Raadsvoorstel Huisvestingsverordening GETEKEND

Raadsvergadering 10 december 2024,

uj

, ij Duurstede

rrrin

Voorstel aan de Raad

behandeld door: Joëlle van der Gaag toestelnummer: 0642866240 zaaknummer : 897385 e-mailadres : J.vanderGaag@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Vaststellen huisvestingsverordening 2025 Onderdeel programmabegroting Ruimtelijke ordening, Wonen, Gebiedsontwikkeling en Mobiliteit Portefeuillehouder: Hans Buijtelaar, wethouder Concept beslispunten 1. De Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2025, gemeente Wijk bij Duurstede per 1januari 2025 vast te stellen. Samenvatting De huisvestingsverordening wordt regionaal aangepast, aangezien er nu mogelijkheden zijn tot het toevoegen van regels voor lokale binding en koopwoningen. Voor de huisvestingsverordening van Wijk bij Duurstede wordt voorgesteld om de voorrang voor woningzoekenden met lokale binding te verhogen en om seniorenwoningen met voorrang toe te wijzen aan woningzoekenden van 55+. Beoogd effect/doel Vaststelling van de (nieuwe) Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2025 voor onze gemeente waarmee extra handvatten worden geboden om de woonruimteverdeling op een wenselijke manier op te lossen: seniorenwoningen worden met voorrang aangeboden aan ouderen, en lokale woningzoekenden hebben meer kans op een woning binnen de gemeente. Voortraject en achtergronden Als gevolg van het aanpassen van de Huisvestingswet per 1 januari 2024, is het voor gemeenten mogelijk om extra eisen te stellen aan koopwoningen en aan lokale binding in de huisvestingsverordening.

Er is daarom in regionaal verband besloten om de huisvestingsverordening op gemeentelijk niveau aan te passen. Dit betreft voor de gemeente Wijk bij Duurstede wijzigingen op het gebied van binding en voorrang bij ouderenwoningen. Ook zijn bestaande fouten uit "Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2023, gemeente Wijk bij Duurstede" hersteld. De huisvestingsverordening is regionaal zo eenduidig mogelijk gehouden. Wel kan er gedifferentieerd worden door middel van zogenaamde "kan-bepalingen". Hier hoef je als

gemeente dus niet voor te kiezen, maar dit kan wel. Op 15 oktober 2024 heeft het college ingestemd met de concept huisvestingsverordening. Voordat deze aan de raad ter besluitvorming is voorgelegd, is de provincie Utrecht om een advies gevraagd. De reactie vanuit de provincie is op 5 november jl. ontvangen (zie bijlage) en kent een aantal adviezen voor aanpassing van het toegezonden concept. In de tabellen hieronder worden deze adviezen opgesomd en wordt aangegeven of en zo ja op welke wijze deze zijn opgenomen in de definitieve huisvestingsverordening zoals deze ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd. Lokale bindin: Conceptverordening

Advies provincie

Afdoening advies

In de conceptverordening wordt voorgesteld om de lokale kernbinding op te hogen naar 50%. Dit betekent dat de gemeente 50% van de huisvestingsvergunningen met voorrang kan toewijzen aan woningzoekenden met een binding aan de gemeente. Hiermee hebben de eigen woningzoekenden een grotere kans om een woning binnen de gemeente te bemachtigen. De keerzijde is dat woningzoekenden uit de regio minder kans krijgen op een woning binnen de gemeente. In hun reactie adviseert de provincie om te komen met een cijfermatige ondersteunende onderbouwing waarbij in ieder geval naar voren komt hoe de toewijzing van woningen in deze kern(en) is verdeeld over lokale binding, regionale binding en elders uit het land en hoe zich dit verhoudt tot andere woonplaatsen uit de gemeente/de regio. Met deze onderbouwing kan er beter gemonitord worden of deze maatregel effectief is. Deze maatregel zal in de definitieve huisvestingsverordening niet worden aangepast. Richting de provincie wordt aangegeven dat de effectiviteit van deze maatregel zal worden gemonitord.

Voorrang voor beroepsgroepen Conceptverordening

Advies provincie Afdoening advies

De gemeente kan ervoor kiezen om bepaalde schaarse beroepsgroepen (bijvoorbeeld brandweer, onderwijs en zorg) voorrang te geven ten opzichte van andere woningzoekenden. In de huidige huisvestingsverordening staat dit al genoemd als mogelijkheid om nadere regels over vast te stellen. Hier kiest de gemeente echter niet voor: alle beroepen zijn nodig in de gemeente, en de ene beroepsgroep voorrang geven op de ander is daarom niet wenselijk. De provincie adviseert kritisch te kijken naar de noodzaak van deze maatregel. Er wordt in de concept huisvestingsverordening al geen gebruik gemaakt van deze maatregel. Hiermee wordt voldaan aan het advies van de provincie. Deze maatregel zal in de definitieve huisvestingsverordening niet worden aangepast.

Middenhuurwoningen Conceptverordening

De gemeente kan ervoor kiezen om de vergunningsplicht die momenteel geldt voor bewoning van sociale huurwoningen, ook in te voeren voor middenhuurwoningen die zijn opgeleverd na 1januari 2020. Als gevolg hiervan, gelden de voor sociale huurwoningen geldende voorrangsregels dan ook voor

Advies provincie

Afdoening advies

middenhuurwoningen. Gezien het beperkte aanbod van middenhuurwoningen in Wijk bij Duurstede, is het belangrijk dat de beschikbare woningen worden aangeboden aan de woningzoekenden die hier het meest geschikt voor zijn, door de aard, prijs of grootte van de woning, of vanwege lokale binding of urgentie. Er is daarom besloten deze maatregel op te nemen in de huisvestingsverordening. De provincie ziet sterke verschillen tussen gemeenten binnen de woningmarktregio en wil daarover met deze gemeenten in gesprek om te kunnen komen tot meer uniformiteit. De gemeente staat ervoor open om met de provincie en andere gemeenten het gesprek aan te gaan, maar verandert op dit moment deze maatregel niet.

Betaalbare nieuwbouw koopwoningen Conceptverordening

Advies provincie

Afdoening advies

In de huisvestingsverordening kan de gemeente inkomenseisen stellen aan kopers van betaalbare nieuwbouw koopwoningen. Hier maakt de gemeente Wijk bij Duurstede geen gebruik van. Het stellen van inkomenseisen is aan de verkoper en de hypotheekverstrekker, niet aan de gemeente. De provincie ziet sterke verschillen tussen gemeenten I binnen de woningmarktregio en wil daarover met deze gemeenten in gesprek om te kunnen komen tot meer uniformiteit. De gemeente staat ervoor open om met de provincie en andere gemeenten het gesprek aan te gaan, maar verandert op dit moment deze maatregel niet.

Urgentverklaring statushouders Conceptverordening

In de op 25 oktober jl. aangekondigde landelijke wet- en regelgeving m.b.t. asiel en migratie, wordt de wettelijke taakstelling statushouders voor gemeenten geschrapt. Dit gebeurt gelijktijdig met de wijziging van de Huisvestingswet die zal plaatsvinden met de invoering van een verbod op het geven van voorrang aan statushouders op een woning. Voor de gemeente is het van belang om het provinciale standpunt in deze te kennen. Vooruitlopend op de aangekondigde wetgeving is daarom in de conceptverordening de urgentverklaring statushouders geschrapt waardoor deze doelgroep geen voorrang meer krijgt bij het aanbieden van een woning.

Advies provincie

Het schrappen van deze urgentverklaring ziet de provincie als onwenselijk. Het is niet duidelijk hoe de taakstelling gehaald gaat worden zonder deze urgentie, en het is een onwenselijke ontwikkeling richting de afstemming in de verdeling van aandachtsgroepen (Wet versterking regie volkshuisvesting).

Afdoening advies

Naar aanleiding van dit advies, is besloten de urgentverklaring statushouders terug in de huisvestingsverordening op te nemen. Zolang de gemeente de plicht heeft om statushouders te huisvesten, wordt de wet gevolgd. De urgentie voor statushouders hangt hiermee samen: zonder deze urgentie, kunnen statushouders niet of nauwelijks gehuisvest worden.

Voorrang in ouderenwoningen Momenteel geldt voor ouderenwoning een voorrang voor woningzoekenden van 65+ jaar oud. In de nieuwe huisvestingsverordening komt hier een tweede stap bij: is er geen woningzoekende van 65+ die zich op een ouderenwoning heeft ingeschreven, dan heeft de leeftijdsgroep 55-65 jaar voorrang op deze woning. Deze aanpassing is regionaal afgesproken, en is als enige in deze opsomming géén kan-bepaling.

Conceptverordening

Advies provincie Deze maatregel zal in de definitieve huisvestingsverordening niet worden aangepast.

Afdoening advies

Bij het opstellen of aanpassen van een verordening moet goed zicht worden gehouden welk effect het totaalpakket aan maatregelen en regels heeft op de gemeente. Met betrekking tot de statushouders is in Wijk bij Duurstede te zien dat er jaarlijks steeds meer verhuisbewegingen nodig zijn om deze doelgroep te kunnen huisvesten. Dit gaat ten koste van de woonruimte voor de eigen inwoners hetgeen tot spanning en vermindering van draagvlak kan leiden. In haar advies geeft de provincie aan dat de gemeente nog steeds verplicht is om de taakstelling voor statushouders te halen. Zonder de urgentie voor statushouders, zal de gemeente er niet in slagen deze statushouders te huisvesten. Voorgesteld wordt om op basis van dit advies deze urgentverklaring voor statushouders te handhaven maar dat wel te doen in combinatie met het voorstel om de lokale binding in de huisvestingsverordening op te hogen naar 50%. Hierdoor ontstaat een pakket aan maatregelen dat gericht is op het verhogen van de kansen voor eigen inwoners, maar ook voldoet aan de wettelijke verplichtingen. Vervolgprocedure

De huisvestingsverordening wordt per 1januari 2025 vastgesteld. In het eerste kwartaal van 2025 zullen nadere regels en beleidsregels die naar de oude huisvestingsverordening verwijzen worden aangepast zodat deze aansluiten op de geldende huisvestingsverordening. Communicatieparagraaf

De huisvestingsverordening zal worden gepubliceerd in het Gemeenteblad en op overheid.nl. Financiën

Er zijn geen kosten of baten verbonden aan dit voorstel. Bijlagen

1.Brief van provincie met advies op concept Huisvestingsverordening 2. Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2025, gemeente Wijk bij Duurstede 3. Was-wordt tabel Huisvestingsverordening 2023 versus 2025. Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

André Lokhorst Gemeentesecretaris

Raadsbesluit

Iris Meerts Burgemeester

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 november, nr. 897385

gelet op de Huisvestingswet

besluit: 1. De Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2025, gemeente Wijk bij Duurstede per 1januari 2025 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 december 2024 / De raad voorrioemd,

J.P. d

root

voorzitte , I.P. Meerts