UP Bijlage 3 Notitie Groslijst en beoordelingssystematiek UP GVVP 2023 2026 versie 20221219
Tekst van het document
Notitie Groslijst en beoordelingssystematiek
GVVP Uitvoeringsprogramma 2023 – 2026
Versie Datum
: definitief : 19 december 2022
Inhoudsopgave Inhoudsopgave ............................................................................................................................................ 2 1. Aanleiding en doel ............................................................................................................................... 3 2. Werkwijze en participatie.................................................................................................................... 3 2.1 Rol klankbordgroep en begeleidingsgroep ....................................................................................... 3 2.2 Samenleving ................................................................................................................................ 4 3. Stand van zaken UP 2019-2022 ........................................................................................................... 5 4. Proces totstandkoming groslijst .......................................................................................................... 6 4.1 Hoe is de groslijst tot stand gekomen ............................................................................................... 6 4.2 Amendement ‘Ga toch fietsen!’........................................................................................................ 6 5.
Projecten op de groslijst 2023 - 2026 .................................................................................................. 9 6. Beoordelingssystematiek .................................................................................................................. 11 6.1 Criteria ............................................................................................................................................ 11 6.2 Score per criterium ......................................................................................................................... 14 6.3 Weging van de criteria .................................................................................................................... 15 7. Vervolgstappen: ................................................................................................................................ 16 Fase 3 – Beoordeling projecten ............................................................................................................ 16 Fase 4 - Prioritering projecten → vertaling in een uitvoeringsprogramma .......................................... 16 Fase 5 - Vaststellen uitvoeringsprogramma ......................................................................................... 16 Bijlage 1 Samenvatting onderzoek haalbaarheid en consequenties link Hordenweg-Lekdijk oost ..........
17 Bijlage 2 Samenvatting verkenning mogelijkheden landbouwweg tussen de Amerongerwetering en de Rijndijk ....................................................................................................................................................... 19 Bijlage 3 Kaarten fietsnetwerk en landbouwnetwerk ............................................................................... 20 Bijlage 4 Projecten die níet op de groslijst zijn gekomen ..................................................................... 23
1. Aanleiding en doel De raad heeft in 2019 het Gemeentelijke Verkeer en Vervoersplan (GVVP) 2019 - 2034, inclusief een uitvoeringsprogramma voor de periode 2019 - 2022 vastgesteld. In maart 2022 is een proces gestart om te komen tot een nieuw UP voor de periode 2023 – 2026. Het nieuwe uitvoeringsprogramma (UP) wordt eind 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. Het GVVP van Wijk bij Duurstede bevat de gemeentelijke visie ten aanzien van mobiliteit, bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Het plan bevat doelen om te komen tot een vlot en veilig verkeersnetwerk voor alle verschillende weggebruikers. De visie bepaalt de koers waar we heen willen en kijkt vooruit naar 2034. Voor het uitvoeren van maatregelen om de doelen te bereiken wordt iedere 4 jaar een uitvoeringsprogramma vastgesteld. Er wordt daarbij geen nieuw beleid gemaakt, maar er worden prioriteiten en relaties met andere projecten en (ruimtelijke) ontwikkelingen gelegd om te bepalen welke verkeersprojecten op korte termijn worden uitgevoerd. Doel van deze notitie Deze notitie is een tussenproduct in het proces voor het nieuwe UP. Doel van deze notitie is betrokkenen mee te nemen in de keuzes in het proces en om de groslijst én beoordelingssystematiek vast te leggen. We beschrijven in deze notitie hoe de groslijst is opgebouwd, op basis van de procesopzet die aan het begin van het project is vastgelegd.
We geven in deze notitie toelichting waarom projecten wel of niet op de lijst zijn opgenomen. Ook wordt de beoordelingssystematiek toegelicht. Na vaststelling van de groslijst en beoordelingssystematiek gaan we in de volgende fasen de projecten op de lijst inhoudelijk beoordelen en scoren en daarnaast ook nog eens voorleggen aan de samenleving. De uitkomst bespreken we met de klankbordgroep. Dit leidt tot een eindadvies voor het UP. Eind 2022 moet het uitvoeringsprogramma worden vastgesteld door de raad.
2. Werkwijze en participatie Op 15 maart 2022 is de werkwijze door het college vastgesteld in een procesopzet. De procesopzet is tot stand gekomen in samenwerking met klankbordgroep en na vaststelling gedeeld met de raad. Daarin zijn 5 fasen opgenomen. Fasering proces: 1. Vaststellen procesopzet; 2. Inventarisatie projecten; 3. Beoordeling projecten (inclusief opstellen beoordelingscriteria en wegingsfactoren); 4. Prioritering projecten → uitvoeringsprogramma; 5. Vaststellen uitvoeringsprogramma. We zijn gestart met het formeren van een klankbordgroep en begeleidingsgroep. Samen met deze betrokkenen hebben we fase 2 doorlopen en hebben we de systematiek voor het beoordelen - dat we in fase 3 gaan doen - bepaald. De uitkomsten hiervan staan in deze notitie vermeld.
2.1 Rol klankbordgroep en begeleidingsgroep Klankbordgroep Er is een klankbordgroep met ongeveer 30 (potentiële) deelnemers geformeerd, met daarin vertegenwoordiging van diverse belangengroepen (betrokken bewoners, ondernemers binnenstad en bedrijventerrein, Cumela/LTO, Fietsersbond, VVN, dorpsplatform Langbroek, Schil met Pit, Revius-
college, Vereniging Natuur en Milieu, Hart van Wijk, Historische kring, Stichting Behoud het Weteringgebied). Met de klankbordgroep zijn intussen 3 bijeenkomsten gehouden: over de procesaanpak, over de data om te komen tot projecten en over de groslijst en beoordelingssystematiek. Regiegroep Binnen de klankbordgroep is een kleinere begeleidingsgroep geformeerd, die actief betrokken is bij de voorbereiding en inhoudelijke uitwerking van de datasessie, de groslijst, de beoordelingssystematiek en de voorbereiding van de klankbordgroep-bijeenkomsten. De begeleidingsgroep is ook 3 keer (voorafgaand aan klankbordgroep-bijeenkomsten) bijeen gekomen.
2.2 Samenleving Andere bewoners, ondernemers en weggebruikers zijn in april gevraagd om inbreng te leveren door middel van een uitgebreide enquête. Hierop hebben 742 mensen hun reactie gegeven. Dit heeft geleid tot een overzicht van wensen en knelpunten ten aanzien van verkeersveiligheid en fietsroutes. Voor veel genoemde locaties zijn verbetermaatregelen bedacht die als project zijn opgenomen in de groslijst. In de volgende fase wordt de samenleving betrokken bij de beoordeling van de projecten van de groslijst.
3. Stand van zaken UP 2019-2022 De onderstaande tabel toont de stand van zaken van het huidige uitvoeringsprogramma 2019-2022. In 2022 zijn de onderzoeken van maatregel 10 en 11 uit deze lijst uitgevoerd. De uitkomsten van deze onderzoeken leiden tot een project op de nieuwe groslijst. In bijlage 1 en 2 zijn de uitkomsten van de onderzoeken samengevat. De volledige rapportages zijn tevens separaat beschikbaar. De projecten die niet zijn uitgevoerd van het oude uitvoeringsprogramma, zijn in het proces om te komen tot de groslijst voor 2023 – 2026 meegenomen. Hierbij is per project opnieuw bepaald of deze al dan niet op de groslijst wordt geplaatst. Project 1 en 13 zijn in de groslijst opgenomen en maatregel 7 en 9 niet. Deze laatste zijn terug te vinden in de lijst van projecten die níet op de groslijst zijn opgenomen in bijlage 4. Groen Onderdeel van UP 2019 - 2022 en is uitgevoerd of wordt uitgevoerd Rood Onderdeel van UP 2019 - 2022, maar niet uitgevoerd Project
Gepland jaar Stand van zaken (2022) uitvoering
1
Verbeteren van het zicht op voetgangersoversteekplaatsen door het beter aanlichten van de zebra.
2
In de vorm van een pilot uitzoeken wat de mogelijkheden zijn voor snelheidsremmende maatregelen in het buitengebied Samen met provincie en bewoners een oplossing zoeken voor het knelpunt Julianalaan-Doornseweg
2019
Nog niet uitgevoerd. Geen budget voor toegekend bij vaststelling UP 2019-2022 Uitgevoerd
2022
Uitgevoerd
4
Informatiemateriaal ontwikkelen over verkeersgedrag in het buitengebied in relatie met grote landbouwvoertuigen
2019
Uitgevoerd
5
Onderzoek naar de haalbaarheid en consequenties aanleg fietstunnel en bypasses rotonde De Geer
2020
Uitgevoerd
6
Aanpak oversteekprobleem rotonde Remus, vooruitlopend op project Zandweg
2020
Uitgevoerd
7
Opstellen beleidsregels en criteria voor het toetsen van problemen en klachten uit woonwijken.
2020
8
Opstellen parkeernota voor de binnenstad
2020
Nog niet uitgevoerd. I.v.m. Corona geen mogelijkheid gezien om hier invulling aan te geven. Lopend 2021 / 2022 / 2023
9
Aanpassen bewegwijzering extern doorgaand verkeer en 2021 extern inkomend verkeer naar de binnenstad (P) via N229 en Lekdijk Oost.
10
Onderzoek haalbaarheid en verkeerskundige consequenties link Hordenweg-Lekdijk Oost
2021
11
Onderzoeken of een landbouwweg tussen de Amerongerwetering en de Rijndijk tot de mogelijkheden behoort Verwijderen gevaarlijke en overbodige paaltjes in fietspaden
2021
Onderzoek is uitgevoerd in 2022, zie bijlage 2.
2022
Aanleg voetpad langs de Boterslootweg tussen Karolingersweg en Frankenweg.
2023
Onderzoek in uitvoering 2022 Meenemen in proces UP 2023 - 2026.
3
12 13
Nog niet uitgevoerd, in afwachting van parkeernota en uitkomst onderzoek route Hordenweg - Lekdijk Oost Onderzoek is uitgevoerd in 2022, zie bijlage 1.
4. Proces totstandkoming groslijst 4.1 Hoe is de groslijst tot stand gekomen De lijst van mogelijke projecten is gevuld vanuit verschillende bronnen: • Projecten uit het GVVP 2019 die nog niet op het UP voor 2019-2022 zijn beland • (Nog) niet uitgevoerde projecten uit het UP 2019-2022 • Onderhoudsprojecten vanuit de afdeling BOR waar een koppelkans met verkeersmaatregelen wordt verwacht • Ambities en opgaven, wensen die er zowel bestuurlijk als ambtelijk al liggen • Projecten van regionaal of provinciaal belang, zoals de Sterke Lekdijk • Projecten vanuit het coalitieakkoord • Projecten ter verbetering van het fietsnetwerk en verkeersveiligheid Samen met de klankbordgroep is bepaald welke data als bronnen voor het formuleren van projecten op de groslijst moeten worden gebruikt. Door de klankbordgroep werd verkeersveiligheid als prioriteit voor het maken van keuzes gesteld. In het bijzonder voor fietsers. Dát was het belangrijkste item, boven bereikbaarheid en automobiliteit. Dit sluit goed aan bij het Raadsprogramma. Vanuit de ongevallenregistratie en data van hulpdiensten zijn onveilige locaties toegevoegd aan de lijst van mogelijke maatregelen. Ook is vanuit de enquête een goed beeld van wensen en knelpunten ten aanzien van (fiets)veiligheid verkregen (zie paragraaf 4.2). De meest genoemde locaties uit de enquête zijn ook opgenomen in de projectenlijst.
Alle verzamelde maatregelen vormden een eerste lijst van meer dan 50 projecten. Samen met de klankbordgroep is een eerste inperking van deze lijst gemaakt. Maatregelen die niet realiseerbaar zijn, of niet binnen de komende vier jaar realiseerbaar zijn, zijn uit deze lijst gehaald. Dit zijn bijvoorbeeld maatregelen voor de lange termijn en maatregelen op provinciale wegvakken. Deze laatste worden aangepakt bij trajectonderhoud van de provincie. De N227 staat voor 2027 op de provinciale uitvoeringsplanning, dus de voorbereidingen daarvoor starten wel tijdens de looptijd van het nieuwe UP, maar daadwerkelijke projecten komen dus in een volgend uitvoeringsprogramma terecht. Ook maatregelen die binnen een ontwikkeling of reeds lopend project (kunnen) worden opgepakt zijn uit de lange lijst gehaald. In hoofdstuk 5 zijn de maatregelen te vinden die wél op de groslijst zijn beland en in bijlage 4 zijn de projecten weergegeven die níet op de groslijst zijn beland.
4.2 Amendement ‘Ga toch fietsen!’ De gemeenteraad heeft in november 2021 met het amendement ‘Ga toch fietsen!’ € 20.000 budget vrijgemaakt voor het uitvoeren van aanvullend beleidsonderzoek door het college gericht op extra fietsstimulerende maatregelen. Dit budget is in overleg met de Fietsersbond (ook onderdeel van de klankbordgroep) gebruikt om fietsprojecten op de groslijst te zetten. Door middel van een online enquête zijn wensen, knelpunten en mogelijke maatregelen geïnventariseerd onder de bevolking en weggebruikers van onze gemeente. 742 respondenten, waaronder veel inwoners, maar daarnaast ook ondernemers en bezoekers, hebben de enquête ingevuld. Resultaten De resultaten van de enquête geven waardevolle informatie over de subjectieve verkeersveiligheid voor fietsers en andere verkeersdeelnemers. De meest genoemde onveilige locaties zijn voorzien van een maatregel opgenomen in de groslijst. Het college ervaart het amendement hiermee als uitgevoerd. De opgehaalde informatie uit de enquête is ook voor andere locaties (die niet op de groslijst zijn gekomen) bruikbaar, doordat deze is verwerkt in een online dashboard:
https://wijkbijduurstede.caard.nl/. Hier kunnen de resultaten worden geraadpleegd en gefilterd. Dit dashboard biedt ook meerwaarde in andere projecten (zoals de parkeernota, laadvisie en onderhoudsprojecten). Verkeersonveiligheid De onderstaande afbeeldingen tonen de meest genoemde locaties waar men onveiligheid voor fietsers ervaart. Deze locaties komen terug in de groslijst, met een maatregel ter verbetering van de verkeersveiligheid.
Afbeelding: meest onveilige locaties voor fietsers
Ontbrekende schakels in het fietsnetwerk (Wijk bij Duurstede-Leersum) In de enquête is ook gevraagd naar de routes waar men een fietspad mist. Op de volgende afbeelding is dat zichtbaar. Hieruit blijkt dat een route tussen Wijk en Leersum/Amerongen duidelijk wordt gemist. Samen met de klankbordgroep is bekeken welke route het meest geschikt is als fietsroute. Hieruit is de Wijkerweg/Bovenwijkerweg als voorkeur aangemerkt, omdat deze vanuit natuur en ecologie gezien het meest haalbaar is. De route via de Rijndijk wordt in het project Sterke Lekdijk al verbeterd. De route langs Amerongerwetering is naar verwachting niet haalbaar vanwege Natura 2000 gebieden. Daarom is een fietspad Wijkerweg-Bovenwijkerweg nu als concrete wens opgenomen in de groslijst. Maar mocht dit niet haalbaar blijken, dan kan de route via Amerongerwetering of een tussenliggend tracé weer in beeld komen.
5. Projecten op de groslijst 2023 - 2026 De lijst hieronder bevat de projecten die op de groslijst terechtgekomen zijn. Deze projecten vormen de input voor het uitvoeringsprogramma voor 2023-2026. Met behulp van de beoordelingssystematiek (zie hoofdstuk 6) en het draagvlak van de samenleving wordt aan deze lijst een prioritering gegeven. Bijlage 4 bevat de lijst van projecten die níet op de groslijst terecht zijn gekomen. Nr
Project of mogelijke maatregel
1
Nieuwe landbouwweg tussen Amerongerwetering en Rijndijk (mogelijk een koppelkans voor de dijkversterking)
2
Verbeteren uniformiteit en duidelijkheid voorrangssituatie fietsoversteken (3stuks) bij rotonde Zandweg-RemusLangbroekseweg-Graaf van Sandenburgweg (zijde Zandweg)
Op groslijst (moet er budget voor komen? ja
Ja, en mogelijk deels meenemen project Zandweg (werk met werk) ja
3
Aanpak wegen buitengebied ten oosten van N229 (Amerongerwetering, Gooyerdijk, Langbroekerdijk A en B, Wijkerweg en Bovenwijkerweg) Korte termijn maatregelen: spitsafsluiting/handhaving snelheid en breedtebeperkingen. Langere termijn: aanbrengen snelheidsremmende plateaus en/of versmallingen en toepassen bermverharding en/of passeerhavens
4
Romeinenbaan: aanbrengen snelheidsremmers tbv fietsveiligheid op het 60 km/uur-deel
ja
5
Kruispunt Wijkerweg-Landscheidingsweg: snelheid remmen door verhogen plateau en vergroten attentiewaarde
ja
6
Verbeteren van het zicht op voetgangersoversteekplaatsen door het beter aanlichten van de zebra
ja
7
Vrijliggend fietspad langs Wijkerweg en Bovenwijkerweg, fietsroute Wijk bij Duurstede – Leersum
ja
8
Voetpad Junopad (langs bestaand fietspad)
ja
9
Verbeteren oversteekbaarheid kruispunt Hordenweg/MiddelwegOost en verbeteren fietsnetwerk door doortrekken vrijliggend fietspad Middelweg-Oost
ja
10
Verbeteren veiligheid en oversteekbaarheid voor fietsers op kruispunt parallelweg N229 - Langbroekerweg Cothen (is grotendeels van de provincie) (aanpassen oversteek, verlengen fietspaden en verhogen kruispunt)
ja, in samenwerking met provincie kijken wat mogelijk is
11
Voetpad Hordenweg tussen Boterslootweg en Gansfortstraat
ja, mogelijk relatie met onderhoud? 2023/2026
12
Verbeteren fietsveiligheid en oversteekbaarheid Boterslootweg: aanpassen kruispunten Boterslootweg (kruispunt Karolingersweg en fietsaansluiting rotonde Frankenweg) en aanleg nieuw fietspad
ja, mogelijk combineren met onderhoud?
langs zuidzijde tussen Remulus en Frankenweg en voetpad noordzijde 13
Snelheidsremmende maatregelen Willem Alexanderweg en Bredeweg
ja
14
Langbroekseweg – Melkwegse Tiendweg verbeteren overgang fietspad - rijbaan
15
Verduidelijken (gelijkwaardige) voorrangssituatie kruispunten Singel
ja, toevoegen aan onderhoud Langbroekseweg ja
16
Nieuwe verbindingsweg Hordenweg - Middelweg-Oost - LekdijkOost, t/m 2026 mogelijk alleen als bouwroute i.v.m. gebiedsontwikkeling gemeentewerf en mits het past bij ‘project Sterke Lekdijk’.
ja, in de periode van dit UP alleen als bouwroute
6. Beoordelingssystematiek De beoordelingssystematiek is tot stand gekomen in samenspraak met de begeleidingsgroep op 9 mei 2022 en de klankbordgroep op 20 juni 2022. Met behulp van deze beoordelingssystematiek van 18 criteria en bijbehorende weging worden de projecten op de groslijst in de volgende stap beoordeeld om te komen tot een objectieve prioritering in de lijst van projecten. Voordat deze beoordeling plaatsvindt, wordt de systematiek vastgesteld. Deze wordt in dit hoofdstuk beschreven.
6.1 Criteria We hebben 18 criteria opgesteld voor de beoordeling van projecten. Sommige aspecten zijn zowel als invullingen van de groslijst en ook voor de beoordeling van projecten een rol, en andere zijn alleen voor de beoordeling van toepassing. De eerste criteria (a t/m i) zijn van meer inhoudelijke aard en de tweede helft (j t/m r) hebben meer betrekking op de planning en haalbaarheid van een project. a. b. c. d. e. f. g. h. i.
Ongevalslocatie Knelpunt veiligheid (subjectief) Snelheid Sluipverkeer Ligging in netwerk landbouw/fiets Risicolocatie veiligheid Knelpunt doorstroming autoverkeer Knelpunt hinder (geluid/lucht/hinder) Ontbrekende verbinding netwerk fiets
j. Sluit aan bij ander gemeentelijk beleid k. Past binnen coalitie-akkoord 2022-2026 l. Kans op werk-met-werk gemeente m. Kans op werk-met-werk provincie n. Kans op werk-met-werk waterschap o. Kans op werk-met-werk buurgemeenten p. Kans op werk-met-werk ruimtelijke projecten q. Kans op werk-met-werk huisvesting scholen r. Subsidiekansen provincie/rijk
In het GVVP-beleidsplan zijn 11 doelen opgenomen. Uiteraard is het de bedoeling dat projecten in het uitvoeringsprogramma bijdragen aan deze doelen. De inhoudelijke criteria (a t/m i) dragen allemaal bij aan één of meerdere doelen van het GVVP. Welke criteria bij welke doelen onderscheidend zijn, is met een kruisje aangegeven in de volgende tabellen. Bovendien toont deze tabel aan dat - door het toepassen de voorgestelde van criteria - alle doelen van het beleidsplan in de beoordeling van de groslijst worden meegenomen. In onderstaande tabellen staan 10 doelen. Het 11e doel: ‘een bereikbare, aantrekkelijke binnenstad met voldoende parkeerplaatsen’ is in deze tabel achterwege gelaten. De uitwerking hiervan wordt vindt plaats in het proces voor de parkeernota, dat volgt uit het huidige UP en separaat aan het proces voor dit nieuwe uitvoeringsprogramma GVVP loopt. Doel GVVP:
criterium a
Ongevalscijfers
b
Is er sprake van een knelpunt of subjectieve onveiligheid?
c
Snelheidsgegevens
d
Sluipverkeer
e
Onderdeel van netwerk landbouwroutes / fietsnetwerk? Ongevalsrisico (website provincie) Knelpunt autoverkeer doorstroming Knelpunt hinder geluid/lucht/hinder? Is sprake van ontbrekende fietsverbinding?
f g h i
1
2
3
4
5
Een vlotte en veilige afwikkeling van verkeer met minder impact op leefomgeving dan nu.
Vlot, veilig! en comfortabel, dus wervend en stimulerend voor gebruik fiets.
Veilig, comfortabel en bruikbaar sluitend voetgangersnetwerk met veilige oversteekplaatsen.
Een (fiets)veilig en werkbaar buitengebied met minimum aan sluip-verkeer
Een veilige en leefbare woonwijk.
x
Doel GVVP:
criterium a Ongevalscijfers b
Is er sprake van een knelpunt of subjectieve onveiligheid?
c
Snelheidsgegevens
d
Sluipverkeer
e
Onderdeel van netwerk landbouwroutes / fietsnetwerk?
f
Ongevalsrisico (website provincie) Knelpunt autoverkeer doorstroming
g h
Knelpunt hinder geluid/lucht/hinder?
i
Is sprake van ontbrekende fietsverbinding?
6
7
8
9
10
Een vlot en comfortabel openbaar vervoer.
Conform de SPV 2030 willen wij naar 0 slachtoffers in 2030.
Wij willen dat de bereikbaarheid van de nieuwe wijken goed en veilig is. Ook de interne structuur.
Het kwaliteitsnet goederenvervoer is in 2028 op orde
Veilig en goed samenspel tussen landbouwverkeer en overige verkeersdeelnemers.
6.2 Score per criterium Bij elk van de criteria is een score (0, + of ++) voorgesteld. Dit is te vinden in de volgende twee tabellen. Daarnaast is de bron vermeld op basis waarvan dit wordt beoordeeld. score criterium
0
+
++
bron
a
Ongevalscijfers
< 2 ongevallen geregistreerd
2 - 5 ongevallen geregistreerd
> 5 ongevallen geregistreerd
b
Is er sprake van een knelpunt/onveiligheid?
geen knelpunt genoemd
c
f
Snelheidsgegevens: wordt er te hard gereden? Sluipverkeer aandeel intensiteit in spitsuur duidelijk hoger dan 10% van etmaalintensiteit? (ASVV figuur 6.2/3) Ligt de locatie op het hoofdnetwerk landbouw en/of hoofdnetwerk fiets? Risico-analyse obv ongevalsrisico
g
Knelpunten autoverkeer
h
i
d
e
enkele keer (110) knelpunt genoemd V85 ligt niet te v85 = 0 - 10 km hoog te hoog spitsuur <8% van spitsuur 8-10% etmaal (9% in de van etmaal (9% middag) in de middag)
vaak (>10) knelpunt genoemd
Ongevallenregist ratie Viastat en SPI-kompas Enquête resultaten
v85 > 10 km te hoog spitsuur > 10% van etmaal
Snelheidsmeting en gemeente Verkeerstellingen gemeente
Geen van beide
landbouwnetwe rk of fietsnetwerk score 0,4 - 0,5
landbouwnetwerk én fietsnetwerk
Netwerkkaarten
score > 0,5
geen files
enkele files (oranje)
regelmatig files (rood)
Knelpunten leefbaarheid: geluid/lucht/hinder?
geen knelpunt genoemd
vaak (>10) knelpunt genoemd
Is er sprake van een ontbrekende verbinding?
niet genoemd
enkele keer (110) knelpunt genoemd enkele keer (110) genoemd
Website ongevalsrisico provincie SPIkompas Navigatie (google maps data) Enquête resultaten
vaak (>10) genoemd
Enquête resultaten
score < 0,4
Voor de beoordeling van criterium e wordt getoetst op de locatie onderdeel is van het hoofdnetwerk fietsverkeer en/of het landbouwnetwerk. Kaarten van het fietsnetwerk en landbouwnetwerk zijn te vinden in bijlage 3.
score criterium
0
+
j
Sluit aan bij ander gemeentelijk beleid?
nee
ja
k
Past binnen coalitieakkoord 2022-2026
nee
ja
l
Werk met werk maken: kans op meeliften gemeente? Werk met werk maken: kans op meeliften provincie?
nee
na 2026
in 2023-2026
nee
na 2026
in 2023-2026
Werk met werk maken: kans op meeliften HDSR? Werk met werk maken: kans op meeliften buurgemeenten? kans op meeliften met ruimtelijke projecten (van enige omvang)? kans op meeliften met integraal huisvestingsplan Scholen? Subsidiekansen: kans op cofinanciering provincie of rijk?
nee
na 2026
in 2023-2026
nee
na 2026
in 2023-2026
nee
na 2026
in 2023-2026
nee
na 2026
in 2023-2026
nee
ja
m n o p q r
++
bron Past het binnen omgevingsvisie en/of duurzaamheidsbeleid Raadsakkoord Onderhoudslijst gemeente Onderhoudsprogramma provincie Onderhoudsprogramma Waterschap Onderhoudsprogramma buurgemeenten Ruimtelijke projectenlijst Integraal huisvestingsplan scholen Subsidieregelingen provincie en rijk
6.3 Weging van de criteria Voor de weging geldt dat de mate van problematiek leidend is: een zeer verkeersonveilige locatie moet bijvoorbeeld met prioriteit worden aangepakt. Tijd en geld zijn hierbij volgend, het gaat om de inhoud. De ‘inhoudelijke’ criteria a t/m i mogen daarom zwaarder wegen dan de andere. De onderwerpen ongevallen, veiligheid en fiets (criteria a, b, c, en i) tellen het zwaarste mee. Voor de onderlinge factor wordt voorgesteld om de criteria j t/m r een weging van 1 punt te geven, de criteria d t/m h 2 punten en de belangrijkste criteria a, b, c, en i 3 punten te geven. Met de klankbordgroep is afgesproken in fase 3 nog kritisch te kijken naar de wegingsfactoren.
7. Vervolgstappen: Nu de fasen 1 en 2 van het proces zijn doorlopen, resten er nog 3 fasen om te komen tot het eindproduct.
Fase 3 – Beoordeling projecten De eerstvolgende stap is het daadwerkelijke ‘scoren’ van de projecten op de groslijst met behulp van de beoordelingssystematiek. Hieruit volgt een projectenlijst met een objectieve score, die de basis is voor de prioritering.
Fase 4 - Prioritering projecten → vertaling in een uitvoeringsprogramma In deze fase brengen we in samenwerking met BOR in beeld wat de projecten in globale zin kosten en wanneer die realiseerbaar zijn. Hierbij geven we ook aan of het jaargebonden kosten (exploitatie) zijn of aan meerdere jaren wordt toegerekend (investeringen). De kosten zijn niet leidend in de prioritering, maar kunnen wel een reden zijn dat een project toch niet landt in het Uitvoeringsprogramma, ook al scoort het hoog. Samenleving raadplegen In deze fase houden we ook een maatschappelijke consultatie. De groslijst leggen we voor aan de gehele samenleving, met als doel om daarbij het draagvlak voor de verschillende projecten op deze lijst te peilen. We vragen daarin enerzijds naar een mening per maatregel (vindt u dit een goed idee of niet) en anderzijds vragen we om uit de lijst van projecten de 3 of 5 belangrijkste te kiezen. De mate van draagvlak wordt gezien als een subjectieve prioritering, die we naast de objectieve scores leggen (fase 3). Voldoende draagvlak onder de samenleving betekent echter niet automatische dat het project ook wordt uitgevoerd. Dat is mede afhankelijk van de beschikbare financiën. De mate van draagvlak kan wel leiden tot een beperkte wijziging van de prioritering zoals die tot stand is gekomen op basis van de inhoudelijke beoordeling.
In onderstaande tabel is het voorstel voor de toepassing van de resultaten van deze maatschappelijke consultatie opgenomen.
Score criterium s t
Blijkt er draagvlak uit de samenleving voor deze maatregel? Belangrijkheid van de maatregel volgens de samenleving?
+
bron
Vindt >75% het een goede maatregel 5 meest gekozen projecten
Peiling samenleving Peiling samenleving
Prioritering Samen met de klankbordgroep bepalen we op basis de objectieve, de subjectieve beoordeling en de beschikbare budgetten de uiteindelijke prioritering. De hoeveelheid projecten die in het uitvoeringsprogramma worden opgenomen is afhankelijk van de financiële ruimte die er komt voor de uitvoering. Hieruit volgt bijvoorbeeld een ‘top 5 of 10’. Dit zijn dan de 5 of 10 maatregelen van de groslijst van maatregelen die we willen gaan uitvoeren in de periode 2023 – 2026.
Fase 5 - Vaststellen uitvoeringsprogramma Via het college moet de raad uiteindelijk het UP vast gaan stellen. Streven is deze fase om uiterlijk 1 januari 2023 af te ronden. Dit betekent ook dat in 2023 eerst de ‘quick-wins’ gerealiseerd moeten worden die een beperkte voorbereidingstijd kennen.
Bijlage 1 Samenvatting onderzoek haalbaarheid en consequenties link Hordenweg-Lekdijk oost Aanleiding In het uitvoeringsprogramma van het GVVP 2019 – 2022 staan twee onderzoeken, naar mogelijke maatregelen om de verkeerssituatie op de Singel (en andere delen van Wijk bij Duurstede) te ontlasten. Een daarvan is het onderzoek naar de haalbaarheid en verkeerskundige consequenties link HordenwegLekdijk Oost in relatie tot het terugdringen van het verkeer op de Korte Singel. In dit hoofdstuk wordt een samenvatting van de bevindingen gegeven. Het volledige onderzoeksrapport is te vinden in de bijlage. Verkeerskundige effecten Voor dit onderzoek is een verkeersstudie uitgevoerd naar de effecten van een nieuwe verbindingsweg. Ook is een schets met kostenraming gemaakt van de mogelijke nieuwe weg. De nieuwe verbindingsweg zorgt voor een (maximale) afname van het verkeer op de Singel van ongeveer 10% nabij de Zandweg en 20% ter hoogte van de Kromme Rijn. Dit betreffen 560 voertuigen. De effecten op gebied van geluid en luchtkwaliteit zijn nog niet bekend, maar worden nog berekend in de komende tijd. Deze berekeningen hebben vertraging opgelopen vanwege het ontbreken van voldoende gedetailleerde modelgegevens over de toekomstige hoeveelheid verkeer. De conclusie van de verkeersstudie is dat de effecten in de hoeveelheid afname op de Singel ‘beperkt’ zijn.
Toch is een aanvullende maatregel om het effect te vergroten niet gewenst. Te denken valt aan het afsluiten van de Korte Singel of instellen van eenrichtingsverkeer, waardoor meer verkeer naar de nieuwe weg moet uitwijken. Vanwege de nadelige effecten die hiervan te verwachten zijn (met name in de binnenstad en op de Amerongerwetering) wordt aanbevolen om dit niet te doen. Uit het verkeersonderzoek blijkt dat er het aandeel doorgaand verkeer tussen de Zandweg en Rijndijk groter is dan tussen Zandweg en Lekdijk-oost. Een nieuwe verbinding aan de oostzijde van de Singel zou daarom een grotere ontlasting kunnen geven op de Singel. Vanuit de verkeersstudie wordt aanbevolen om deze mogelijkheid ook te onderzoeken. Inpassing en kosten Ruimtelijk gezien is de nieuwe verbindingsweg tussen Hordenweg en Lekdijk-oost inpasbaar, maar dit gaat wel ten koste van bestaande bomen en groen en heeft consequenties voor watergangen. Ook is er grondaankoop benodigd. De globale investeringskosten voor de nieuwe verbindingsweg inclusief aanpassing van de Middelweg Oost zijn 2,3 (zonder fietspad naast rijbaan) tot 2,8 (met vrijliggend fietspad) miljoen euro. De locatie van deze weg grenst aan het toekomstige uitbreidingsplan Zuidwijk dat ergens na 2030 in beeld komt.
De eventuele combinatie van de aanleg van deze weg met de realisatie van Zuidwijk heeft invloed op de (financiële) haalbaarheid van dit plan. Korte termijn maatregelen Singel Om de overlast van verkeer op de Singel op korte zoveel mogelijk te verminderen, is een voorstel voor maatregelen op de Singel zelf opgesteld, waarbij de inrichting van de Singel wordt aangepast om de snelheid te verlagen. De bewoners van de Singel zijn betrokken bij het bedenken van de maatregelen voor de korte termijn. De resultaten van dit onderzoek worden nog besproken met deze bewoners. De kosten voor de korte termijn maatregelen zijn geraamd op € 62.000. Toevoegen aan de groslijst Dit plannen worden in twee aparte projecten meegenomen in de groslijst van het nieuwe uitvoeringsprogramma (UP) GVVP 2023-2026: namelijk de korte termijn maatregelen op de Singel en de nieuwe verbindingsweg. Als de oplossingen in de top 10 terecht komen en verder worden uitgewerkt is de nodige voorbereidingstijd te verwachten voor grondaankoop en bestemmingsplanwijzigingen. De aanleg van een nieuwe weg kan dus nog wel enkele jaren duren. Voor de korte termijn maatregelen op
de Singel stellen we voor om dit in een sobere vorm uit te voeren, omdat voor de lange termijn de winst in andere maatregelen moet worden gevonden.
Bijlage 2 Samenvatting verkenning mogelijkheden landbouwweg tussen de Amerongerwetering en de Rijndijk Aanleiding In het uitvoeringsprogramma van het GVVP 2019 – 2022 zijn staan onderzoeken, met als doel de Singel (en andere delen van Wijk bij Duurstede) te ontlasten. De eerste is het onderzoek naar de haalbaarheid en verkeerskundige consequenties naar een nieuwe link Hordenweg-Lekdijk Oost in relatie tot het terugdringen van het verkeer op de Korte Singel. Het tweede onderzoek moet uitwijzen of een landbouwweg tussen de Amerongerwetering en de Rijndijk tot de mogelijkheden behoort. Deze memo geeft een samenvatting van de bevindingen van de verkenning van de landbouwweg. Het volledige rapport is als separate bijlage aanwezig. Werkwijze Voor het uitvoeren van dit onderzoek hebben we contact gelegd met het projectteam Sterke Lekdijk. In de haalbaarheidsstudie zijn de technische en ruimtelijke mogelijkheden verkend en is onderzocht welke grondeigenaren mogelijk bereid zijn mee te werken. Uitkomsten verkenning Uit het onderzoek zijn verschillende kansrijke tracés naar voren gekomen. Ruimtelijk en technisch gezien is een landbouwweg op enkele locaties inpasbaar. Het verwachte effect van deze maatregel is vooral gericht op de leefbaarheid van de Singel.
De hoeveelheid verkeer op de Singel blijft vrijwel gelijk, maar zonder landbouwverkeer op deze weg verbetert wel de leefbaarheid en (het gevoel van) veiligheid. De verwachte kosten voor een landbouwweg liggen tussen de € 500.000 en 830.000, afhankelijk van de breedte en het verhardingstype van de weg. De grondeigenaren die hebben aangegeven mogelijk mee te willen werken, willen daarvoor gecompenseerd worden en dit kan mogelijk aanvullende financiële consequenties hebben. Opnemen op de groslijst De landbouwroute wordt meegenomen in de groslijst van het nieuwe uitvoeringsprogramma (UP) GVVP 2023-2026. Deze projecten worden meegewogen in de beoordelingssystematiek van het UP. Als de oplossingen verder worden uitgewerkt is de nodige voorbereidingstijd te verwachten voor grondaankoop en bestemmingsplanwijzigingen. De aanleg van een nieuwe weg kan dus nog wel enkele jaren duren.
Bijlage 3 Kaarten fietsnetwerk en landbouwnetwerk Eén van de criteria in de beoordeling is de ligging van een knelpunt op het fiets- en/of het landbouwnetwerk van de gemeente. Hiervoor worden de onderstaande netwerken gehanteerd als toetsingskader. De fietsnetwerkkaarten zijn opgenomen in het GVVP. Het landbouwnetwerk is in kaart gebracht in samenwerking met Cumela/LTO.
Afbeeldingen: Kaarten hoofdnetwerk fiets GVVP (bron 180315 visualisering GVVP)
Afbeeldingen: Kaarten hoofdnetwerk fiets GVVP (bron 180315 visualisering GVVP)
Afbeelding: Netwerk landbouwroutes (kaart samengesteld door Cumela in samenwerking met bedrijven). Rood zijn hoofdroutes, groen voor bestemmingsverkeer.
Bijlage 4 Projecten die níet op de groslijst zijn gekomen Nr 1
Project of mogelijke maatregel verbeteren veiligheid wegvak Graaf Van Lynden van Sandenburgweg N229 buiten bebouwde kom
Reden niet op de groslijst dit is een provinciale weg, meenemen bij trajectaanpak
2
Verbeteren veiligheid Cotherweg (N227 wegvak tussen Cothen en Langbroek - provincie)
dit is een provinciale weg, meenemen bij trajectaanpak 2027
3
Verbeteren veiligheid rotonde N227-N229 Graaf van Lynden van Sandenburgweg-Cotherweg, Cothen (provincie) Verbeteren veiligheid Doornseweg (binnen de bebouwde kom) Verbeteren oversteekbaarheid/veiligheid kruispunt Doornseweg - Cotherweg (N227) - Langbroekerdijk (provincie) (Langbroek) Verbeteren veiligheid oversteekplaatsen Doornseweg (N227) Marijkelaan (fietsveiligheid) en Prins Clausdreef (voetgangers) Langbroek Verbeteren oversteekbaarheid/veiligheid kruispunt Gooyerdijk-N227 bijvoorbeeld met middengeleiders of kruispuntplateau. Kruispunt Graaf van S'burgweg - Groenewoudseweg: Snelheidsverlaging t.h.v. kruispunt, aanbrengen plateau
dit is een provinciale weg, meenemen bij trajectaanpak
Onderzoeken of een veilige fietsroute door het Langbroekerwetering-gebied met aansluiting op de Doorfietsroute USP<>Veenendaal mogelijk is. In samenhang met groot onderhoud aan wegen in het buitengebied de noodzaak en mogelijkheden onderzoeken voor het aanbrengen van passeervakken. verminderen geluidoverlast Nieuweweg (ter hoogte van nrs 55-63) aanpak hinder (geluid/stank/drukte van auto's) op de Markt (plein) uitzicht verbeteren kruispunt Kortland Wijkersloot Verbeteren veiligheid kruispunt Geerweg-Trekweg en wegvak Geerweg tussen Trekweg en Boterslootweg: verlagen snelheid naar 50 km/h Rechtstreekse aansluiting van bedrijventerrein op N229 (Romeinenbaan) Verbeteren rotonde met rode rijlopers bij oversteek rotonde Romeinenbaan-Hordenweg-Kortland
dubbeling: wordt vervangen door project fietspad Wijkerweg
Met de ondernemers van het industrieterrein zoeken naar last mile-oplossingen tussen openbaar vervoer en industrieterrein, naast de Wijkse Dienst. Realiseren stallingsvoorzieningen fiets binnenstad Wens aanleg fietspad langs Trechtweg of Wijkersloot , van Wijk bij Duurstede naar het westen
in ontwikkeling De Geer III verandert dit
4 5
6
7
8
9
10
11 12 13 14
15 16 17
18 19
dit is een provinciale weg, meenemen bij trajectaanpak 2027 dit is een provinciale weg, meenemen bij trajectaanpak 2027 dit is een provinciale weg, meenemen bij trajectaanpak 2027 dit is een provinciale weg, meenemen bij trajectaanpak 2027 dit is een provinciale weg, meenemen bij trajectaanpak
dubbeling met 'aanpak wegen buitengebied' geen maatregel, stil asfalt bij onderhoud geen maatregel gewenst in ontwikkeling De Geer III in ontwikkeling De Geer III
in ontwikkeling De Geer III in ontwikkeling De Geer III verandert dit
is apart krediet voor Voor een volgend UP. Zie ook 21
Nr 20 21
Project of mogelijke maatregel Nieuwe verbindingsweg Hordenweg - Middelweg-Oost Lekdijk-Oost In samenwerking met Houten en de Provincie streven naar een (snelle) fietsroute naar Houten.
22
Rotonde Geerweg: Turborotonde met fietstunnel Rotonde Graaf van Lynden van Sandenburgweg / Geerweg
23
Verkeersveiligheid Lekdijk West: verlagen snelheid buiten de bebouwde kom, kruispunt Veerweg. Verandering wegindeling. Rijndijk snelheid remmen, en fiets/looproute verbeteren (icm Sterke Lekdijk) wens voetpad tussen Aalswaard en parkeerplaats haven, + wens vrijliggend fietspad naar Amerongen Wens voetpad langs Lekdijk Oost tussen Dijksingel en Euvenpad
24
25 26
27
28
30
Opstellen beleidsregels en criteria voor het toetsen van problemen en klachten uit woonwijken.
31 32
Wens Bushalte Lekdijk Oost, bij de sportvelden Verbeteren oversteekbaarheid Langbroekseweg d.m.v. zebrapad tussen rotonde en Druivengaard richting Welkoop Verminderen overlast Kruispunt Hordenweg/Amstel/Zeeuwse Steen dmv groen
35
meeliften met project Sterke Lekdijk meeliften met project Sterke Lekdijk
meeliften met project Sterke Lekdijk
Is - als koppelkans om mee te liften met project Sterke Lekdijk in de raad van juli 2022 verworpen Geluidhinder Romeinenbaan tussen rotonde Hordenweg meenemen in ontwikkeling en viaduct sluis en tussen Hordenweg en Boterslootweg: hinder verminderen dmv snelheid verlagen Wens zebrapad Dorpsstraat Cothen (thv kruispunt te klein meenemen onderhoud Willem Alexanderweg) Dorpsstraat Verbeteren van de positie van de fietser op de Groenewoudseweg door het aanbrengen van rode fietssuggestiestroken op de hoofdrijbaan en 60 kmdrempels
34
Voor een volgend UP. In het kader van regionale fietsverbindingen is een link gelegd tussen Wijk en Houten, voor snelle fietsverbinding op termijn wordt bezien in relatie met ontwikkeling De Geer III. Hiervoor komt t.z.t. apart voorstel.
In combinatie met de Sterke Lekdijk een veilige fietsroute maken naar de Gravenbol en Amerongen.
29
33
Reden niet op de groslijst is voor lange termijn
aanpassingen worden meegenomen bij onderhoud Groenewoudseweg in 2025-2026. Belanghebbenden worden hierover t.z.t. geïnformeerd gaan we niet doen, heeft geen prioriteit, onvoldoende capaciteit niet mogelijk te klein: meenemen bij onderhoud Langbroekseweg te klein: misschien mogelijk vanuit groen
Aanpassen bewegwijzering extern doorgaand verkeer en is voor een volgend UP: extern inkomend verkeer naar de binnenstad (P) via bewegwijzering pas aanpassen als N229 en Lekdijk Oost toekomstige verkeersstructuur stabiel is, volgend op ontwikkelingen Het stimuleren van elektrisch vervoer door het komt in laadvisie aanwijzen van gereserveerde plekken voor het laden van elektrische voertuigen
Nr 36 37 38
Project of mogelijke maatregel Aanpak fout gebruik fietspaden gebiedsontsluitingswegen m.b.v. communicatie Aanpak Dorpsstraat en Groenewoudseweg t.b.v. bereikbaarheid Cothen-Oost Verkeersveilige herinrichting Lekdijk en fietsveiligheid parallelweg van de Romeinenbaan t.b.v. bereikbaarheid natuurgebied Bosscherwaarden
Reden niet op de groslijst gaan we niet doen, heeft geen prioriteit, weinig effect verwacht Raakt ontwikkeling Cothen-oost, is voor langere termijn Wens vanuit toekomstontwikkeling Natuurgebied, is voor langere termijn