21.
Sluiting
Verslag raad 13 december 2022
2
1.
Opening
De voorzitter opent de vergadering met de woorden: “Allen die in de gemeente Wijk bij Duurstede wonen en werken, voor hen zijn wij vandaag bijeen. Wij vertegenwoordigen zo onze inwoners, wij nemen besluiten in alle zorgvuldigheid en na afweging van ieders belang. Dat vraagt wijsheid en soms ook moed. We maken waar wat we besloten hebben voor allen die hier wonen en werken. Laten we hierbij stilstaan.” Zij geeft aan dat vanavond de laatste vergadering is van dit kalenderjaar en wenst iedereen een fijne vergadering toe. Zij meldt het bericht van verhindering van de heer Migchels.
2.
Vaststelling van de agenda
De voorzitter informeert of de raad kan instemmen met de voorgelegde agenda. De heer De Bruijn (PCG) merkt op dat bij de agendapunten 18 en 19 geen mode of amendement is ingediend en informeert daarom wat er besproken dient te worden. De voorzitter geeft aan dat bij agendapunt 19 in de voorbespreking niet is geconcludeerd of dit voorstel als Kamerstuk of bespreekstuk wordt aangemerkt. In dergelijke gevallen is het altijd een bespreekstuk waarbij alsnog kan blijken dat het een Kamerstuk wordt. Bij agendapunt 18 is het erratum dat met name over de OZB gaat laat vandaag binnengekomen en daarom was er geen uitsluitsel in de voorbespreking.
Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) merkt op dat aan het einde van de agenda een behoorlijke belangrijk bespreekpunt staat dat iedereen aangaat en verzoekt of dit agendapunt naar voren gehaald kan worden zodat er voldoende ruimte voor bespreking is. De voorzitter constateert dat de raad hiermee instemt en stelt voor om dit agendapunt direct na de Kamerstukken te behandelen als eerste bespreekstuk. De heer Verhaar (WD) zegt dat zijn fractie vanmiddag druk is geweest met modes en amendementen die betrekking hebben op dit agendapunt. Hij heeft om 17.15 uur een amendement over het museum ingediend dat naar alle fracties is gestuurd dat in plaats een eerdere mode komt. Hij zou dit amendement graag willen betrekken bij de bespreking en stelt daarom voor om voorafgaand aan de bespreking even te schorsen zodat fracties gelegenheid hebben om het amendement te lezen en eventueel mede in te dienen. De voorzitter geeft aan dat zij zal voldoen aan dit verzoek.
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
3.
Spreekrecht
Mevrouw Godé verzoekt de raad om iets te doen aan de overlast van alle brandende houtkachels, allesbranders, pelletkachels. Zij heeft daar vanaf de herfst tot aan het voorjaar last van. Mensen zijn niet bereid om hun stookgedrag aan te passen waardoor zij in de
Verslag raad 13 december 2022
3
wintermaanden van de longarts zware medicijnen krijgt om te voorkomen dat zij bloed ophoest. De rook komt haar huis binnen. Zij kan geen ventilatieluiken of deuren open zetten. Haar hele huis stinkt naar verbrand hout. Vies hout, geïmpregneerd hout. Onder alle omstandigheden wordt gestookt (mist, zware bewolking). Mensen snappen niet dat zij klaagt. Zij stelt voor om speciale ventilatoren of reinigers bovenop de schoorsteen te verplichten en te handhaven op overlast vanwege stoken. Zelfs als er een landelijk verbod op stoken is wordt hier geen gehoor aan gegeven.
De voorzitter biedt gelegenheid om vragen te stellen aan inspreker. De heer Smit (BurgerBelangen) informeert waar inspreker woont.
Mevrouw Godé antwoordt dat zij op Kerkeland in Langbroek woont. Door de energiecrisis worden er steeds meer houtkachels en pelletkachels aangeschaft. De wind komt altijd in de richting van haar huis omdat dit grenst aan een open gebied. De heer Smit (BurgerBelangen) begrijpt dat het om een landelijk gebied binnen de bebouwde kom gaat. Hij heeft meer klachten gehoord en geeft aan dat zijn fractie zich gaat beraden.
Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) vraagt of er een verschil in kachels wordt ervaren. Mevrouw Godé zegt wat wanneer een pelletkachel opgestookt wordt en de wind verkeerd staat er een chemische stank vrijkomt. Een pelletkachel is ook niet gezond. Mensen vragen echt niet aan haar welke kachel zij mogen kopen. Het gaat niet alleen om de kachel, maar ook om de schoorsteen, het schoonsteenvegen, het soort hout dat wordt verstookt en de manier waarop gestookt wordt. Oude pallets worden gewoon in de open haard verstookt. Een pallet is geïmpregneerd.
Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) begrijpt dat het om allerlei verschillende kachels gaat en dat er geen toezicht is of de kachel schoon of vervuilend brandt. Zij weet dat er leveranciers zijn die enkel een kachel plaatsen als er speciale voorzieningen zijn aangebracht voor de schoorsteen en een efficiënt brandende houtkachel. Zij kan zich voorstellen dat er nagedacht moet worden of er bepaalde voorwaarden gesteld moeten worden aan het keurmerk. Mevrouw Godé verduidelijkt dat de meeste kachels en open haarden die nu intensief gebruikt worden oud zijn. Zij weet niet of deze goedgekeurd zijn, maar dat maakt niet uit, want houtrook is voor haar altijd schadelijk waardoor zij van mening is dat het verboden moet worden. Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) begrijpt het probleem.
De heer Van Vliet (PCG) informeert of er al met de betrokkenen gesproken is.
Verslag raad 13 december 2022
4
Mevrouw Godé heeft met één persoon gesproken maar kreeg een zodanige reactie dat zij niet meer met anderen in gesprek durft te gaan.
De heer De Vin vraagt namens alle bewoners en een groeiend aantal inwoners van de gemeente Cothen aandacht voor de planvorming voor de realisatie van flexwoningen aan de Groenewoudseweg in het buitengebied van Cothen. Hij verduidelijkt dat de bezwaarmakers niet tegen flexwoningen zijn. De maatschappelijke druk en noodzaak om iets aan het woningtekort te doen en de bijdrage die de gemeente hieraan wil leveren wordt gezien. De bezwaren richten zich op de volgende vier punten. 1) Draagvlak, draagkracht en participatie van omwonenden ontbreekt. Studies en bestaande projecten maken duidelijk dat eerlijke communicatie, het winnen van vertrouwen en vroegtijdig draagvlak en participatie door omwonenden essentieel is voor het welslagen van een dergelijk project. De gemeente laat zich daar helaas weinig aan gelegen. Omwonenden hebben via de media voor het eerst kennis moeten nemen van de plannen. De houding van de wethouder en het gebrek aan antwoorden op vragen maken duidelijk dat de rol en betrokkenheid van omwonenden niet serieus is en wordt genomen. 2) De opzet van het plan en de belangen van de toekomstige bewoners worden onderschat.
Vergelijkbare projecten elders in Nederland, maar ook ervaringen in de eigen gemeente (bijvoorbeeld op De Deel in Cothen) tonen aan dat de beoogde samenstelling van bewoners om actief sociaal beheer en begeleiding vraagt inclusief de bijbehorende faciliteiten zoals gemeenschappelijke ruimten, zorgvoorzieningen en dergelijke. Dit om de leefbaarheid voor de bewoners maar ook die van de omwonenden te waarborgen. Op basis van informatie en antwoorden van betrokken partijen (onder andere de familie Muis en Viveste) wordt duidelijk dat de gemeente en betrokken partijen dit aspect enorm onderschatten en niet meenemen in de planvorming, de planschetsen en de raming van de nodige faciliteiten en kosten op deze locatie. Dit is vragen om problemen. 3) De locatie Groenewoudseweg voldoet niet aan de gestelde voorwaarden. Het actieplan Flexwonen van de Provincie stelt als voorwaarde dat de locatie in een binnenstedelijk gebied of op een uitleglocatie gelegen moet zijn. De locatie voldoet aan geen van de twee voorwaarden. Daarnaast correspondeert de locatie niet met de doelen van de Provincie om de natuur en het buitengebied in stand te houden. De geplande flexwoningen passen niet in het behoud en de bescherming van het bestaande buitengebied en de historische status en waarde van de Groenewoudseweg, zoals eerder door de gemeente aangemerkt.
Ook houden de plannen geen rekening met de toename in verkeersintensiteit en verkeersveiligheid voor de direct omwonenden en de inwoners van Cothen. Het aangrenzende en gecombineerde fiets/wandelpad wordt dagelijks intensief gebruikt door scholieren, recreanten, sporters en forenzen en is tevens onderdeel van meerdere wandel en fietsknooppunten in de Regio. 4) De toets op de financiële haalbaarheid is incompleet. Voor deze tijdelijke locatie zullen hoge kosten gemaakt moeten worden om deze bouwrijp en bewoonbaar te maken. Daarnaast zullen er omvangrijke planschade en bijbehorende claims voor de omliggende vrijstaande woningen worden ingediend. De wethouder heeft geen planschade beraamd, maar juridisch advies toont aan dat dit wel degelijk aan de orde is. De eerste ramingen zijn forse, temeer daar enkele van de woningen in de afgelopen jaren zijn aangekocht met als doel om landelijk, vrij en rustig te kunnen wonen wat nu dreigt te worden verstoord. De bewoners zien voldoende alternatieve locaties binnen de binnenstedelijke grenzen of bestaande uitleglocaties om het beoogde aantal flexwoningen te realiseren. Hierbij wordt gedacht aan De Geer III en bedrijventerrein Cothen. Met uitzondering van het CDA hebben veel partijen de bewoners inmiddels uitgenodigd voor een
Verslag raad 13 december 2022
5
inhoudelijk gesprek om meer inzicht en informatie te kunnen verschaffen over de achtergronden van de bezwaren en om een bijdrage te leveren aan een oplossing die wel past. De raad wordt verzocht de verantwoordelijke wethouder te vragen om de verdere planvorming op de Groenewoudseweg stop te zetten en tevens om hem de opdracht te geven het proces opnieuw op te starten met inachtneming van de uitgangspunten van het Rijk en de Provincie. Daarnaast wordt voorgesteld op zoek te gaan naar passende locaties en daarbij rekening te houden met de benodigde faciliteiten voor de beoogde groepen en in elk van deze stappen participatie van omwonenden vanaf de start te honoreren en serieus te
nemen.
Mevrouw Van Dijk spreekt in. Zij is een directe buur van Groenewoudseweg 8 (zij woont in de boerderij op nr. 10). De reden om daar te gaan wonen was een bewuste de keuze om buiten stedelijk te wonen, midden in het Kromme Rijngebied met veel rust, maar ook om de bedrijfsvoering in de fruitteelt naar behoren te kunnen uitvoeren. De doelgroepen en bewoners die de gemeente voor ogen heeft worden geplaatst buiten de sociale cohesie van Wijk bij Duurstede, terwijl deze mensen erbij gebaat zijn om dicht bij winkels, bushaltes en andere voorzieningen te zijn. De dichtstbijzijnde bushalte bevindt zich op 20 minuten lopen en er is geen voetgangerspad. Over het fietspad rijden dagelijks honderden schoolkinderen op weg naar het Revius en forenzen. Het beeld van omringende gemeenten waar mensen met volle tassen over de fietspaden moeten lopen kent iedereen. Daarbij komt dat de locatie tussen twee begraafplaatsen in ligt en dat vraagt in haar optiek om eerbied en rust. Het gebrek aan parkeerplaatsen daar tijdens een uitvaart leidt al tot de nodige onveilige situaties. De drie doelgroepen hebben te maken met uiteenlopende stresssituaties (vanuit oorlogsgebieden, lange tijd gewacht op vergunningen, het leven met uithuisplaatsing, of afgezonderd leven van je familie). Op Den Deel worden op dit moment 16 Oekraïners opgevangen.
Uit persoonlijke ervaring vanwege haar werk bij de tussenvoorziening blijkt dat het voor genoemde doelgroepen zeer moeilijk is om zo dicht bij elkaar te leven en elkaar te dulden gezien de verschillende achtergronden, waarden en leefgewoonten. Dit is op Groenewoudseweg 8 niet te handhaven en beheersen. Er wordt geen rekening gehouden met dragende en vragende bewoners. Dragende in de zin van verantwoordelijke volwassen mensen die een voorbeeld kunnen zijn voor de genoemde doelgroepen. Nergens wordt gesproken over het intensieve toezicht dat een dergelijke samenlevingsvorm eist. De gemeente Utrecht heeft 24/7 servicemedewerkers en beveiliging op dit soort groepen. Vluchtelingenwerk maakt daar maar een klein deel van uit. Als gevolg hiervan zal er aantasting zijn van de sociale veiligheid van alle omwonenden op de Groenewoudseweg. Zij adviseert om de doelgroepen te spreiden over de gemeenten zodat zij medeburgers treffen die hen op weg kunnen helpen. Als goed alternatief noemt zij één ruime plek voor flexwoningen zodat er continue begeleiding en toezicht geboden kan worden op deze locatie. Op de Wijkersloot zijn al duurzame projecten vormgegeven door levensloopbestendige woningen te bouwen in bestaande boerderijen. Hierdoor ontstaat woonruimte voor jongeren doordat 55-plussers kiezen voor een woning waarbij zij de zorg als groep delen en regelen.
Dit is eveneens het plan dat wordt beoogd voor de boerderij op de Groenewoudseweg 10 met als visie duurzaam samenwonen op een erf voor 55-plussers. De plannen zijn zorgvuldig uitgedacht. Aan de buitenzijde van het pand mag niets veranderen. Overal wordt rekening mee gehouden. Zij noemt inpandige bergingen, parkeerplaatsen, verduurzaming. Dit alles is bedoeld om het buitengebied intact te laten. De schets van de gemeente laat zien dat het plan tevens een belemmering vormt voor de
Verslag raad 13 december 2022
6
bedrijfsvoering van omliggende landbouwgrond. Twee jaar geleden heeft zij de direct aangrenzende stukken landbouwgrond gekocht met het idee om daar iets moois en functioneels voor het buitengebied mee te kunnen doen. Zij denkt hierbij aan een landschappelijke inpassing en het terugbrengen van biodiversiteit in combinatie met fruitteelt (hoogstamfruitbomen). Zij vraagt zich daarom af wat er zal gebeuren als zij een aanvraag doet voor de benodigde spuitzone. Voorts verandert het uitzicht drastisch en zal er regelmatig sprake zijn van geluidsoverlast. De jurist die haar bijstaat was zeer verbaasd toen hij zag wat de gemeente van plan is op deze locatie. Zij vraagt hoe het mogelijk is dat het college met de Provincie afgestemde visies en bestemmingen voor het buitengebied aan de kant schuift en een uitweg zoekt in het zogenaamd tijdelijk karakter van flexwoningen. Met 15 jaar is het onzin om te spreken van tijdelijkheid. Zij veronderstelt dat het duidelijk is dat er met deze valse start van de gemeente en de genoemde bezwaren tegen dit plan geen steun is onder de bewoners van de Groenewoudseweg. Zij zullen elke mogelijkheid aangrijpen om dit project te stoppen.
De bewoners rekenen erop dat de raad een verstandig besluit neemt en het plan op andere passende locaties realiseert zodat onnodige schade voor de doelgroepen, de omwonenden en de recreatie van het dierbare landelijke buitengebied van Cothen voorkomen wordt. De voorzitter biedt gelegenheid om vragen te stellen aan insprekers. De heer Scherpenzeel (BurgerBelangen) vraagt of aangegeven kan worden of en hoe er participatie heeft plaatsgevonden. De heer De Vin antwoordt dat dit tot op heden niet heeft plaatsgevonden. De heer De Bruijn (PCG) begrijpt dat er een bijeenkomst is geweest, maar dat er niet geluisterd is of geen tijd en ruimte voor de omwonenden was. Hij is eveneens benieuwd naar de spuitzones. Mevrouw Van Dijk antwoordt dat er een inloopavond is geweest. Zij heeft daar geen uitnodiging van ontvangen, maar werd hierop attent gemaakt door anderen. Na telefonische navraag ontving zij alsnog een uitnodiging. Op de inloopavond werd geen antwoord gegeven op de vragen. Wat betreft de spuitzone, op deze plaats heeft eerder fruitteelt plaatsgevonden, maar daarvoor heeft zij natuurlijk wel een vergunning nodig. Mevrouw Vernooij (CDA) wist niet dat dit speelde en heeft dit meten vernemen via de media. Zij vraagt of de gemeente contact opgenomen heeft met de omwonenden na de aandacht in de media.
De heer De Vin antwoordt dat er inmiddels contact is geweest. Er waren kennelijk wat brieven, escalatie en media-aandacht nodig om een reactie van de wethouder te krijgen. De heer Gnodde (SamenWerkt) geeft aan dat mevrouw Van Dijk in de fractievergadering van SamenWerkt samen met anderen heeft ingesproken. Het probleem van de omwonenden in de directe omgeving wordt onderkend, maar aan de andere kant moet ook het belang van woningzoekenden gediend worden. Er moet een oplossing bedacht worden voor de doelgroepen en daarom worden gesprekken gevoerd met de Provincie waar dit kan
Verslag raad 13 december 2022
7
(binnen of buiten de rode contouren). Hij is blij dat de wethouder dit voortvarend oppakt, maar dat laat onverlet dat de raad ook de belangen van de direct omwonenden moet meewegen. Hij informeert wat nu de directe plannen zijn. De heer De Vin antwoordt dat er nog gereageerd moet worden op de brief van de wethouder, maar daarvoor is de inspraak op deze avond bewust afgewacht. Uiteraard wordt ingegaan op de uitnodiging. De toon van de brief is een luisterend oor, maar dat is niet voldoende voor de omwonenden. Desgevraagd geeft hij aan dat er ook ruimte moet komen om alternatieve plannen te bespreken en dat er serieus naar de bezwaren gekeken moet worden. Hij benadrukt dat het om de belangen van de omwonenden gaat, maar ook om de belangen van de toekomstige bewoners van een dergelijke locatie. De heer Scherpenzeel (BurgerBelangen) begrijpt dat er op termijn wel participatie gaat plaatsvinden en vraagt of de omwonenden bereid zijn om mee te denken. Mevrouw Van Dijk antwoordt dat er zeker behoefte is om mee te denken. Zojuist is de schets uitgedeeld waar de omwonenden mee geconfronteerd werden op de inloopavond. Op deze schets staat een zeer ondoordacht plan. Zij heeft inmiddels begrepen dat de schets bij heel veel raadsleden niet bekend is. Het zou mooi zijn als er opnieuw begonnen kan worden. Er zijn ook partijen zoals Viveste die zij nog niet gehoord heeft.
De voorzitter bedankt de insprekers voor hun bijdrage. Podium Rechten van raadsleden (vragen, moties en dergelijke) 4.
Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) geeft aan dat zij heeft verzocht om de naam van haar partij te veranderen van Duurstede voor Democratie in Democratie voor Duurstede. Voor de opmerkzame luisteraar geeft zij aan dat de woorden hetzelfde blijven, maar dat de volgorde is gewijzigd. Hiertoe is enige tijd geleden besloten door de algemene ledenvergadering. Zowel binnen als buiten de partij waren er al mensen die automatisch met het woord democratie begonnen. Het geeft ook veel beter weer waar haar partij zich bovenal hard voor maakt, namelijk lokale democratie. Voor fracties die hier moeite mee hebben biedt zij het volgende ezelsbruggetje aan: Denk eerst een democratie en dan volgt Duurstede als vanzelf. Zie het als een oproep aan u en iedereen in de gemeente, democratie voor Duurstede net als vanouds afgekort tot DvD.
De heer Bonte (SamenWerkt) licht een agenderingsverzoek toe en geeft daarbij aan dat dit het resultaat is van een zeer geslaagde avond in het Revius over het veilig verkeer dossier in het buitengebied. Allerlei belanghebbenden en insprekers hebben daar gediscussieerd. Hij gaat er vanuit dat iedereen het agenderingsverzoek heeft gelezen. Aangegeven wordt dat er een aantal onveilige situaties in het buitengebied tussen Wijk bij Duurstede, Leersum en Amerongen vast te stellen zijn. Indachtig de nieuwe manier van werken wordt voorgesteld om dit raadsbreed op te pakken en vervolgens tot besluitvorming te komen om ervoor te zorgen dat er veilige verkeersituaties ontstaan voor fietsende kinderen.
Verslag raad 13 december 2022
8
De heer Van Asperdt (D66) geeft aan dat hij geen toevoegingen heeft. Het was een druk bezochte avond die aandacht verdient. De voorzitter geeft aan dat het verzoek is om dit door te sturen naar de agendacommissie.
De heer Van der Velden Walda (WD) merkt op dat agenderingsverzoeken doorgaans worden gehonoreerd. Veilige fietsroutes zijn belangrijk en daarom geeft hij de indieners in overweging om ook de fietstunnel mee te nemen in dit geheel.
Wethouder Buijtelaar kent het voorstel niet en stelt daarom voor om dit samen met het college in te vullen. De heer Bonte (SamenWerkt) geeft aan dat het agenderingsverzoek vanmiddag op Notubiz
is geplaatst. De heer Van Vliet (PCG) wijst op het wekken van verwachtingen want er is weinig geld. De heer Bonte (SamenWerkt) verduidelijkt dat de verwachting is dat er in ieder geval wordt nagedacht over veiligheid voor fietsers en gezamenlijk komen tot ideeën die leiden tot verbetering. Vervolgens moet bekeken worden of hieraan voldaan kan worden. De heer Van Vliet (PCG) vervolgt dat duidelijk moet worden dat het om een gesprek gaat om vervolgens te bekijken waar dit uitkomt. Wethouder Buijtelaar geeft aan dat er nog een voorstel volgt voor het uitvoeringsprogramma GWP, wellicht dat één en ander gecombineerd kan worden omdat hierin ook fietsmaatregelen worden aangebracht.
De heer Bonte (SamenWerkt) kan zich hierin vinden.
De voorzitter concludeert dat het agenderingsverzoek wordt doorgeleid naar de agendacommissie.
5.
Informatie van de portefeuillehouder
Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. Installaties 6. Installatie raadslid
De voorzitter leest het besluit voor: toe te laten de heer Broek als lid van de raad van de gemeenteraad Wijk bij Duurstede voor een wettelijke periode van 16 weken ter vervanging van mevrouw Van der Mark. Zij wenst mevrouw Van der Mark beterschap toe. De commissie van onderzoek voor de geloofsbrieven bestaande uit de leden Scherpenzeel (voorzitter), De Bruijn en Meinema heeft de geloofsbrieven onderzocht.
Verslag raad 13 december 2022
9
De heer Scherpenzeel rapporteert dat de commissie geloofsbrieven onderzoek heeft gedaan naar de geloofsbrieven van het te benoemen raadslid. De bevindingen van de commissie geloofsbrieven zijn: • dat na toetsing van de geloofsbrieven de documenten nevenfuncties compleet zijn, • dat de commissie geloofsbrieven de raad adviseert het voorgedragen raadslid te installeren ter vervanging van mevrouw D. van der Mark voor de wettelijke periode van 16 weken, • dat namens de raad de commissie geloofsbrieven het raadslid veel succes toe wenst voor de komende tijd. De voorzitter bedankt de commissie voor de verrichte werkzaamheden, brengt het voorstel in stemming en constateert dat dit unaniem wordt aangenomen. Zij verzoekt de heer Broek om naar voren te komen en de overige aanwezigen om te gaan staan.
Zij leest vervolgens de tekst van de verklaring en belofte voor als volgt: Ik verklaar en beloof dat ik om tot lid van de raad benoemd te worden rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk, enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet en dat ik de wetten zal nakomen en mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen. De heer Brock (SamenWerkt) antwoordt met de woorden: Dat verklaar en beloof ik.
(De aanwezigen reageren met applaus).
7.
Installatie steunfractielid D66
De voorzitter leest het besluit voor: te benoemen met achtneming van het verslag van de commissie geloofsbrieven het onderstaande steunraadslid/commissielid voor de periode 2022-2026 mevrouw Marie-Rose van Lieshout. De heer Scherpenzeel rapporteert dat de commissie geloofsbrieven onderzoek heeft gedaan naar de geloofsbrieven van het te benoemen steunfractielid. De bevindingen van de commissie geloofsbrieven zijn: • dat na toetsing van de geloofsbrieven de documenten nevenfuncties compleet zijn, • dat de commissie geloofsbrieven de raad adviseert het voorgedragen steunfractielid te benoemen ter vervanging van mevrouw M. Dekker, • dat namens de raad de commissie geloofsbrieven het steunfractielid veel succes toe wenst voor de komende tijd. De voorzitter bedankt de commissie voor de verrichte werkzaamheden en heft de commissie op. Zij brengt vervolgens het voorstel in stemming en constateert dat dit unaniem wordt aangenomen. Zij verzoekt mevrouw Van Lieshout om naar voren te komen en de overige aanwezigen om te gaan staan. Zij leest vervolgens de tekst van de verklaring en belofte voor als volgt:
Verslag raad 13 december 2022
10
Ik verklaar en beloof dat ik om tot steunraadslid/commissielid benoemd te worden rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk, enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet en dat ik de wetten zal nakomen en mijn plichten als steunraadslid/commissielid naar eer en geweten zal vervullen.
Mevrouw Van Lieshout (D66) antwoordt met de woorden: Dat verklaar en beloof ik. (De aanwezigen reageren met applaus). Kamerstukken 8. Gemeentewerf en Milieustraat
De voorzitter leest het besluit voor.
Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) geeft als stemverklaring dat het dossier Gemeentewerf/Milieustraat uit een financieel en een beleidsuitvoeringsdeel bestaat. Haar fractie stemt voor het financiële deel zoals beschreven in het raadsvoorstel zodat het project zonder onnodige vertraging uitgevoerd kan worden. Haar fractie is echter ondanks de met de betrokken wethouders gevoerde gesprekken zeer ongerust over het uitvoeringsdeel inname kringloopgoederen en de verwerking daarvan. Op die verwerking heeft de raad geen enkel zicht. Het verder verwerken van kringloopgoederen is namelijk buiten de aanbesteding gehouden. Haar fractie is voornemens om de zaak nog verder te onderzoeken om daarna met een goed onderbouwde motie te komen in het nieuwe jaar. Mevrouw Plaatsman (Burgerbelangen) geeft als stemverklaring dat haar fractie in dit plan een lastenverzwaring op de afvalstoffenheffing ziet die na de goedkeuring van dit plan verder oploopt naar 27% en dat wordt als fors aangemerkt. De risicoparagraaf wordt gemist en er werd gehoopt op meer ondernemerschap om kosten te besparen. Om die reden stemt haar fractie tegen dit voorstel, hoewel de ideeën en vormgeving mooi worden gevonden.
Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming met inachtneming van de stemverklaring van de fractie van Democratie voor Duurstede en het feit dat de fractie van Burgerbelangen geacht wenst te worden te hebben tegen gestemd wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
9.
Ontwerp Kadernota 2024 Omgevingsdienst Regio Utrecht
De voorzitter leest het besluit voor en constateert vervolgens dat het voorstel unaniem wordt aangenomen met 18 stemmen voor.
10.
Maatschappelijke Agenda Wijk bij Duurstede 2023-2027
De voorzitter leest het besluit voor en constateert vervolgens dat het voorstel unaniem wordt aangenomen met 18 stemmen voor.
Verslag raad 13 december 2022
ii
11.
Verordening kwijtschelding van de door de BSR geheven gemeentelijke belastingen Wijk bij Duurstede 2023 met verhogen vermogensnorm
Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) geeft als stemverklaring dat haar fractie tegen stemt omdat Wijk bij Duurstede structureel een OZB tarief heeft dat ver boven het gemiddelde van de provincie Utrecht ligt. Een verlaging van de OZB zou deze verlaging overbodig maken en meer inwoners helpen. Haar steunfractielid informeert haar dat deze OZB verlaging mogelijk zou moeten zijn gezien de € 1,4 mln. positief op de begroting. De voorzitter informeert of deze stemverklaring is bedoeld bij dit agendapunt dat gaat over kwijtschelding. Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) zegt dat de connectie met de OZB voor beide onderwerpen geldt, haar fractie stemt tegen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming met inachtneming van het feit dat de fractie van Democratie voor Duurstede geacht wil worden te hebben tegen gestemd wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
12.
Vaststellen verslag raadsvergadering 15 november 2022
Het verslag wordt zonder wijzigingen goedgekeurd en vastgesteld.
(Mevrouw Meerts draagt het voorzitterschap over aan de heer Smit). Bespreekstukken Algemene Plaatselijke Verordening Wijk bij Duurstede januari 2023 13.
De voorzitter merkt op dat dit voorstel aanvankelijk als hamerstuk was aangemerkt, maar omdat er amendement wordt ingediend door de fractie van de PCG is het alsnog een bespreekstuk geworden.
De heer De Bruijn (PCG) licht het amendement toe. Het is zijn fractie niet bekend of klaphamers in de gemeente gebruikt worden, maar het wordt beter geacht om vooraf in te grijpen. In meerdere gemeenten is deze bepaling opgenomen naar aanleiding van een dodelijk ongeluk dat vorig jaar heeft plaatsgevonden. De tekst van het amendement luidt als volgt:
Amendement Registratie nr. 13-12 A2
Onderwerp: verbod gebruik klaphamers De Raad, gehoord hebbende de beraadslaging, Constaterende dat: Een klaphamer als alternatief voor vuurwerk wordt gezien, maar in het gebruik
Verslag raad 13 december 2022
12
levensgevaarlijk blijkt te zijn. Het gebruik van een klaphamer ook al eerder slachtoffers maakte Dat het gebruik van klaphamers rond de jaarwisselingen harde knallen worden veroorzaakt, wat veiligheidsrisico’s met zich meebrengt en ergernis bij buurtbewoners veroorzaakt Overwegende dat: Het gebruik van een klaphamer om harde knallen te veroorzaken in de openbare ruimte geweerd moet worden vanwege de veiligheidsrisico’s die hieraan verbonden zijn Hoewel het gebruik van een klaphamer in onze gemeente nu nog beperkt is, voorkomen moet worden dat er een traditie ontstaat om klaphamers als alternatief vuurwerk rond de jaarwisseling te gaan gebruiken, omdat de veiligheidsrisico’s dan navenant toenemen Er genoeg veiliger alternatieven zijn voor de klaphamer Besluit dat: het volgende artikel wordt toegevoegd aan de Algemene Plaatselijke Verordening: De verordening hierop ambtshalve aan te passen Artikel 2:73b: Verbod klaphamer 1. Het is verboden om op een openbare plaats of aan een openbare plaats in de open lucht gebruik te maken van een knalhamer, klaphamer of knalijzer door middel van een poeder, zoals een mengsel van zwavel en kaliumchloraat, kaliumnitraat of kaliumcarbonaat, een knal of ontploffing wordt veroorzaakt. 2.
Dit artikel is niet van toepassing, voor zover de Wet milieubeheer, de Wet wapens en munitie, de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, het Wetboek van Strafrecht of het Vuurwerkbesluit van toepassing is.
En gaat over tot de orde van de dag. Dit amendement wordt ingediend door de fractie van de PCG.
De voorzitter biedt de overige fracties gelegenheid om te reageren naar aanleiding van het
amendement. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) geeft aan dat een klaphamer vaak zelf gefabriceerd wordt en vraagt of de term klaphamer juridisch gezien voldoende dekking biedt om het als zodanig op te nemen in de APV. Portefeuillehouder Meerts antwoordt bevestigend. Het college kan zich vinden in het amendement met een paar kleine wijzigingen. Openbare weg en openbare ruimte dat is hetzelfde en daarom wordt voorgesteld om dit openbare plaats te noemen en ook de lucht daarboven. De gemeente kan niet in de privéruimte treden. De Wet milieu gevaarlijke stoffen bestaat niet meer en daarom wordt voorgesteld om het Vuurwerkbesluit toe te voegen. Het college neemt het amendement over.
De heer Gnodde (SamenWerkt) vraagt of een dergelijk amendement ook kan gelden voor carbid schieten.
Verslag raad 13 december 2022
13
Portefeuillehouder Meerts geeft aan dat vorig jaar is opgenomen in de APV dat carbid schieten mag buiten de bebouwde kom, niet in stiltegebieden, op 100 meter afstand tot woningen. Er zijn al meldingen binnengekomen. De boa’s gaan hierop handhaven.
De voorzitter brengt het amendement in stemming en constateert dat dit unaniem wordt aangenomen met 18 stemmen voor. Hij brengt vervolgens het geamendeerde voorstel in stemming en constateert dat ook dit unaniem wordt aangenomen met 18 stemmen voor.
(De heer Smit draagt het voorzitterschap over aan mevrouw Meerts). 14.
Najaarsnota 2022
De voorzitter leest het besluit voor en biedt de fractie van de SP gelegenheid om het amendement toe te lichten. De heer Meinema (SP) geeft aan dat hij vanmorgen werd benaderd door een bewoner van de Kaupang flat die hem vroeg of hij wat kon doen aan de slechte woonomstandigheden in de flats. Met die woonomstandigheden wordt met name gedoeld op de slechte isolatie. Bewoner gaf aan dat hij 's morgens langer op bed blijft liggen en ’s avond vroeger naar bed gaat om zo veel mogelijk energie te besparen. Tussen deze twee momenten zet hij de thermostaat op 15 graden en zit hij met een deken om zich heen op de bank. Hij laat in de avond slechts één lampje branden, douchen doet hij slechts driemaal per week gedurende 5 minuten om zo veel mogelijk energie te besparen omdat hij bang is dat hij straks fors moet bijbetalen. De boodschappen die hij doet zoekt hij van te voren uit in de folders om zo weinig mogelijk uit te geven. De man leeft van zijn AOW en een pensioentje, maar had zich zijn oude dag toch wat anders voorgesteld. Dit is slechts één van de voorbeelden. Uit de enquête die zijn fractie in de flat heeft gehouden blijkt dat de verhuurder in het afgelopen jaar weinig tot niets heeft gedaan om de flats fatsoenlijk te verduurzamen.
Gelukkig heeft hij inmiddels vernomen dat Viveste binnen afzienbare tijd met de flats aan de slag gaat, maar dit laat onverlet dat de bewoners daar nu wel de rekening voor gepresenteerd krijgen. Je hoeft geen professor te zijn om te kunnen voorspellen dat een aantal van deze bewoners zich straks bij de gemeente zal melden omdat zij in de financiële problemen raken. Dit geldt niet alleen voor de bewoners van deze flats, ook andere inwoners hebben met deze problemen te maken. Gezien de stijgende armoede in Wijk bij Duurstede en de steeds verder oplopende prijzen vindt zijn fractie dat al het mogelijk gedaan moet worden om deze burgers adequaat en binnen een fatsoenlijke termijn te helpen. Het is ongewenst als het college steeds bij de raad moet vragen om budget om deze armoede te kunnen bestrijden. Iedere dag in deze procedure is er één te veel. Het college moet voldoende armslag hebben om op een snelle en adequate manier te kunnen acteren. In de coronacrisis is iets soortgelijks gedaan en daarom wordt voorgesteld om € 300.000 te reserveren om dit mogelijk te maken, waarbij achteraf door het college aangegeven wordt waar de gelden aan besteed zijn. Als bewoner, medemens en raadslid van de gemeente Wijk bij Duurstede gaat hij er vanuit dat het voorstel zoals verwoord in het amendement een goede bijdrage levert aan de bestrijding van armoede.
Hij rekent daarbij graag op de steun van het college en de raad.
Verslag raad 13 december 2022
14
De tekst van het amendement luidt als volgt:
Amendement Registratie nr. 13-12 A 3 Onderwerp: Najaarsnota
De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede in vergadering bijeen d.d. 13 december 2022 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
Het raadsbesluit Najaarsnota 2022 te wijzigen: Door te schrappen: Concept beslispunten de Najaarsnota 2022 vast te stellen; 1. de begroting 2022 te wijzigen met de mutaties zoals opgenomen in de 2. programma's van de Najaarsnota 2022; de toevoegingen en onttrekkingen van de reserves te wijzigen zoals 3. opgenomen in de Najaarsnota 2022; het instellen van een bestemmingsreserve “BUIG” en deze te benutten 4. voor egalisatie van het jaarlijkse BUIG-budget. En te vervangen door:
Concept beslispunten de Najaarsnota 2022 vast te stellen; 1. de begroting 2022 te wijzigen met de mutaties zoals opgenomen in de 2. programma's van de Najaarsnota 2022; de toevoegingen en onttrekkingen van de reserves te wijzigen zoals 3. opgenomen in de Najaarsnota 2022; het instellen van een bestemmingsreserve "BUIG" en deze te benutten 4. voor egalisatie van het jaarlijkse BUIG-budget. Het instellen van een bestemmingsreserve Energiearmoede van € 300.000 en deze te 5. benutten bij invulling energiearmoede Dit amendement wordt ingediend door de fractie van de SP.
De heer Scherpenzeel (BurgerBelangen) geeft aan dat zijn fractie het mooi vindt dat de SP inzet op energiearmoede, maar tegen het amendement stemt. Deze crisis is anders dan de coronacrisis of de opvangcrisis. Het is geen acute crisis waarbij het college snel moet kunnen handelen en budget beschikbaar moet hebben. In de vorige raadsvergadering is een mode aangenomen van zijn fractie waarbij is afgesproken om een thema-avond te organiseren in januari over de energiearmoede en hoe dit aan te pakken. Voorts zijn er al zaken gedaan met de klantpas en de energietoeslag die grotendeels is uitgekeerd. Daarom stelt hij voor om dit te evalueren en een plan van aanpak te maken zodat dit goed en gedegen aangepakt kan worden alvorens het college een carte blanche krijgt. De heer Slijper (WD) mist enige vorm van concreetheid en informeert wie eventueel een
beroep kan doen op het bedrag.
Verslag raad 13 december 2022
15
Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) merkt op dat Viveste in de afgelopen tien jaar iets had kunnen doen aan het verduurzamen van de flats. De gemeente moet nu bijspringen bij iets waarvoor Viveste verantwoordelijk is. De heer Van Asperdt (D66) spreekt zijn waardering uit voor het amendement waarin de problematiek is weergegeven. Enige weken geleden werd iets dergelijks voorgesteld door de heer Scherpenzeel, maar dat initiatiefvoorstel kon toen niet rekenen op steun. Men voorzag een maatwerkoplossing, wat later gelukkig werd bijgedraaid. Hij geeft aan dat het niet duidelijk is waar het bedrag van € 300.000 vandaan komt en vraagt of dit achteraf wordt goedgekeurd bij de voorjaarsnota. Vanwege de Algemene wet bestuursrecht is hij net als de heer Slijper op zoek naar normen, rechtsgelijkheid, betrouwbaarheid en voorspelbaarheid. Hij vraagt zich af hoe het geld terechtkomt bij alle mensen die met deze ernstige problematiek te maken hebben. Afsluitend vraagt hij waarom een aantal geleden het initiatiefvoorstel van BurgerBelangen en D66 niet werd gesteund. De heer Willems (SamenWerkt) verzoekt de wethouder aan te geven hoe het college hier tegenover staat. De vraag is of dit echt nodig en waar dit geld precies aan besteed zou kunnen worden, zodat duidelijker wordt waarvoor het bedrag wordt bestemd.
De heer Van Vliet (PCG) heeft begrip voor de situatie, maar het college heeft al aangegeven dat zij met plannen komt als dit nodig is. De logische weg is eerst een plan en dan geld beschikbaar stellen, maar hij hoort graag nog wat het college hiervan vindt.
De heer Meinema (SP) antwoordt in de richting van de heer Slijper dat het om maatwerk gaat zoals dat nu ook gebeurt. Mensen melden zich bij de gemeente als zij niet meer rond kunnen komen, maar dat betekent niet dat iedereen in Wijk bij Duurstede een gedeelte van het bedrag krijgt. Het gaat om mensen in nood. Als het college steeds naar de raad moet voor geld denkt hij dat het handiger is om te werken met een buffer en verantwoording achteraf. Zijn fractie heeft het initiatiefvoorstel destijds niet gesteund omdat de wethouder aangaf dat zij daar al mee bezig was. De heer Van Asperdt (D66) verduidelijkt dat de wethouder nog steeds bezig is met het uitvoering geven aan de regeling waardoor hij veronderstelt dat de situatie nog hetzelfde is.
De heer Slijper (WD) denkt dat wanneer bekend is dat er een bedrag van € 300.000 beschikbaar is dat er mensen zullen zijn die daar aansprak op willen maken waardoor het bedrag uiteindelijk helemaal opgesoupeerd wordt. Dit is wat zijn fractie betreft geen verstandig financieel beleid, het gevaar bestaat dat het geld gewoon wordt uitgedeeld. De heer Scherpenzeel (BurgerBelangen) wijst nogmaals op de thema-avond die in januari gehouden wordt en informeert of het wellicht verstandiger is om dit onderwerp dan te bespreken en concretiseren. De heer Meinema (SP) wacht graag het antwoord van het college af. Hij verduidelijkt dat het absoluut niet de bedoeling is om een zak geld te presenteren. Bekeken moet worden welke
Verslag raad 13 december 2022
16
mensen echt in de problemen komen en daarom wordt voorgesteld het college enige ruimte te geven om adequaat en snel te kunnen reageren.
De heer Slijper (WD) had de normen hiervoor graag opgenomen gezien in het amendement.
De heer Meinema (SP) beaamt in de richting van mevrouw Place dat de woningbouwvereniging de afgelopen tien jaar te weinig gedaan heeft om de woningen te verbeteren. Veel bewoners van de flats geven aan dat zij helemaal niet meer stoken. Dit is een ongewenste situatie. Uiteindelijk komen deze mensen naar de gemeente omdat zij hun rekeningen niet meer kunnen betalen. Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) vraagt of Viveste deze bewoners tegemoet kan komen. Huurders kunnen een huurverhoging weigeren als hun huisbaas weigert om verbeteringen uit te voeren.
De heer Meinema (SP) zegt dat zijn fractie inmiddels tweemaal heeft gesproken met Viveste en dit heeft voorgesteld, maar daartoe is geen bereidheid. Bekeken wordt hoe dit wel bewerkstelligd zou kunnen worden. De heer Scherpenzeel (BurgerBelangen) denkt dat dit juist één van de punten is om te bespreken op de thema-avond. De voorzitter verzoekt de wethouder om te reageren op hetgeen naar voren is gebracht.
Wethouder Buijtelaar complimenteert de heer Meinema voor het gloedvolle betoog bij de najaarsnota. Het onderwerp dat naar voren wordt gebracht raakt niet zo zeer aan de najaarsnota, maar is wel een onderwerp dat aandacht verdient. Het college heeft een besluit genomen over de te maken prestatieafspraken met Viveste. Afspraken over het verduurzamen van de Romeinenbaanflats zijn hier onderdeel van. Voorts is er iets opgenomen over het masterplan rondom de herontwikkeling. Voor 17 januari staat inderdaad een themabijeenkomst gepland. Het amendement ontbeert een aantal zaken. Er moet voor gewaakt worden dat alles met maatwerk ingevuld wordt. Als er bedragen beschikbaar gesteld worden, moeten deze terechtkomen bij degenen die in nood zijn. Inhoudelijk geeft hij aan dat het Rijk allerlei maatregelen treft om deze problematiek aan te pakken. Het prijsplafond gaat met ingang van januari in, er is reeds een tegemoetkoming betaald aan huishoudens. De effecten hiervan zijn nog niet bekend. Financieel gezien geeft hij aan dat in het lopende begrotingsjaar geld bestemd wordt waarbij het niet bekend is of aan het einde van de rit geld overgehouden wordt. Het is beter om dit te doen bij de jaarrekening omdat dan bekend is wat er over is en vervolgens kan de raad eventueel dit besluit nemen. De najaarsnota geeft de tussenstand weer, maar niet de eindstand.
Het lijkt nu alsof er een plus is, maar het is bekend dat er zaken aankomen die een zeker risico met zich meebrengen. Hij adviseert daarom om het amendement aan te houden en eventueel op een later moment opnieuw in te dienen.
Verslag raad 13 december 2022
17
De heer Scherpenzeel (BurgerBelangen) hoorde in een bijzin het woord prestatieafspraken en informeert of de raad in de gelegenheid wordt gesteld om hier een zienswijze op in te dienen. Wethouder Buijtelaar antwoordt dat er geen sprake is van concept prestatieafspraken. Hij heeft wel de toezegging gedaan dat dit vanaf komend jaar volledig met medeneming van de raad wordt gedaan met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen.
De voorzitter informeert of het amendement in stemming wordt gebracht met inachtneming van de reactie van de wethouder. De heer Meinema (SP) vraagt of de wethouder voldoende middelen heeft om de eerste mensen in armoedesituatie te helpen. Wethouder Buijtelaar zegt dat dit eigenlijk een vraag is voor de wethouder werk en inkomen. Op dit moment zijn enkele regelingen van toepassing (de klantenpas en regelingen vanuit het Rijk). Of dit voldoende is moet nog blijken.
De voorzitter merkt op dat het niet mogelijk is om het amendement aan te houden zoals de wethouder voorstelde. De heer Meinema (SP) trekt het amendement in. De voorzitter brengt het voorstel in stemming en informeert of er behoefte is om een stemverklaring af te leggen.
Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) geeft als stemverklaring dat haar fractie tegen stemt omdat er meer ondernemerschap wordt gewenst. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming met inachtneming van het feit dat de fractie van BurgerBelangen geacht wil worden te hebben tegen gestemd wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
15.
Digitaal Stemmen
De voorzitter leest het besluit voor.
Mevrouw Vernooij (CDA) geeft aan dat de heer Migchels zijn excuses aanbiedt, hij zou een amendement maken op dit voorstel in een poging om de raad te helpen bij mogelijk toekomstige problemen, maar dit is vanwege tijdgebrek niet gelukt. Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) was aanvankelijk van plan om voor dit voorstel te stemmen, maar is van mening veranderd. In deze tijd van digitalisering moet opgelet worden dat digitale communicatie het normale contact tussen mensen niet verdringt. In een persoonlijk gesprek met mensen vindt een ongrijpbare wisselwerking plaats die veel te maken heeft met het empathisch vermogen van mensen en de wens elkaar te begrijpen en tegemoet te komen. Dit menselijke aspect verdwijnt bij digitale communicatie.
Verslag raad 13 december 2022
18
Hoewel het voordeel van digitaal stemmen absoluut wordt gezien, kiest haar fractie voor onpraktisch en stemt tegen het voorstel.
De heer Gnodde (SamenWerkt) geeft aan dat zijn fractie tegen het voorstel zal stemmen omdat in de voorbespreking al bleek dat de dynamiek in het stemgedrag ernstig tekort schiet bij digitaal stemmen. Het is goed om zo lang mogelijk fysiek te stemmen. Bij het vorige agendapunt werd een amendement ingetrokken. Als dat amendement wel in stemming gebracht zou zijn had zijn fractie onderling heel snel moeten afstemmen omdat men het nog niet eens was. Met de hand stemmen is prettiger en dynamischer. De heer De Bruijn (PCG) heeft een beetje een idee wat het amendement van de heer Migchels in zou houden. Zijn fractie wil op de ouderwetse manier stemmen en digitaal indien nodig en daarom wordt tegen dit voorstel gestemd.
De heer Van der Tol (SP) ziet nut en noodzaak van digitaal stemmen niet. Hij heeft begrepen dat de voorzitter prima kan tellen. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) zegt dat haar fractie voor digitaal stemmen kiest omdat de burger daarmee makkelijk bereikt wordt en dat is een heel groot goed omdat de kloof groter is dan ooit. Voorts is het makkelijker om zaken terug te vinden. Zij informeert of het systeem al aangeschaft is.
De voorzitter antwoordt dat de gemeente het systeem al heeft, maar achteraf kan alsnog met hand opsteken de taartdiagram gemaakt worden. De heer Van Asperdt (066) merkt op dat de huidige stemprocedure indertijd al door Thorbecke werd opgenomen. Digitaal stemmen zorgt ervoor dat mensen beter kennis kunnen nemen van de besluitvorming. Zijn fractie steunt het voorstel. De voorzitter brengt het voorstel in stemming en informeert of er behoefte is om een stemverklaring af te leggen. De heer Van der Velden Walda (WD) geeft als stemverklaring dat zijn fractie verdeeld zal stemmen. De heer Verhaar kiest voor hand opsteken, de heer Slijper en hijzelf kiezen voor digitaal stemmen. De heer Verhaar (WD) geeft als persoonlijke stemverklaring dat hij het nut van digitaal stemmen niet ziet als je niet mag stemmen omdat je door corona thuis zit of in het buitenland bent voor je werk. De voorzitter verduidelijkt dat het niet toegestaan is om hybride te stemmen. De heer Verhaar (WD) vervolgt dat dit juist maakt dat hij tegen digitaal stemmen is. Voor stemmen de fracties van: 2 leden van de WD, BurgerBelangen en Dóó.
Verslag raad 13 december 2022
19
Tegen stemmen de fracties van: SamenWerkt, 1 lid van de VVD, SP, PCG, CDA en Democratie voor Duurstede. Dit houdt in dat het voorstel is verworpen met 6 stemmen voor en 12 stemmen tegen.
16.
Reactie op brief provincie over tussenbalans RES U16
De voorzitter leest het besluit voor en biedt vervolgens de fractie van de WD gelegenheid om de moties toe te lichten. De heer Verhaar (WD) geeft aan dat het in de optiek van zijn fractie niet om de U16 gaat maar om de hele provincie. In de voorbespreking is al aangegeven dat er gemeenten zijn die geen deel uitmaken van de U16 maar wel hun bijdrage moeten leveren in de RES voor de hele provincie Utrecht. Er zijn twee moties opgesteld omdat het over twee verschillende onderdelen gaat. Zijn fractie is van mening dat Wijk bij Duurstede aan de Provincie een signaal af mag geven dat zij al alles in het werk heeft gesteld om een conceptbod RES 1.0 neer te leggen middels 50 hectaren zonnevelden. De Provincie moet in eerste instantie kijken naar gemeenten die nog helemaal niets hebben gedaan om daarna pas verder te kijken. De tekst van de motie luidt als volgt: Motie Reg. Nr.: 13-12 M 1
Onderwerp: Concept Reactie tussenbalans RES kenmerk 460917 De Raad, Constaterende: • Dat de provincie oproept meer windprojecten te realiseren vanwege door de provincie geconstateerde planuitval en disbalans tussen zon- en windprojecten. • Dat de gemeente Wijk bij Duurstede volledig heeft voldaan aan hetgeen in de RES werd verlangd, te weten de realisatie van 60 ha zonnevelden, waarvan inmiddels 50 ha is vergund. • Dat er gemeenten zijn binnen de gehele provincie Utrecht, dus ook buiten de U16, waarvan Wijk bij Duurstede deel uitmaakt, die nog niet willen of hebben kunnen voldoen aan de opgave gesteld in de RES 1.0. Vraagt het college: In haar concept reactie de onderstaande alinea tussen de huidige alinea 1 en 2 een extra alinea toe te voegen, die als volgt luidt: De gemeente Wijk bij Duurstede heeft zoals u uit onze opgave en realisatie kunt constateren hard gewerkt aan de RES 1.0, daarmee haar volledige verantwoordelijkheid genomen en goede vooruitgang geboekt. Alhoewel wij als gemeente onze verantwoordelijkheden niet zullen en willen ontlopen, vragen wij u vooral bij die gemeenten, die nog niet aan hun opgaven voldoen, aan te dringen op een verantwoorde en technisch haalbare invulling van de RES 1.0.
en gaat over tot de orde van de dag. Verslag raad 13 december 2022
20
Deze motie wordt ingediend door de fracties van WD en BurgerBelangen. De voorzitter biedt de overige fracties gelegenheid om te reageren naar aanleiding van de motie.
De heer Van Asperdt (D66) zegt de brief van GS ziet op twee grote methodes van duurzame energieopwekking (zon en het gebrek aan windenergie) en daar wordt een uitvraag over gedaan. Zijn fractie vindt het jammer dat wordt voorgesteld om eerst naar andere gemeenten te kijken omdat er een reactie van Wijk bij Duurstede gevraagd wordt en daarom wordt niets gezien in deze motie. De heer Gnodde (SamenWerkt) geeft aan dat zijn fractie zich kan vinden in de brief van het college. Met de mode wordt de brief iets aangescherpt en wordt de Provincie gevraagd om vooral bij de gemeenten die nog niet aan de opgave voldoen aan te dringen op een verantwoorde, technisch haalbare invulling. Dat is iets minder dringend dan zojuist door de heer Van Asperdt werd gesuggereerd. Zijn fractie kan zich vinden in de formulering en gezien het belang om partijen mee te krijgen wordt geneigd naar meegaan met deze motie.
Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) zegt dat haar fractie faliekant tegen het dwingend opleggen van een volledig onrealistisch energiebeleid is zoals dit gebeurt vanuit de RES. Het is een volslagen illusie dat wind en zonne-energie het energieprobleem gaan oplossen en al helemaal niet voor 2030. Omdat met volle vaart wordt aangestuurd om dit heilloze pad te volgen is het onrechtvaardig om van de ene gemeente meer te eisen dan van de andere gemeente en daarom stemt haar fractie tandenknarsend voor deze motie. De voorzitter verzoekt de wethouder om te reageren naar aanleiding van hetgeen naar voren is gebracht.
Wethouder Kosterman reageert dat over dit onderwerp is gesproken tijdens een themabijeenkomst, nog niet alle gemeenten zijn aan de uitvoering begonnen. De Provincie hanteert het systeem van planuitval. De gemeenten die afspraken hebben gemaakt worden eerst aangesproken op hun afspraken. Als dit niet lokaal opgelost kan worden, dan wordt de Regio in gegaan en pas daarna gaat de Provincie naar andere gemeenten kijken. Sommige gemeenten kunnen er niets aan doen dat zij nog niet aan de uitvoering zijn toegekomen (netcongestie, Nevele-arrest). Het college neemt de tekst over.
De heer Verhaar (WD) vervolgt met een toelichting op de tweede motie. Met deze motie wordt beoogd om de participatie veel breder te trekken. Richting 2030 zullen er nieuwe methodes ontstaan en daarom wordt voorgesteld om dit in de breedte van de discussie mee te pakken. Het gaat om de gehele energiemix, ook windenergie.
Verslag raad 13 december 2022
21
De tekst van de motie luidt als volgt:
Motie Reg. nr.: 13-12 M 2 Onderwerp: Concept Reactie tussenbalans RES kenmerk 460917 De Raad, Constaterende: Dat de provincie oproept meer windprojecten te realiseren vanwege door de provincie geconstateerde planuitval en disbalans tussen zon- en windprojecten. Dat de gemeente Wijk bij Duurstede volledig heeft voldaan aan hetgeen in de RES werd verlangd, te weten de realisatie van 60 ha zonnevelden, waarvan inmiddels
50 ha is vergund. Dat er gemeenten zijn binnen de gehele provincie Utrecht, dus ook buiten de U16 waarvan Wijk bij Duurstede deel uitmaakt, die nog niet willen of hebben kunnen voldoen aan de opgave gesteld in de RES 1.0. Dat de Raad burgerparticipatie ter verkrijging van een breed draagvlak voor verduurzaming essentieel vindt. Vraagt het college: In haar concept reactie de alinea 'Participatie wind' te vervangen door: Burgerparticipatie Verduurzaming In antwoord op uw brief willen wij in 2023 een participatietraject starten als onderzoek naar de (on)mogelijkheden en eventuele randvoorwaarden van duurzame opwek. Hiermee dragen wij ook bij aan de wens van onze gemeenteraad om tot een uitgewerkt participatievoorstel te komen over de invulling van de duurzame doelstelling van Wijk bij Duurstede. Wijk bij Duurstede heeft als ambitie om in 2030 energieneutraal te zijn.
en gaat over tot de orde van de dag. Deze motie wordt ingediend door de fracties van WD en BurgerBelangen. De voorzitter biedt de overige fracties gelegenheid om te reageren naar aanleiding van de motie.
De heer Gnodde (SamenWerkt) geeft aan dat zijn fractie de tekst iets te ver vindt gaan. Er wordt al enkele jaren gewerkt aan de uitgangspunten van de RES (beschikbare mogelijkheden qua energie meenemen in het bod). De Provincie is duidelijk over windenergie, er is een aantal redenen om dit te doen en te willen. Wijk bij Duurstede reageert hierop. Als de tekst uit de motie meegenomen wordt, wordt voorbij gegaan aan de letterlijke vraag van de Provincie en wordt teruggegaan naar de uitgangspunten van de RES. In het raadsakkoord is opgenomen dat de raad met de bevolking in gesprek wil om te kijken wat er mogelijk is binnen de uitgangspunten van de RES. Waar het vanavond over gaat is een antwoord op de vraag van de Provincie. Zijn fractie gaat niet mee met deze motie. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) vraagt of zij het goed begrijpt dat de participatiewerkgroep die opgericht wordt naar aanleiding van de brief wel over de energiemix gaat, maar de brief niet. Verslag raad 13 december 2022
22
De heer Gnodde (SamenWerkt) verduidelijkt dat het gaat om een brief van de gemeente als antwoord op een brief van de Provincie. In het fractievoorzittersoverleg is aangegeven dat er voornemens zijn om een werkgroep op te richten waarin bepaald wordt op welke manier er geparticipeerd gaat worden rond het thema duurzaamheid. Dit staat wat zijn fractie betreft los van antwoord op de vraag van de Provincie. Desgevraagd geeft hij aan dat er zonder twijfel over windenergie gesproken zal worden in de werkgroep. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) begrijpt dat de werkgroep die maandag start gaat
over de brede energiemix en niets te maken heeft met deze brief. De heer Gnodde (SamenWerkt) weet niet hoe maandag de opdracht van de werkgroep geformuleerd wordt. Dat is nu niet aan de orde. Mevrouw Plaatsman probeert en koppeling te maken die op dit moment nog niet mogelijk is, maandag misschien wel. Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) is ook in verwarring. Er wordt een verzoek gedaan voor een participatietraject. Als de gemeente een werkgroep start die maandag haar eerste bijeenkomst heeft dan is dit in haar optiek een werkgroep die uitvoert wat in de brief wordt gesteld in de vorm van een werkgroep.
De voorzitter vult aan dat aanstaande maandag wordt gesproken over de duurzaamheidsmix waarin ook wind een plaats krijgt. Mevrouw Place vraagt zich af waarom deze extra alinea in de brief opgenomen moet worden. Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) verduidelijkt dat zij voorstander is van het opnemen van deze alinea en in de veronderstelling is dat de uitvoering hiervan aanstaande maandag plaatsvindt; de eerste stap waarbij besproken wordt hoe het uitgevoerd wordt.
De heer Gnodde (SamenWerkt) denkt dat de brief aan de Provincie niets anders is dan een intentie om met de burgers in gesprek te gaan alvorens een toezegging wordt gedaan over het eventueel plaatsen van windturbines. De specifieke vraag van de Provincie is waar wilt u windturbines. Er zou ook aangegeven kunnen worden dat deze langs het AmsterdamRijnkanaal kunnen komen of op de grens met de gemeente Bunnik, maar in het raadsakkoord is afgesproken dat er een volledige ibob-procedure volgt wat betekent dat dit in de volle breedte besproken wordt. Zijn fractie struikelt nu vooral over de woorden ‘de gehele energiemix’ want dit haalt het concept van de Provincie overhoop. Binnen de RES moet antwoord gegeven worden op de specifieke vraag van de Provincie. Dat wordt gedaan via een omweg door te zeggen er komt een antwoord, maar wij gaan eerst met de burgers in
gesprek. Mevrouw Place (Democratie voor Duurstede) denkt dat je niet kunt stellen wij gaan het er met de burgers over hebben, maar het mag alleen maar over windturbines gaan want dat is
geen participatie.
De heer Gnodde (SamenWerkt) vervolgt dat de uitgangspunten van de RES zijn datje met elkaar in overleg gaat welke mogelijkheden van energieopwekking er zijn die in 2030 gerealiseerd kunnen worden. In dat kader wordt met elkaar het gesprek gevoerd. Als het
Verslag raad 13 december 2022
23
kader van een paar jaar geleden steeds ter discussie wordt gesteld in elke uiting die de gemeente moet doen dan kom je nooit een stap verder. Hij is van mening dat zonder dat de genoemde drie woorden in de brief worden gezet heel goed antwoord aan de Provincie gegeven kan worden. Wijk bij Duurstede snapt de vraag maar wil eerst op zorgvuldige wijze met de burgers in gesprek omdat daar raadsbreed een akkoord over gesloten is. Als er in het gesprek met de burgers andere ideeën op tafel komen die hij nog niet kent, dan wordt daar op dat moment over gesproken.