Raadsvoorstel en -besluit v.v.g.b Zandpad 1a-1b

Raadsvergadering, 30 januari 2024

Voorstel aan de Raad

behandeld door: a. vlaar toestelnummer: 06 39762258 zaaknummer : 663260 e-mailadres : a.vlaar@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen Zandpad 1a en 1b Onderdeel programmabegroting Ruimtelijke ordening, Wonen, Gebiedsontwikkeling en Mobiliteit Portefeuillehouder: Jeroen Brouwer, wethouder Concept beslispunt 1. Kennis te nemen van de Nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen ‘Omgevingsvergunning Zandpad 1a/1b, Cothen’ 2. Op basis van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan voor de verbouw woning en oprichten woning op het perceel Zandpad 1a en 1b te Cothen. Samenvatting Voor de locatie Zandpad 1a en 1b te Cothen is een plan ontwikkeld voor de gedeeltelijke sloop van de vrijstaande woning met gastenverblijf en de bouw van een nieuwe vrijstaande woning. Volgens het geldende ‘Bestemmingsplan Cothen’ is de bouw van 2 woningen toegestaan op het perceel. De nieuwe woning wordt voor een deel gebouwd op gronden met de aanduiding ‘bijgebouwen uitgesloten’. Om medewerking te kunnen verlenen is een afwijking van het bestemmingsplan nodig. Wij hebben op 7 februari 2023 ingestemd met de ontwerp-omgevingsvergunning, die vanaf 16 februari 2023 voor zes weken ter inzage heeft gelegen. Er zijn vijf zienswijzen en een advies (van de provincie Utrecht) ontvangen. Op 22 juni 2023 hebben wij de omgevingsvergunning verleend.

Tegen de verleende omgevingsvergunning is beroep ingesteld. Recent is gebleken dat wij – abusievelijk – geen verklaring van geen bedenkingen aan de raad hebben gevraagd. Het perceel Zandpad 1a en 1b ligt binnen het beschermd dorpsgezicht. Ook als er 1 woning wordt gerealiseerd, dan is toch een verklaring van geen bedenkingen nodig.

Door u te vragen een verklaring van geen bedenkingen te verlenen betrekken wij u bij de omgevingsvergunning en de nota zienswijzen. Inleiding Op de locatie Zandpad 1a en 1b te Cothen is een vrijstaande woning met gastenverblijf en een vrijstaand bijbehorend bouwwerk aanwezig.

Luchtfoto huidige situatie locatie Zandpad 1a-1b (bron: Google Maps)

Voor deze locatie is een plan ontwikkeld om een deel van de bestaande bebouwing te slopen en hiervoor in de plaats een nieuwe vrijstaande woning te realiseren.

De nieuwe woning wordt ten oosten van de bestaande woning gerealiseerd en vormt een ruimtelijke en architectonische eenheid met de bestaande bebouwing. De bijbehorende bouwwerken en de parkeergelegenheid worden ten zuiden van de woningen gerealiseerd. Volgens het geldende ‘Bestemmingsplan Cothen’ is de bouw van 2 woningen toegestaan op het perceel. De nieuwe woning wordt voor een deel gebouwd op gronden met de aanduiding ‘bijgebouwen uitgesloten’. Op grond van de Wabo (artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3) kan met een omgevingsvergunning afgeweken worden van het geldende bestemmingsplan. Voorwaarde is dat het plan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Op grond van artikel 27 van de Wabo is voor het verlenen van de omgevingsvergunning een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig, vanwege de ligging van het perceel

binnen het beschermd dorpsgezicht. Beoogd effect/doel Het betrekken van de gemeenteraad bij het realiseren van een extra woning op het perceel Zandpad 1a en 1b. Argumenten per beslispunt 1.1 De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassing van de omgevingsvergunning De zienswijzen zijn afkomstig van drie omwonenden, de Protestantse Gemeente Cothen en Landgoed Rhijnesteijn B.V. Voor de beantwoording van de zienswijzen is onder meer overleg gevoerd met Mooisticht, dat al in 2021 geadviseerd had over het bouwplan. Dit advies is opgevolgd door initiatiefnemer. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft verder een positief gecombineerd welstand- en monumentenadvies over het bouwplan uitgebracht. Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn deze feiten in acht genomen. De zienswijzen leiden daarom, uitgebreid gemotiveerd in de beantwoording ervan, niet tot aanpassingen van het bouwplan. Hiernaast heeft, in vervolg op het gevoerde wettelijk vooroverleg, de Provincie Utrecht per brief opmerkingen geplaatst over het uitvoeren van archeologisch onderzoek. Deze opmerkingen hebben, in overleg met de provincie, tot verscherpingen geleid in de ruimtelijke onderbouwing bij de vergunning. Het uitvoeren van archeologisch onderzoek is evenwel niet meer nodig omdat dit in 2007 al plaatsgevonden heeft. De Nota zienswijzen is als bijlage 1 opgenomen bij dit voorstel.

2.1 Het plan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening De aanvraag is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing (zie de link bij bijlage 3). Hieruit blijkt dat voldaan wordt aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. In de ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op de verschillende milieuaspecten (bodem, milieu, geluid, luchtkwaliteit) ecologie, externe veiligheid, archeologie, en de relevante beleidsvelden. 2.2 Het Rijksbeschermde dorpsgezicht wordt niet aangetast Het plangebied ligt binnen het Rijksbeschermde dorpsgezicht van Cothen. Deze locatie is betrokken in de bescherming vanwege de vrije landschappelijke situatie in de omgeving van het kasteel Rhijnenstein. Om de openheid van het gebied te respecteren is de huidige bebouwing teruggehouden ten opzichte van de Kromme Rijn. Vanwege de ligging in het beschermde dorpszicht van Cothen en de ligging ten opzichte van de Kromme Rijn heeft Mooisticht uitgebreid geadviseerd. Een ervenconsulent van Mooisticht heeft een onafhankelijk advies uitgebracht. De onderliggende adviezen van Mooisticht zijn opgenomen in bijlage 2. De nieuwe woning zal ingepast worden met inachtneming van de randvoorwaarden uit het advies van de ervenconsulent van Mooisticht.

De randvoorwaarden hebben betrekking op de vormgeving van het nieuwe gebouw, de opzet van de bebouwing, de afstand tot de Kromme Rijn en de zone langs deze rivier en tot slot ontsluiting en parkeren. Tevens is voor het initiatief een landschappelijk inpassingsplan opgesteld

zichtlijnen Zandpad 1a-1b Cothen (bron: Mooisticht)

In de ruimtelijke onderbouwing wordt in paragraaf 4.8 uitgebreid ingegaan op het aspect “Archeologie en cultuurhistorie”. Het feit dat het plangebied binnen het beschermd dorpsgezicht van Cothen ligt, wordt ook in de toets en conclusie van deze paragraaf uitgebreid behandeld. De landschappelijke en cultuurhistorische aspecten zijn in het bijzonder in acht genomen in het advies van MooiSticht, hetgeen als bijlage 1 bij de ruimtelijke onderbouwing is opgenomen. Ook is het gecombineerd welstand- en monumentenadvies d.d. 15 november 2022 positief (bijgevoegd in bijlage 7 bij de ruimtelijke onderbouwing). De conclusie van het advies is dat eventuele aanwezige cultuurhistorische waarden met dit plan in acht worden genomen en derhalve niet worden aangetast. Omgevingsdialoog Er is overleg geweest met de omgeving en het plan is waar mogelijk aangepast naar de wensen van de omwonenden. Het ontwerpbesluit ‘Omgevingsvergunning Zandpad 1a/1 heeft ter inzage gelegen Het ontwerpbesluit ‘Omgevingsvergunning Zandpad 1a/1b’ heeft met ingang van 16 februari 2023 zes weken ter inzage gelegen en is gepubliceerd op de gemeentelijke website. Het ontwerpbesluit was tevens digitaal raadpleegbaar op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Tijdens deze periode kon een ieder een zienswijze over het bestemmingsplan indienen.

Gedurende de ter inzage legging zijn er vijf zienswijzen binnengekomen. Vervolgprocedure/communicatieparagraaf De indieners van de zienswijzen en de rechtbank Midden-Nederland worden geïnformeerd over uw besluit. Financiën Aan het mogelijk maken van dit initiatief zijn geen kosten verbonden voor de gemeente: via de

legesverordening zijn ambtelijke ureninzet en andere kosten doorberekend aan de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten waardoor eventuele planschadeclaims op de initiatiefnemers zouden kunnen worden verhaald. Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Nico van den Bergh Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Bijlagen: 1. Nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen ‘Omgevingsvergunning Zandpad 1a/1b, Cothen’ 2. Onderliggende adviezen Commissie Ruimtelijke kwaliteit (Mooisticht) 3. De verleende vergunning zoals gepubliceerd op ruimtelijkeplannen: www.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0352.cotzandpad1a1b-pva1

Raadsbesluit zaaknummer 654446 Verklaring van geen bedenkingen Zandpad 1a en 1b

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. …. 2023, nr. …

gelet op artikel … besluit: 1. Op basis van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht een verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan voor de verbouw woning en oprichten woning op het perceel Zandpad 1a en 1b te Cothen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 januari 2024

De raad voornoemd,

griffier, J.P. de Groot

voorzitter, I.P. Meerts