Raadsvoorstel Zienswijze Kadernota 2025 en Meerjarig Strategisch Plan 2024-2027 RDWI

Raadsvergadering, 19 maart 2024

Voorstel aan de Raad

behandeld door: Joadri van Kempen

toestelnummer: 0628636937 zaaknummer: 691048 e-mailadres: j.vankempen@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Zienswijze Kadernota 2025 en Meerjarig Strategisch Plan 2024-2027 RDWI Onderdeel programmabegroting Zorg en Welzijn Portefeuillehouder: Jeroen Brouwer wethouder Concept beslispunten 1. In te stemmen met de bijgevoegde zienswijzen op de Kadernota RDWI 2025 en het Meerjarig strategisch plan 2024-2027 RDWI. Samenvatting De gemeenteraad van Wijk bij Duurstede wordt in de gelegenheid gesteld om zijn zienswijzen over de algemene financiële en beleidsmatige kaders naar voren te brengen. Op 24 januari 2024 is de aanbiedingsbrief van de Kadernota RDWI 2025 en concept Meerjarig Strategisch plan 2024-2027 door de gemeente ontvangen. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Verzocht wordt om de zienswijzen op beide stukken uiterlijk 29 maart 2024 bij de RDWI in te dienen. Het Algemeen Bestuur (AB) stelt de Kadernota 2025 rekening houdend met de zienswijzen op 17 april 2024 vast. In de meegestuurde concept zienswijzen reageren we op een aantal onderwerpen uit de Kadernota en geven we één wens mee ten aanzien van het Meerjarig Strategisch plan. Kadernota 2025 De voorliggende kadernota is gebaseerd op de ontwikkelingen op Rijks- en organisatieniveau en is dus een schets van ontwikkelingen op hoofdlijnen. Er wordt aangegeven dat de vorming van het nieuwe kabinet impact kan hebben op de prognoses in de kadernota.

Verder zijn de uitkomsten van de strategische kaders werk en inkomen 2024-2027 (grotendeels) verwerkt en er wordt gesproken over de beweging om meer lokaal en integraal te gaan werken. Deze beweging sluit aan bij ons streven naar een goede aansluiting tussen de ketenpartners binnen het sociaal domein voor een effectieve en efficiënte integrale ondersteuning, vormgegeven vanuit de ondersteuningsbehoefte van de inwoner. In bijgevoegde zienswijze is alleen op onderdelen aangegeven waar aandacht voor gevraagd wordt. Meerjarig strategisch plan 2024-2027 Het Meerjarig strategisch plan 2024-2027 geeft invulling aan de Strategische kaders werk en inkomen 20242027. Er wordt ingegaan op de manier waarop de RDWI de komende jaren invulling gaat geven aan de uitgangspunten van de Strategische kaders 2024-2027 in haar beleid en werkwijze. Dit wordt gedaan via

concrete doelstellingen die gedeeltelijk kwantitatief meetbaar zijn en gedeeltelijk via beleidsevaluaties in kaart gebracht worden. Aan de gemeenteraden wordt de gelegenheid geboden om wensen en bedenkingen mee te geven, voordat het Algemeen bestuur het Meerjarig strategisch plan definitief vaststelt. Bijgevoegde concept zienswijzen zijn zoveel mogelijk afgestemd met de betrokken medewerkers van de aangesloten gemeenten. Zienswijze De voorgestelde zienswijze zoals deze in de conceptbrief is opgenomen geeft aan dat de gemeente Wijk bij Duurstede met betrekking tot de Kadernota 2025 ten aanzien van de volgende onderwerpen een zienswijze wil meegegeven:  Verlaging van de kosten / bezuinigingen;  SMART-geformuleerde KPI’s  Uitbreiding formatie re-integratie  Inzet bovenregionale budgetten  Schulden  Aansluiting op Strategische kaders 2025-2027; lokaal ingebed, traploos en geen verkeerd loket. Ten aanzien van het meerjarig strategisch plan RDWI 2024-2027 verzoeken wij samen met de andere deelnemende gemeenten en de RDWI te komen tot een set van Kern Prestatie Indicatoren (KPI’s) die passend is bij de dienstverlening van de RDWI en het gemeenschappelijk perspectief en ambities en ons inzicht geeft in het behalen hiervan. Feitelijk betreft het een nadere concretisering van het meetplan zodat we meer zicht krijgen op (de effecten van) de uitvoering.

Beoogd effect/doel De zienswijzen op de Kadernota RDWI 2025 en het Meerjarig strategisch plan 2024-2027 RDWI kenbaar maken aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de RDWI. Argumenten per beslispunt 1.1. De kadernota is onderdeel van de P&C cyclus Ieder jaar stelt de RDWI in afstemming met de deelnemende gemeenten aan de GR RDWI een kadernota op die de uitgangspunten meegeeft voor het opstellen van de begroting. De kadernota gaat in op nieuwe ontwikkelingen die voor de komende jaren worden voorzien, de betekenis hiervan voor de RDWI en de vertaling naar financiële kaders. Met deze zienswijze geven we verwachtingen en kaders aan welke meegenomen kunnen worden in de beleidsmatige en financiële vertaling van de voorstellen en de begroting 2025 die de gemeenschappelijke regeling aan de deelnemende gemeenten gaat voorleggen. 1.2. Het meerjarig strategisch plan 2024-2027 RDWI is een uitwerking van beleidsdoelen uit de Strategische Kaders Werk en Inkomen 2024-2027 Op grond van art. 11 van het Instellingsbesluit RDWI Kromme Rijn Heuvelrug stelt het Algemeen Bestuur van de RDWI op basis van de vastgestelde strategische kaders een meerjarig strategisch plan op om adequate sturing in de dienstverlening van de Regionale Sociale Dienst Kromme Rijn Heuvelrug (hierna RSD) te realiseren.

In het meerjarig strategisch plan wordt uiteengezet hoe de RDWI de komende jaren invulling wil geven aan beleid en organisatie en op welke wijze zij het behalen van de strategische doelen en ambities van de strategische kaders 2024-2027 inzichtelijk wil maken met behulp van beleidsevaluaties en een aantal belevingsonderzoeken. Met de zienswijze geven we onze verwachtingen en aandachtspunten mee. Kanttekeningen per beslispunt 1.1 De kadernota is dit jaar wederom “in potlood geschreven” door onzekerheden i.v.m. de formatie en het beleid van het nieuwe kabinet. De invloed op het beleid t.a.v. het sociaal domein breed in het algemeen en werk, inkomen, schulddienstverlening en inburgering in het bijzonder, is hierdoor op dit moment onzeker. De RDWI heeft

voornamelijk de ontwikkelingen op Rijks- en organisatieniveau in beeld gebracht. 1.2 Alle deelnemende gemeenten aan de GR RDWI kunnen zienswijzen indienen. Als een meerderheid van de gemeenten dezelfde zienswijzen aan het AB kenbaar maakt, is het aan het DB RDWI om deze uit te voeren. Bijgevoegde concept zienswijzen zijn zoveel mogelijk afgestemd met de betrokken medewerkers van de aangesloten gemeenten om zo de impact te vergroten. Betrokkenheid gemeenteraad Door de RDWI is op 13 december 2023 een bijeenkomst georganiseerd over de kadernota 2025 voor de raadsrapporteurs van de vijf deelnemende gemeenten. Hierbij zijn vanuit Wijk bij Duurstede dhr. Van Asperdt en dhr. Van der Tol aanwezig geweest. Door de RDWI is bijgevoegde presentatie (Bijlage 4) gegeven waarbij aanvullingen zoals ter plekke gemaakt opgenomen zijn (in rood). Daarna is een concept zienswijze opgesteld en vervolgens is deze besproken met de raadsrapporteurs op 14 februari 2024. De raadsrapporteurs hebben een aantal onderwerpen aangegeven waarover zij bij de voorbespreking door mw. Ruiter (directeur RDWI) bijgepraat willen worden. Deze zijn opgenomen in het advies van de raadsrapporteurs aan de gemeenteraad. Financiën De voorliggende Kadernota 2025 laat in totaliteit voor alle deelnemers een hogere gemeentelijke bijdrage zien voor inkomensvoorzieningen ten opzichte van de begroting 2024.

De stijgingen gelden voornamelijk voor de lasten BUIG (Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten: de gebundelde uitkering van het rijk voor de bekostiging van uitkeringen op grond van de Participatiewet, de IOAW , de IOAZ en het BBZ), bijzondere bijstand en inburgering. Ten aanzien van Uitkering Wet Sociale Werkvoorziening wordt uitgegaan van een daling. In de deelnemersbijdrage zijn ook de kosten voor de BUIG en de Wet Inburgering opgenomen. Hier staan ook hogere inkomsten tegenover (voorlopige beschikking BUIG en SPUK Wet Inburgering) In de kadernota 2025 van de RSD wordt aangegeven dat de totale kosten voor de BUIG afnemen. Voor de gemeente Wijk bij Duurstede nemen de kosten echter toe. Voor de WSW geldt het omgekeerde: de totale kosten voor de WSW nemen toe, maar voor de gemeente Wij bij Duurstede is er een afname. Deelnemersbijdrage 2025: € 7.770.972 (WbD, o.b.v. de kadernota 2025 RSD) Deelnemersbijdrage 2024: € 7.725.971 (WbD, o.b.v. de begroting 2024 RSD) Verschil: € 45.001 Apparaatskosten 2025: Apparaatskosten 2024: Verschil:

€ 1.522.072 (excl. uitvoeringskosten re-integratie, WbD, o.b.v. kadernota 2025 RSD) € 1.453.990 (excl. uitvoeringskosten re-integratie, WbD, o.b.v. de begroting 2024 RSD) € 68.082 (4,7%)

De apparaatskosten zijn toegenomen door loon- en prijscompensatie. Daarnaast is er sprake van een administratieve verschuiving van apparaatskosten omdat een deel van de uitvoeringskosten re-integratie zijn overgeheveld naar de apparaatsbegroting van de RDWI in verband met de wijzigingen die samenhangen met de besluiten die gemeenten hebben genomen in het kader van de strategische kaders 1 Effect op de begroting 2025 van Wijk bij Duurstede Budget 2025 in bestaande begroting Wijk bij Duurstede Bijdrage 2025 o.b.v. Kadernota 2025 RDWI Verschil bestaande begroting WbD – Kadernota 2025 RDWI Toename inkomsten SPUK Wet Inburgering Toename inkomsten BUIG Verschil met de begroting 2025 van Wijk bij Duurstede

7.667.924 7.770.972 -103.048 +38.578 +59.863 -4.607

Toelichting: de kostenstijging en toename van de baten voor de BUIG en de Wet Inburgering compenseren elkaar grotendeels. Per saldo dient er in de begroting 2025 van de gemeente Wijk bij Duurstede een 1

https://wijkbijduurstede.notubiz.nl/document/12899766/2/Raadsvoorstel+Strategische+Kaders+werk+en+Inkomen+2024-2027+RDWI)

verhoging van het totale budget voor de RDWI van € 4.607 opgenomen te worden. Risico’s: De RSD verwacht dat in 2025 een uitbreiding van de formatie nodig is ten opzicht van 2024 om de dienstverlening aan het stijgend aantal inburgeraars op peil te houden. Deze formatie uitbreiding is in de kadernota nog niet meegenomen (pm post). De uitvoeringskosten zullen dan stijgen en daarmee de deelnemersbijdrage. De uitvoeringskosten vallen namelijk niet onder de SPUK Wet Inburgering. Aangezien een groot gedeelte van de inburgeraars bij aanvang ook gebruik maken van de Participatiewet is bij het realiseren van de taakstelling voor huisvesting van statushouders ook een risico op stijging van de BUIG-lasten. Dit leidt later, door de gedeeltelijke trap-op trap-af systematiek van BUIG, wel tot hogere vergoeding maar in eerste instantie nog niet. In het nieuwe strategische kader is nog een laatste aanpassing gedaan m.b.t. de uitvoeringskosten van het re-integratie budget. De verdeling is 70/30 geworden. De financiële consequenties hiervan worden in de begroting 2025 van de RSD opgenomen en zijn nog niet volledig doorgerekend (en daarmee nu nog niet bekend). Vervolgprocedure Na de raadsvergadering van 19 maart dienen de zienswijzen namens de gemeenteraad verstuurd te worden aan het Algemeen Bestuur van de GR RDWI.

Inhoudelijk zullen de zienswijzen verwerkt worden in de ontwerp Begroting RDWI 2025, meerjarenraming 2026-2028. Ook deze wordt vervolgens voor zienswijzen aangeboden. Communicatieparagraaf N.v.t. Bijlagen

Bijlage 1: Aanbiedingsbrief gemeenten; Bijlage 2: Kadernota 2025 versie 0.4; Bijlage 3: Presentatie kadernota raadsrapporteurs met aanvullingen Bijlage 4: Concept Meerjarig Strategisch Plan RDWI; Bijlage 5: Concept zienswijze Kadernota RDWI 2025 brf 09-02-2024

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede, Nico van den Bergh Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 maart 2024, nr. 691048

gelet op besluit: 1. In te stemmen met de voorgestelde zienswijze met betrekking tot de Kadernota RDWI 2025 (Bijlage 2) en het Concept Meerjarig Strategisch Plan RDWI (Bijlage 4).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 maart 2024 De raad voornoemd,

griffier, J.P. de Groot

voorzitter, I.P. Meerts