RVENRB~1

Raadsvergadering, 21 juni 2022

Voorstel aan de Raad

behandeld door: Martin Hardijzer toestelnummer: 0343-595644 zaaknummer : 362417 e-mailadres : M.Hardijzer@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Onderzoek nieuwe gemeentewerf en milieustraat - aanvullend krediet Onderdeel programmabegroting Ruimtelijk domein Portefeuillehouder: Henk Vreeswijk, wethouder Concept beslispunten 1. Bestaand voorbereidingskrediet “Onderzoek nieuwbouw/verplaatsing gemeentewerf en milieustraat” te verhogen met € 100.000; 2. De kapitaallasten van de verhoging te dekken uit de voorziening reiniging (VZ Reiniging) en bij besluitvorming over het doorgaan van de nieuwbouw bij het dekkingsvoorstel te betrekken. Samenvatting In 2017 is een krediet ter beschikking gesteld voor “onderzoek nieuwbouw/verplaatsing van de gemeentewerf en milieustraat, ter grootte van € 100.000. De kapitaallasten van dit krediet komen ten laste van de Voorziening Reiniging. Dit krediet is benut voor het opstellen van de programma’s van eisen voor beide voorzieningen en de bijbehorende kostenraming en visualisaties. Het restant van het krediet is onvoldoende om tot aan te nemen het “go/no-go besluit” alle werkzaamheden te kunnen laten uitvoeren om het definitief ontwerp met kostenraming op te stellen. De belangrijkste oorzaak daarvoor is de in 2021 genomen beslissing om in bouwteamverband deze fase te doorlopen, waardoor naast het ontwerpbureau ook beide beoogd aannemers (voor werf en milieustraat) in het bouwteam deelnemen en kosten maken.

Door het oorspronkelijke krediet op te hogen met € 100.000 kan aan de in het bouwteam deelnemende partijen aanvullend opdracht worden verleend ter afronding van het onderzoek en daarvoor benodigde onderzoeken. Beoogd effect/doel Beoogd wordt het krediet op te hogen zodat aan de deelnemers van het bouwteam opdracht kan worden verleend om de werkzaamheden te verrichten die noodzakelijk zijn om een besluit te nemen over nieuwbouw van beide voorzieningen.

Voortraject en achtergronden De huidige gemeentewerf en milieustraat aan de Middelweg Oost zijn daar begin jaren ’80 gevestigd en voldoen niet meer aan de stand der techniek. De bedrijfsmatige activiteiten horen thuis op het bedrijventerrein om hinder en risico’s in de woonomgeving te voorkomen. Daarnaast is het serviceniveau voor de inwoners laag, lopen gemeentelijke bedrijfsprocessen en bezoekersbewegingen door elkaar (inefficiënt) en kunnen ook de arbeidsomstandigheden worden verbeterd. Na het vaststellen van de projectopdracht in 2017 zijn in dat jaar ook de uitgangspunten voor een nieuwe milieustraat vastgesteld. Vanwege lopende onderzoeken naar ambtelijke samenwerking met de gemeente Houten, was aanvankelijk onduidelijk of en waar een nieuwe gemeentewerf moest worden gerealiseerd. Eind van dat jaar werd duidelijk dat de ambtelijke samenwerking niet doorging en ook de gemeentewerf een nieuw onderkomen moest krijgen. Het jaar erop werd besloten dat de beide voorzieningen op bedrijventerrein Broekweg Noord kunnen worden gerealiseerd, waar een kavel van ruim 0,8 ha aan de Vogelpoelweg is gereserveerd. In 2019 zijn programma’s van eisen, visualisaties daarvan en een kostenraming opgesteld, die met uw raad zijn gedeeld.

Het jaar erna is parallel gestart met een onderzoek naar de exploitatiemogelijkheden van een demontagehal (verbetering afvalscheiding en reductie verwerkingskosten) en innamepunt voor kringloopproducten. Tevens is in 2020/2021 nagedacht over de meest geschikte bouworganisatievorm voor de nieuwbouw en is door de stuurgroep de beslissing genomen deze niet traditioneel te organiseren (eerst volledig ontwerpen en dan de aannemers selecteren). In plaats daarvan is gekozen voor verdere uitwerking in bouwteamverband, waarbij de beoogd aannemers deelnemen in de ontwerpfase van het project. Hierdoor wordt markt- en bouwkennis gekoppeld aan ontwerpkennis, waardoor innovatieve oplossingen en besparingen worden gerealiseerd, naast commitment aan het ontwerp van de deelnemende partijen. Het college en de gemeenteraad zijn in februari/maart 2021 in deze keuze mee genomen. Vorig jaar zijn de aanbestedingsprocedures doorlopen voor het werven van de beide aannemers voor de gemeentewerf (bouwkundig aannemer) en de milieustraat (civielkundig aannemer) en ook voor het ontwerpbureau, nadat bleek dat het oorspronkelijk bureau voor de vervolgwerkzaamheden een foutieve raming had afgegeven. Begin 2022 zijn aan de winnende inschrijvers de opdrachten gegund en is in april jl. het bouwteam van start gegaan met het opstellen van het definitief ontwerp met bijbehorende kostenraming.

Bij het verlenen van het eerste krediet van € 100.000 in 2017 was nog niet bekend dat de uitwerking tot op het niveau van het Definitief Ontwerp (DO) in bouwteamverband zou gaan. In een bouwteam wordt innovatieve marktkennis van aannemers gecombineerd met ontwerpkennis van het ingenieursbureau en werken deze partijen met elkaar samen. De inzet van de aannemers in deze fase leidt tot hogere kosten voor ureninzet, onderzoek/beoordeling en uitwerking van (onderdelen van) het ontwerp. Daarnaast worden kosten gemaakt die anders in de vervolgfase zouden worden gemaakt, zoals bouwkundige advisering (constructies en installaties) en grondmechanisch onderzoek. Door te werken in bouwteamverband conformeren de aannemers zich beter aan het opgestelde DO, wordt gekomen tot een uitvoerbaar, haalbaar en integraal DO en zijn de kostenramingen goed onderbouwd (aannemers conformeren zich hieraan). Beoogd wordt daarmee problemen te ondervangen die zich kunnen voordoen bij de traditionele bouworganisatievorm (eerst DO opstellen en daarna bestek dat wordt aanbesteed en opeens veel duurder kan uitvallen). De ophoging van het krediet is dus noodzakelijk vanwege meer en eerder in het proces deelnemende partijen en de gedetailleerde uitwerking en doorrekening van het DO en daarvoor benodigde onderzoeken.

Vervolgprocedure Het besluit zal in de gemeentelijke financiële huishouding worden verwerkt en aan de in het bouwteam deelnemende partijen zal binnen het opgehoogde krediet een aanvullende opdracht worden verleend. De planning die eerder in het memo van oktober 2021 werd afgegeven is thans als volgt: Tijd/Planning Project (onder voorbehoud) Q3 2022 (was Q2) : Definitief Ontwerp en bestek, incl. kostenraming gereed (medio juli) Q4 2022 (was Q3) : Akkoord op bestek en totaalbedrag door Opdrachtgever (college B&W/gemeenteraad) Q4 2022 (was Q3) : Aanvragen omgevingsvergunning Q1 2023 (was Q4) : Omgevingsvergunning definitief (mits geen bezwaar) Q4 2022 : Opstellen aanneemovereenkomst en uitvoeringsontwerp en -bestek Q1 2023 : Uitvoeringsfase: start bouw, afhankelijk van omgevingsvergunning en beschikbaarheid Q3 2023 (was Q2) : Oplevering, overdracht Beheer en Onderhoud; Q4 2023 : Verhuizing & Ingebruikname (mede afhankelijk van doorlooptijd bouw gemeentewerf)

Op basis van de huidige informatie gaat het college er vanuit uw raad een voorstel voor nieuwbouw van beide voorzieningen te kunnen voorleggen, dat in de vergadering van uw raad van 13 september 2022 beeldvormend kan worden besproken. Communicatieparagraaf Niet van toepassing Financiën De ophoging van het voorbereidingskrediet: “Onderzoek nieuwbouw/verplaatsing gemeentewerf en milieustraat” beslaat € 100.000. De dekking van de kapitaallasten gaat ten laste van de Voorziening Reiniging. De exacte verdeling van de kosten voor de gemeentewerf en de milieustraat moet echter nog worden vastgesteld. Om die reden wordt geadviseerd te zijner tijd naar rato de kosten toe te rekenen aan de juiste kostendragers, rekening houdend met de eerdere (voorbereidings-) kredieten. Bijlagen Geen

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Karolijn van den Heuvel Loco-Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit zaaknummer: 362417 Onderzoek nieuwe gemeentewerf en milieustraat - aanvullend krediet

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 mei 2022, nr. 362417

gelet op

besluit: 1. Bestaand voorbereidingskrediet “Onderzoek nieuwbouw/verplaatsing gemeentewerf en milieustraat” te verhogen met € 100.000; 2. De kapitaallasten van de verhoging te dekken uit de voorziening reiniging (VZ Reiniging) en bij besluitvorming over het doorgaan van de nieuwbouw bij het dekkingsvoorstel te betrekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 juni 2022

De raad voornoemd,

griffier,

voorzitter,

A.G. Joosten

I.P. Meerts