Regels Bijlage 4 Nota Parkeernormen

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede 2016

Versie: 160721 Status: Vastgesteld 27 september 2016 Auteur: Maarten Kylstra Afdeling Strategie, Beleid en Projecten Team verkeer

Inhoud Hoofdstuk 1 Inleiding ...................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding ................................................................................................................ 4 1.2 Doel van deze nota ................................................................................................... 5 1.3 Werkingssfeer .......................................................................................................... 6 1.4 Begrippen ................................................................................................................. 6 Hoofdstuk 2 Parkeernormen Auto .............................................................................. 7 2.1 Achtergrond parkeernormen .................................................................................... 7 2.2 Stedelijke zone ......................................................................................................... 7 2.3 Autobezit per wijk.................................................................................................... 8 2.4 Normberekening ....................................................................................................... 9 2.5 Wonen ....................................................................................................................

10 2.6 Garages en opritten ................................................................................................ 10 2.7 Werken ................................................................................................................... 11 2.8 Winkelen en boodschappen ................................................................................... 12 2.9 Sport, cultuur en ontspanning ................................................................................ 14 2.10 Horeca en (verblijfs)recreatie .............................................................................. 16 2.11 Gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen ...................................................... 17 2.12 Onderwijs ............................................................................................................. 18 2.13 Parkeerbalans ....................................................................................................... 19 Hoofdstuk 3 Toepassing parkeernormen auto ............................................................... 20 3.1 Uitgangspunten ...................................................................................................... 20 3.2 Hardheidsclausule ...................................................................................................

20 Hoofdstuk 4 Parkeernormen fiets .................................................................................. 21 4.1 Aandacht voor de fiets ........................................................................................... 21 Hoofdstuk 5 Overgangsregeling en slot......................................................................... 22 5.1 Overgangsregeling .................................................................................................. 22 5.2 Slot en citeertitel ..................................................................................................... 22

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

3

Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Aanleiding Parkeren en wonen, werken, recreëren en winkelen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient daarom ook goed gekeken te worden naar de parkeerbehoefte van de ontwikkeling of de combinatie van ontwikkelingen. Op basis de kencijfers van CROW, het nationale kennisplatform voor infrastructuur, vervoer en openbare ruimte, kan berekend worden hoeveel parkeerplaatsen er benodigd zijn. Vervolgens moet aangetoond worden dat er voldoende parkeergelegenheid aanwezig is of gerealiseerd kan worden. De kencijfers van het CROW zijn algemeen erkend. Het zijn geen normen, maar richtlijnen. Het afwijken van de CROW-kencijfers binnen een bepaalde bandbreedte is toegestaan, omdat de parkeerkencijfers volgens de publicatie niet als norm zijn ontwikkeld, maar als hulpmiddel. Het bevoegd gezag kan in afwijking van de parkeerkencijfers van CROW ook eigen, op de plaatselijke situatie afgestemde – realistisch geachte – parkeernormen vaststellen in het lokale parkeerbeleid. Het is niet noodzakelijk dat alle benodigde parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Aanwezige parkeerplaatsen in het openbare gebied mogen bij deze beoordeling in ogenschouw worden genomen. Hierbij moet aangetoond worden dat de aanwezige parkeergelegenheid voldoende is om de parkeervraag die het bouwplan meebrengt op te kunnen vangen.

Dat kan bijvoorbeeld worden aangetoond door middel van een parkeeronderzoek/parkeertelling waaruit volgt dat de (gemiddelde) beschikbaarheid van de aanwezige parkeerplaatsen toereikend is. Tot voor kort waren de parkeernormen bij veel gemeenten geregeld in de bouwverordening. Met de inwerkingtreding van de Reparatiewet BZK 2014 (op 29 november 2014) is de Woningwet gewijzigd. De wijziging heeft betrekking heeft op de intrekking van de grondslag voor de stedenbouwkundige voorschriften in een bouwverordening. De stedenbouwkundige voorschriften, zoals het parkeren, moeten nu in het bestemmingsplan zelf geregeld worden. De intrekking van de stedenbouwkundige voorschriften in de bouwverordening was al geregeld in de Invoeringswet Wro (artikel 8.17 onderdeel B). Dit onderdeel is nooit in werking getreden, onder andere omdat er bij veel gemeenten onduidelijkheid was over de wijze waarop het parkeren in het bestemmingsplan zou kunnen worden geregeld. Zo bestond er onduidelijkheid over de mogelijkheid om via een voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan het parkeren te regelen. Inmiddels wordt de voorwaardelijke verplichting al in veel gemeenten toegepast en kan deze ook voor het zekerstellen van voldoende parkeergelegenheid gebruikt worden.

In de wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening (per 1 november 2014) is bovendien een bepaling (Artikel 3.1.2, tweede lid, onderdeel a) opgenomen, die het mogelijk maakt Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

4

in de regels een koppeling te maken met beleidsregels. Een bestemmingsplan kan nu regels bevatten “waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels”. Hierdoor kan net als in de bouwverordening werd gedaan, een flexibele regeling voor parkeren worden opgenomen in het bestemmingsplan. Daarmee zijn de belemmeringen tegen het opheffen van de mogelijkheid stedenbouwkundige bepalingen op te nemen in de bouwverordening weggenomen. Gemeenten dienen uiterlijk 1 juli 2018 het parkeren in het bestemmingsplan geregeld te hebben. Hoe kan parkeren geregeld worden in het bestemmingsplan? In ieder geval is het van belang in het bestemmingsplan voldoende ruimte vrij te houden voor het parkeren. Dit kan door voldoende ruimte binnen de bestemming, een bebouwingspercentage of een aanduiding 'parkeren'. Daarnaast kan via een voorwaardelijke verplichting geregeld worden dat voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd wordt. Zo kan bijvoorbeeld worden bepaald dat er voldoende parkeergelegenheid aanwezig moet zijn, voordat de bestemming in gebruik wordt genomen. Uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak (ABRvS, 9 september 2015 nr. 201410585/1/R6 ) blijkt dat het niet voldoende is om in de regels alleen aan te geven dat voorzien moet worden in voldoende parkeergelegenheid.

Er moet in de regels aangegeven worden op basis waarvan dit beoordeeld zal worden. De Afdeling voegt daar in haar uitspraak van 16 december 2015 nog aan toe dat in die planregel ook kan worden geregeld dat indien de beleidsregels wijzigen gedurende de planperiode, daarmee rekening wordt gehouden (AbRvS 16 december 2015, nr. 201410618/2/R6). 1.2 Doel van deze nota In deze beleidsnota wordt geen nieuw beleid geformuleerd, docht wordt het beleid vastgelegd op vergelijkbare wijze zoals dit tot nu toe op basis van de kentallen van de CROW per project gebeurde. Deze nota is een toetsingskader, een instrument voor ruimtelijke ordening dat zorg moet dragen voor een evenwichtige balans in vraag en aanbod van en naar parkeerruimte. De normen zijn bedoeld om met initiatiefnemers te komen tot een evenwichtige en toekomstbestendige invulling van het parkeervraagstuk dat zich bij elke nieuwe ontwikkeling altijd voordoet. Initiatiefnemers kunnen bij de voorbereiding van een principeverzoek of bij de aanvraag van een omgevingsvergunning gebruik maken van deze nota om te bepalen welke parkeervraag zij bij hun ontwikkeling kunnen verwachten. Bij grotere ontwikkelingen dient deze nota als onderlegger bij de stedenbouwkundige randvoorwaarden. De gemeente toetst de parkeersituatie van initiatieven aan deze nota.

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

5

1.3 Werkingssfeer De Nota Parkeernormen is van toepassing op ruimtelijke ontwikkelingen en –plannen binnen de gemeente, daar waar het betreft nieuwbouw, verbouw, uitbreiding of wijziging van functies. 1.4 Begrippen Begrip Aanwezigheidspercentage

Autobeschibaarheid Bruto vloeroppervlak bvo Centrum Dubbel gebruik Eigen terrein

Initiatiefnemer

Ontwikkeling

Parkeerbalans

Parkeernorm Parkeerplaats exclusief op privaat terrein Schil/overloopgebied Verkoop vloeroppervlak vvo, Winkelvloeroppervlak wvo

Omschrijving Het (theoretisch) op een bepaald tijdstip aanwezige percentage voertuigen in een parkeervoorziening ten opzichte van de maximaal berkenede behoefte Het eigen autobezit, verhoogd met de auto’s van werkgevers die mee naar huis worden genomen. Het totale vloeroppervlak binnen de buitenmuren van alle bouwlagen, inclusief technische ruimten. De binnenstad met het kernwinkelgebied. Parkeerplaatsen worden afhankelijk van het moment van de dag parkeerplaatsen door verschillende functies gebruikt. Het perceel of de percelen grond waarop de initiatiefnemer de ontwikkeling wil realiseren, inclusief de eventueel daarbij door de gemeente beschikbaar gestelde gronden. De partij die het initiatief neemt tot een ontwikkeling van een nieuwe functie of uitbreiding/verbouw of wijziging van een bestaande functie. Een bouw- of gebruiksontwikkeling waarvoor een aanvraag voor een omgevingsvergunning wordt ingediend. Het kan gaan over een nieuwbouwontwikkeling, uitbreiding van een bestaande functie of functieverandering.

Een berekening van de (maximale) parkeerbehoefte op basis van de behoefte per functie, rekening houdend met de aanwezigheidspercentages en rekeneenheden De uitkomst is het minimaal aan te leggen aantal parkeerplaatsen Basis voor het berekenen van het benodigd aantal parkeerplaatsen bij een ontwikkeling Parkeerplaats op het eigen perceel die alleen voor de bewoner beschikbaar is. Gemengd gebied rond het centrum dat kan profiteren van de voorzieningen in en rond het centrum. Het vloeroppervlak binnen de buiten exclusief technische ruimten en opslagruimten

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

6

Hoofdstuk 2

Parkeernormen Auto

2.1 Achtergrond parkeernormen Ieder functie (wonen, werken, winkelen, recreëren) trekt een bepaalde hoeveelheid autoverkeer en genereert daarmee een bepaalde parkeerbehoefte. Een parkeernorm geeft aan hoeveel parkeerruimte voor een functie per eenheid nodig is. Door de CROW, het internationale kennisplatform voor infrastructuur, is onderzoek gedaan naar de parkeerbehoefte bij diverse functie, de mate van verstedelijking en de stedelijke zone. Dit onderzoek is door de CROW vertaald in kencijfers die een indicatie geven van de vraag naar parkeerplaatsen. Deze kencijfers zijn gepubliceerd in de publicatie 317 Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie. In Wijk bij Duurstede is in het verleden onderzoek gedaan naar de autobeschikbaarheid per woning per wijk. Dit is vergeleken met de het gemiddeld autobezit per huishouden zoals dat door het CBS wordt aangegeven. Het blijkt dat de autobeschikbaarheid uit het onderzoek hoger ligt dan de cijfers die het CBS geeft. De reden hiervoor kan zijn dat het CBS uitgaat van het kentekenregister en de per adres ingeschreven auto’s. Leaseauto’s en bedrijfsbusjes die mee worden genomen naar huis worden hier niet in meegenomen. Bij het vaststellen van de parkeernormen in deze nota is rekening gehouden met dit verschil.

Gebiedsindeling Zoals aangegeven worden in de CROW-publicatie de kencijfers gekoppeld aan stedelijkheidsgraad van de en de stedelijke zone. Voor de bepaling van de stedelijkheidsgraad van de diverse wijken is gebruik gemaakt van de gegevens van het CBS. Buurt Stedelijkheidsgraad Wijk 00 Wijk bij Duurstede Matig stedelijk Wijk 01 Landelijk gebied Niet stedelijk Wijk 02 Cothen Niet stedelijk Wijk 03 Langbroek Niet stedelijk Tabel 1, stedelijkheidsgraad wijken Wijk bij Duurstede cf. CBS indeling

2.2 Stedelijke zone In de CROW publicatie wordt in de kentallen onderscheid gemaakt naar stedelijke zone. Uit studies is gebleken dat functies in het centrum resulteren in een lagere parkeervraag dan functies van dezelfde aard in de rest van de bebouwde kom. De CROW publicatie kent 4 verschillende zones, te weten centrum, schil centrum, rest bebouwde kom en buitengebied. In Wijk bij Duurstede is er eigenlijk geen overloopgebied tussen het centrum en de rest van de bebouwde kom te herkennen. Voor de toepassing van de parkeernormen in Wijk bij Duurstede zijn drie stedelijke zones te benoemen: Centrum: Binnenstad Wijk bij Duurstede, met als buiten grens de Singel; Rest bebouwde kom: Rest bebouwde kom van de kern Wijk bij Duurstede, de kern Cothen en de kern Langbroek; Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

7

Buitengebied:

Alle overige gebieden.

Afbeelding 1: Stedelijke zone Centrum 2.3 Autobezit per wijk Door het CBS wordt bijgehouden hoeveel auto’s er per wijk geregistreerd staan per huishouden per wijk. In de onderstaande tabel is dit voor 2015 weergegeven. Buurt Wijk 00 Wijk bij Duurstede Wijk 01 Landelijk gebied Wijk 02 Cothen Wijk 03 Langbroek

Personenauto’s 1,1 1,8 1,3 1,4

Bedrijfsauto’s 0,1 0,9 0,2 0,2

Totaal 1,2 2,7 1,5 1,6

Tabel 2, aantal geregistreerde auto’s per wijk. In 2006 is er in Wijk bij Duurstede een onderzoek gedaan naar de autobeschikbaarheid per huishouden in de verschillende wijken. Hierbij is ook gevraagd leaseauto’s en Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

8

bedrijfsauto’s die mee naar huis genomen worden op te geven. Uit cijfers van het CBS is gebleken dat de gemiddelde toename van het autobezit over de afgelopen 10 jaar ca 1% per jaar bedroeg. De cijfers uit 2006 zijn hiermee opgehoogd. locatie Binnenstad De Engk Frankenhof De Heul Noorderwaard Noord Noorderwaard Zuid Ovens Stenen Rivieren Scheepstermen scheepsnamen Parkwijk De Geer

2006 2016 1,22 1,34 1,09 1,2 1,44 1,58 1,4 1,54 1,28 1,41 1,59 1,75 1,58 1,74 1,5 1,65 1,54 1,69 1,5 1,65 1,5 1,65 1,48 1,63 1,67 1,84

Tabel 3, autobeschikbaarheid per wijk op basis van onderzoek 2006 Uit het eigen onderzoek blijkt dat de autobeschikbaarheid in Wijk bij Duurstede hoger ligt dan de cijfers van het autobezit van het CBS aangegeven. De oorzaak hiervan is eerder in dit stuk aangegeven.

2.4 Normberekening Rekening houdend met de hogere autobeschikbaarheid in Wijk bij Duurstede komen de normen voor wonen uit op ca 65% van de marge binnen de kentallen van de CROW. Bij het bepalen van de normen voor de hoofdgroepen winkelen en boodschappen en sport, cultuur en ontspanning, voorzieningen die voornamelijk door inwoners van Wijk bij Duurstede worden gebruikt, is van dezelfde verhouding uitgegaan.

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

9

2.5 Wonen In deze nota zijn de parkeernormen gekoppeld aan woningtype. Hierbij is de indeling volgens de publicatie van de CROW gevolgd. Daar waar een onderverdeling naar prijsklasse wordt toegepast wordt de prijsklasse indeling volgens de woonvisie toegepast. Type Sociaal/goedkoop: huur en koop Middelduur: Huur en koop Vrije sector/duur: Huur en koop

Prijsklassen huur tot € 710,- per maand koop tot € 181.512,huur vanaf € 710,- tot € 850, koop vanaf € 181.512, - tot €260.000,huur vanaf € 850, koop vanaf € 260.000, -

Tabel 4, prijsklassen woningen Kleine wooneenheden Voor de beoordeling van initiatieven met kleine wooneenheden zijn apart normen toegevoegd. Deze komen in de CROW publicatie niet voor. Bedoeld worden hier initiatieven als hofjes woningen specifiek gericht op één persoons bewoning.

Functie

Eenheid

I

II

III

Koop, vrijstaand Koop, twee-onder-een-kap Koop, tussen/hoek Koop, etage, duur Koop, etage, midden Koop, etage, goedkoop Koop/huur klein appartement/studio 1 pers. Huurhuis, vrije sector Huurhuis, sociale huur Huur, etage, duur Huur, etage, midden/goedkoop Kamerverhuur, zelfstandig Kamerverhuur, niet-zelfstandig Aanleunwoning en serviceflat

woning woning woning woning woning woning woning woning woning woning woning woning woning woning

1,6 1,6 1,5 1,5 1,4 1,3 0,8 1,6 1,4 1,5 1,4 0,6 0,3 1,0

2,3 2,2 2,0 2,1 1,8 1,6 1,3 2,2 1,8 2,1 1,6 0,8 0,3 1,0

2,5 2,5 2,3 2,4 2,3 2,0 1,3 2,4 2,0 2,3 2,0 0,8 0,3 1,2

Inbegre pen aandeel bezoek 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 5, parkeernormen wonen, de normen zijn inclusief het bezoekers aandeel 2.6 Garages en opritten Bij woningen, met name vrijstaande woningen en twee-onder-een-kap woningen, maar ook bij rij- en hoekwoningen, wordt bij de realisatie vaak parkeren op eigen terrein aangelegd. De mate waarin deze parkeerplaatsen mee worden gerekend als parkeerplaats is afhankelijk van de bruikbaarheid als gevolg van afmetingen en de bereikbaarheid er van. In tabel 6 zijn de rekeneenheden hiervoor aangegeven.

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

10

Voorziening

Rekeneenheid

Enkele oprit zonder garage Lange oprit zonder garage of carport Dubbele oprit zonder garage Garage zonder oprit (bij woning) Garagebox (niet bij woning) Garage met enkele oprit Garage met lange oprit Garage met dubbele oprit

0,8 1,0 1,7 0,4 0,5 1,0 1,3 1,8

Minimale lengte oprit (m) 5,0 >8,0 5,0 nvt nvt 5,0 >8,0 5,0

Minimale breedte oprit (m) 3,1 3,1 5,0 nvt nvt 3,1 3,1 5,0

Tabel 6: rekeneenheden parkeervoorzieningen op eigen terrein

2.7 Werken Onder de categorie werken worden de hierna volgende functies onderscheiden: Kantoor (zonder baliefunctie) Administratief en zakelijk Commerciële dienstverlening Kantoren met een baliefunctie Bedrijf arbeidsintensief/bezoekersextensief Bijvoorbeeld laboratorium, of een werkplaats (relatief veel werknemers en relatief weinig bezoekers) Bedrijf Bijvoorbeeld loods, opslag of arbeidsextensief/bezoekersextensief transportbedrijf (relatief weinig werknemers en relatief weinig bezoekers) Bedrijfsverzamelgebouw Mix van kantoren (zonder baliefunctie) en bedrijven Tabel 7: functies werken De parkeernormen voor bedrijven zijn exclusief de benodigde parkeerruimte voor vrachtauto’s. In de tabel is naast de parkeernorm ook het inbegrepen aandeel bezoekers aangegeven. De normen zijn dus inclusief bezoekersparkeren. Functie

Eenheid

I

II

III

Kantoor (zonder baliefunctie) Commerciële dienstverlening Bedr. arbeidsintensief/bezoekersextensief Bedr. arbeidsextensief/bezoekersextensief Bedrijfsverzamelgebouw

100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo

1,6 2,1 1,6 0,8 1,3

2,1 3,0 2,5 1,1 2,0

2,8 3,8 2,6 1,3 2,2

Inbegrepen bezoekers 5% 20% 5% 5% -

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 8: parkeernormen werken

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

11

2.8 Winkelen en boodschappen Binnen de groep winkelen en boodschappen worden een groot aantal functies onderscheiden. In tabel 9 worden de voor Wijk bij Duurstede relevante functies omschreven en tabel 10 geeft de bij deze functies behorende parkeernormen. Functie Buurtsupermarkt

Toelichting Kleine supermarkt (kleiner dan 600 m2 wvo) die meestal een duidelijk afgebakend verzorgingsgebied heeft Discountsupermarkt Een supermarkt die zich kenmerkt door een relatief laag prijsniveau. Het service niveau is laag en het assortiment beperkt. Fullservice supermarkt (laag en middellaag Supermarkt die zich kenmerkt door een prijsniveau) relatief laag prijsniveau. Het serviceniveau is van een middenniveau en het assortiment is uitgebreid. De verkoopvloeroppervlakte is vaak groter dan 1.000 m2 wvo. Fullservice supermarkt (middelhoog tot Supermarkt die zich kenmerkt door een hoog prijsniveau) relatief hoog prijsniveau, het serviceniveau is hoog en het assortiment is uitgebreid. Het verkoopvloeroppervlak is vaak groter dan 1.000 m2 wvo. Grote Supermarkt Supermarkt met een zeer uitgebreid assortiment en een hoog serviceniveau, met een verkoopvloeroppervlak van meer dan 2.500 m2 wvo. Binnenstad of hoofdwinkelcentrum De binnenstad of hoofdwinkelcentrum is vaak het oudste deel van een stad of dorp, dat door de aanwezigheid van meerdere winkels en andere voorzieningen een centrumfunctie vervult. Dit centrum is voor het belangrijkste deel gericht op funshoppen en winkelen (het aanschaffen van goederen met een hoge drempelwaarde en een lage aankoopfrequentie) Wijk- en dorpscentrum Dit zijn ondersteunende winkelgebieden, voornamelijk voor doelgerichte boodschappen.

Tabel 9: toelichting functies

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

12

Functie

Eenheid

I

II

III

Buurtsupermarkt Discountsupermarkt Fullservice supermarkt (laag en middellaag) Fullservice supermarkt (middelhoog en hoog) Binnenstad of hoofdwinkelcentrum Dorpscentrum Wijkcentrum (klein) Kringloopwinkel Bouwmarkt Tuincentrum Groencentrum

100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo

2,5 4 4 4,5 3,5 nvt nvt nvt nvt nvt nvt

3,8 6,8 5,7 5,2 nvt 4,0 4,8 1,9 2,4 2,8 2,8

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt 2,7 3,1 3,1

Inbegrepen bezoekers 89% 96% 93% 93 % 82% 72% 76% 89% 87% 89% 89%

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 10: parkeernormen winkelen en boodschappen

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

13

2.9 Sport, cultuur en ontspanning Onder sport, cultuur en ontspanning vallen een groot aantal functies. Voor enkele van deze functies is voor een goed begrip een nadere toelichting nodig. Functie Fitnessstudio/sportschool

Toelichting Hiermee wordt gedoeld op kleinschaligere voorzieningen (ca 750 m2 bvo) waar voor het overgrote deel alleen gebruikgemaakt wordt van fitnessapparaten. Hierbij gaat het om grotere multifunctionele centra (> 1.500 m2 bvo) die een breed pakket aan activiteiten aanbieden. De parkeernormen voor deze voorzieningen zijn gebaseerd op normaal gebruik van de voorziening. Wanneer er grotere bezoekersaantallen verwacht kunnen worden dan bij normaal gebruik, dan moet dit apart beoordeeld worden.

Fitnesscentrum

Sporthal/sportzaal

Tabel 11, toelichting functies Functie

Eenheid

I

II

III

Bibliotheek Filmtheater/filmhuis (1zitpl = ca 3 m2 bvo) Theater/schouwburg (1 zitpl =ca 300 m2 bvo) Fitnessstudio/sportschool Fitnesscentrum Sporthal Sportzaal Tennishal Squash hal Zwembad overdekt Zwembad openlucht

100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bad 100 m2 bad

0,6 2,6 8,9 1,9 2,2 1,8 1,4 0,4 1,6 nvt nvt

1,2 8,2 10,3 5,0 6,5 2,9 2,8 0,5 2,7 11,8 13,2

1,6 10 13,5 7 7,9 3,7 3,8 0,6 3,3 13 15,8

Inbegre pen bezoek 97% 97% 87% 87% 90% 96% 94% 87% 84% 97% 99%

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 12: parkeernormen sport, cultuur en ontspanning

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

14

Van de hierna volgende functies kunnen alleen globale kentallen gegeven worden. Voor een eerste globale bepaling van de parkeerbehoefte kunnen de in de onderstaande tabel genoemde cijfers gebruikt worden. Een definitieve bepaling van de parkeervraag zal bepaald moeten worden op basis van te verwachten bezoekersaantallen. Functie

Eenheid

I

II

III

Museum Sportveld Jachthaven Kinderboerderij (stadsboerderij) Manege

100 m2 bvo ha netto terrein ligplaats boerderij box

0,7 27 0,7 nvt nvt

1,2 27 0,7 22,5 nvt

nvt 27 0,7 nvt 0,5

Inbegre pen bezoek 95% 95%

90%

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 13: parkeernormen sport, cultuur en ontspanning II

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

15

2.10 Horeca en (verblijfs)recreatie Functie

Eenheid

I

II

III

Camping bungalowpark 1* Hotel 2* Hotel 3* Hotel 4* Hotel 5* Hotel

Standplaats Bungalow 10 kamers 10 kamers 10 kamers 10 kamers 10 kamers

nvt nvt 0,5 1,6 2,6 3,9 6,1

nvt 1,8 2,5 4,3 5,5 7,7 11,4

1,3 2,2 4,6 6,5 7,3 9,5 13,4

Inbegre pen bezoek 90% 91% 77% 80% 77% 73% 65%

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 14: parkeernormen horeca en (verblijfs)recreatie Van de hierna volgende functies kunnen alleen globale kentallen gegeven worden. Voor een eerste globale bepaling van de parkeerbehoefte kunnen de in de onderstaande tabel genoemde cijfers gebruikt worden. Een definitieve bepaling van de parkeervraag zal bepaald moeten worden op basis van te verwachten bezoekersaantallen. Functie

Eenheid

I

II

III

Café/bar/cafetaria Restaurant

100 m2 bvo 100 m2 bvo

6 12

7 14

nvt nvt

Inbegre pen bezoek 90% 80%

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 15: parkeernormen horeca en (verblijfs)recreatie II

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

16

2.11 Gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen Functie

Eenheid

I

II

III

Huisartsenpraktijk (-centrum) Apotheek Fysiotherapiepraktijk (-centrum) Consultatiebureau Consultatiebureau voor ouderen Tandartsenpraktijk (-centrum) Gezondheidscentrum Begraafplaats

Behandelkamer Apotheek Behandelkamer Behandelkamer Behandelkamer Behandelkamer Behandelkamer Plechtigheid

2,3 2,5 1,5 1,6 1,4 1,8 1,8 nvt

3,2 3,4 2 2,1 2 2,6 2,4 51

3,5 nvt 2,2 2,4 2,3 2,9 2,7 51

Inbegre pen bezoek 57% 45% 57% 50% 38% 47% 55% 97%

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 16: parkeernormen gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen Van de hierna volgende functies kunnen alleen globale kentallen gegeven worden. Voor een eerste globale bepaling van de parkeerbehoefte kunnen de in de onderstaande tabel genoemde cijfers gebruikt worden. Een definitieve bepaling van de parkeervraag zal bepaald moeten worden op basis van te verwachten bezoekersaantallen. Functie

Eenheid

I

II

III

Religiegebouw Verpleeg- en verzorgingstehuis

Zitplaats Wooneenheid

0,2 0,7

0,2 0,7

nvt nvt

Inbegre pen bezoek 60%

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 17: parkeernormen gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen II

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

17

2.12 Onderwijs Onder onderwijs valt naast alle scholen en onderwijs instellingen ook het kinderdagverblijf. Bij het kinderdagverblijven en basisscholen ontstaat de grootste parkeerdruk door het haal en brengverkeer. Dit is mede afhankelijk van de grootte van de school, hoeveel kinderen er begeleid naar school komen en hoeveel kinderen met de auto worden gebracht. Voor de berekening hiervan heeft de CROW een rekenmodel ontwikkeld. Dit model opgenomen in het rekenprogramma “Parkeren en verkeer” op de site van de CROW. Voor het bepalen van het aantal te realiseren parkeerplaatsen voor het haal- en brengverkeer dient deze berekening gebruikt te worden.

Functie

Eenheid

I

II

III

Kinderdagverblijf basisonderwijs Middelbare school Avond onderwijs

100 m2 bvo Leslokaal 100 leerlingen 10 studenten

1,1 1 4,7 5,5

1,5 1 5,9 7,8

1,6 1 5,9 11,5

Inbegre pen bezoek 0% 11% 95%

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 18: parkeernormen onderwijs (niet haal en brengverkeer)

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

18

2.13 Parkeerbalans Vaak blijkt het niet noodzakelijk om in een bepaald gebied de som van de vraag naar parkeerplaatsen aan te leggen, maar slechts een deel daarvan, omdat gecombineerd gebruik van plaatsen mogelijk is. De mogelijkheden voor gecombineerd gebruik hangt af van de mate van openbaarheid van de parkeerplaatsen en de afstand van de plaatsen tot de bestemming. Na bepaling van de parkeervraag per functie wordt met behulp van de aanwezigheidspercentage het benodigd aantal parkeerplaatsen berekend. De maximale hieruit volgende parkeerbehoefte is het minimale aantal parkeerplaatsen dat gerealiseerd moet worden

g da id m ag nd zo d on av ag rd te za ag

90% 80% 5% 5% 10% 70% 40% 100% 50% 90% 10%

80% 70% 5% 75% 75% 80% 80% 100% 50% 90% 10%

100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

60% 60% 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 40% 10%

80% 100% 0% 0% 0% 0% 40% 100% 25% 100% 10%

70% 70% 0% 0% 0% 0% 0% 75% 100% 40% 10%

50%

50%

100%

100%

25%

100%

100%

100%

60% 75% 100% 0%

100% 100% 100% 0%

60% 40% 0% 100%

60% 40% 0% 100%

5% 25% 0% 0%

60% 40% 0% 0%

60% 40% 0% 0%

60% 40% 0% 0%

na ag

d

ch

n vo

g da

d on av op

a ag

kd er

ko

kd er

id

d en ht

d id m ag rd

t

te za

50% 20% 100% 100% 60% 60% 60% 50% 25% 25% 75%

w

w

oc ag

50% 10% 100% 100% 30% 30% 30% 50% 25% 5% 100%

m ag kd er

kd er

w

w

Woningen bewoners woningen bezoekers kantoor/bedrijven commerciële dienstverlening detailhandel grootschalige detailhandel supermarkt sportfuncties binnen sportfuncties buiten bioscoop/theater sociaal medisch verpleeg-/verzorgingstehuis/ aanleunwoning/verzorgingsflat ziekenhuis patienten inclusief bezoekers ziekenhuis medewerkers dagonderwijs avondonderwijs

Tabel 19: aanwezigheidspercentages

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

19

Hoofdstuk 3

Toepassing parkeernormen auto

3.1 Uitgangspunten Bij de toepassing van parkeernormen en de beoordeling van een ontwikkeling gelden de volgende uitgangspunten: • De parkeernormen gelden voor nieuwe ontwikkelingen; • Wanneer als gevolg van een nieuwe ontwikkeling parkeerplaatsen voor bestaande functies komen te verdwijnen dienen deze gecompenseerd te worden; • Er dient conform de parkeernormen in deze nota voorzien te worden in een minimaal aantal goed bereikbare parkeerplaatsen, een ontwikkeling mag geen parkeerprobleem in de omgeving veroorzaken; • De som van de berekende parkeervraag wordt in hele getallen naar boven afgerond; • De benodigde parkeercapaciteit moet op eigen terrein gerealiseerd worden; • Het heeft de voorkeur bij wonen minimaal één parkeerplaats per woning exclusief op privaat terrein te realiseren; • Overige parkeerplaatsen dienen bij voorkeur openbaar beschikbaar te zijn; • Parkeerplaatsen op privaat terrein worden in de parkeerbalans toegerekend volgens tabel 6; • Parkeernormen zijn inclusief parkeerplaatsen voor bezoekers. De bezoekersplaatsen dienen openbaar bereikbaar te zijn.

3.2 Hardheidsclausule Het college van burgemeester en wethouders kan, bijvoorbeeld bij een zwaarwegend economisch belang of volkshuisvestingsbelang, afwijken van de gemeentelijke parkeereis. Dit kan bijvoorbeeld wanneer het college de realisatie van het initiatief belangrijker acht dan de (al dan niet tijdelijke) nadelige gevolgen op het gebied van bereikbaarheid en leefbaarheid als gevolg van het niet realiseren van parkeerplaatsen.

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

20

Hoofdstuk 4

Parkeernormen fiets

4.1 Aandacht voor de fiets Voorzieningen voor de fiets zijn altijd onderbelicht geweest bij ontwikkelingen. De aantrekkelijkheid van een verplaatsing per fiets wordt mede bepaald door de beschikbaarheid en kwaliteit van de fietsparkeervoorzieningen bij herkomst en bestemming. Ook Wijk bij Duurstede heeft fietsstimulering hoog in het vaandel staan. Om die reden worden er ook fietsparkeernormen gesteld bij ruimtelijke ontwikkelingen. De opgenomen normen moeten gezien worden als richtinggevende minimum normen. Meer mag, minder is niet gewenst. Functie Kantoor personeel Basisschool <250 leerlingen Basisschool 250 tot 500 leerlingen Basisschool > 500 leerlingen Basisschool medewerkers Middelbare school leerlingen Winkelcentrum Supermarkt Bouwmarkt Tuincentrum Fastfoodrestaurant Restaurant (eenvoudig) Restaurant (luxe) Apotheek bezoekers Apotheek medewerkers Begraafplaats Gezondheidscentrum bezoekers Gezondheidscentrum medewerkers Kerk Bibliotheek Bioscoop fitness Museum Sporthal Sportzaal Sportveld Theater Zwembad

Eenheid 100 m2 bvo 10 leerlingen 10 leerlingen 10 leerlingen 10 leerlingen 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo Locatie 100 m2 bvo 100 m2 bvo Locatie Locatie Plechtigheid 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 zitplaatsen 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo Ha netto terrein 100 m2 bvo 100 m2 bassin

I 1,7 4,3 5 6,2 0,4 0,6 2,7 2,9 0,25 0,4 29 18 4 7 4 5 1,3 0,4 40 3 7,8 5 0,9 2,5 4 61 24 20

II 1,2 4,3 5 6,2 0,4 0,6 2,7 2,9 0,25 0,4 10 18 4 7 4 5 1,3 0,4 40 3 1,4 2 0,9 2,5 4 61 18 20

III 0,7 nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt 0,1 5 15 nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

I: Centrum; II: Rest bebouwde kom; III: Buitengebied Tabel 19: fietsparkeernormen

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

21

Hoofdstuk 5

Overgangsregeling en slot

5.1 Overgangsregeling Voor bestaande bouwinitiatieven is een overgangsregeling van toepassing. De nieuwe parkeernormen worden niet opgelegd wanneer: • Aanvrager binnen twee jaar na een positieve reactie op een principeverzoek, waarin aantallen parkeerplaatsen zijn benoemd, voor het betreffende plan een aanvraag omgevingsvergunning indient; • Voor een bouwplan voor de inwerkingtreding van deze nota een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend, waarin een reëel aantal parkeerplaatsen is opgenomen; • Bouwplannen die op basis van een vastgesteld bouwprogramma worden uitgevoerd, waarbij reeds parkeernormen of aantallen parkeerplaatsen zijn vastgelegd. 5.2 Slot en citeertitel • •

In die situaties waarin deze nota niet voorziet wordt in overleg tussen de initiatiefnemer en de gemeente een op de publicaties van de CROW en de bezoekersverwachtingen gebaseerde parkeernorm vastgesteld. Deze nota kan aangehaald worden als Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede.

Nota Parkeernormen Wijk bij Duurstede

22