Raadsvoorstel en besluit Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

Raadsvergadering, 18 april 2023

Voorstel aan de Raad

behandeld door: Gerd-Jan Doppenberg toestelnummer: 0343-595519 zaaknummer : 549455 e-mailadres : G.Doppenberg@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's Onderdeel programmabegroting Integrale veiligheid Portefeuillehouder: Iris Meerts, burgemeester Concept beslispunten 1. Een zienswijze in te dienen over de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s zoals verwoord in de conceptbrief in bijlage 3. Samenvatting Bij Veiligheidsregio’s is steeds meer bewustzijn ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Het blijkt dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting die zowel de Veiligheidsregio’s als de medewerkers hebben. Dit bewustzijn heeft in 2022, na instemming van de gemeenteraden en de besturen van de Veiligheidsregio’s, geleid tot de oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Aan Stichting Risicobeheer nemen alle 25 Veiligheidsregio’s in Nederland deel. Dit voorstel gaat over de al aangekondigde vervolgstap om te komen tot de oprichting en deelname aan een gezamenlijk Waarborgfonds. Op 16 december 2022 hebben de voorzitters van de Veiligheidsregio’s gezamenlijk de wens uitgesproken voor de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s om dekking te bieden voor de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Deelname aan het Waarborgfonds is vrijwillig.

Het algemeen bestuur van de VRU is voornemens om het Waarborgfonds mede op te richten en hieraan deel te nemen. Veiligheidsregio’s streven ernaar om het Waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben. Uit ervaringen blijkt dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting die zowel de Veiligheidsregio’s als de medewerkers hebben. Op dit moment worden uitkeringen die niet onder de dekking vallen van de ongevallenverzekering

bekostigd uit de algemene middelen van de VRU.

Beoogd effect/doel Met de oprichting van een Waarborgfonds kunnen Veiligheidsregio’s gezamenlijk de kosten voor landelijke aanspraken na dienstongevallen dragen. Zo kunnen onverzekerbare risico’s collectief worden afgedekt. De insteek is om dit kostenneutraal te laten plaatsvinden. Voor de inleg in het Waarborgfonds wordt een verdeelsleutel gehanteerd op basis van inwoneraantal. De bijdrage voor de VRU voor 2024 is geraamd op € 322.000,-. Dit bedrag wordt nu ieder jaar ingelegd bij de ongevallenverzekering welke komt te vervallen. Dit betekent dat het bedrag past binnen de begroting van de VRU. Daarnaast zal de VRU eenmalig het bedrag van € 322.000,- inleggen om een startvermogen te hebben. Deze eenmalige inleg zal uit de algemene middelen van de VRU worden ingelegd. Deze inleg zal na opgebouwd vermogen in het Waarborgfonds teruggestort worden aan de VRU. Voortraject en achtergronden In de brief van 11 november 2021 heeft de VRU de gemeenteraden de mogelijkheid gegeven om eventuele wensen of bedenkingen te geven over het oprichten van de Stichting Risicobeheersing Veiligheidsregio’s. In deze brief werd een vervolgtraject aangegeven over het oprichten van een Waarborgfonds. In de brief van 14 februari 2023 vraagt de VRU aan de gemeenteraden om de wensen en of bedenkingen kenbaar te maken voor het oprichten van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

Bij Veiligheidsregio’s is steeds meer bewustzijn ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Het blijkt dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting die zowel de Veiligheidsregio als de medewerker hebben. Argumenten per beslispunt 1.1 Met de oprichting van deze stichting ontstaat helderheid en eenduidigheid ten aanzien van aanspraken bij dienstongevallen. Dit draagt bij aan goed werkgeverschap. 1.2 Dienstongevallenrisico’s die nu niet gedekt worden door de huidige verzekering zoals PTSS worden gezamenlijk gedragen. 1.3 Met de oprichting van Stichting Waarborgfonds zorgen we voor een collectief gedragen risico om de niet-verzekerde kosten te dekken in plaats van dit risico als regio afzonderlijk te dragen. 1.4 De oprichting van Stichting Waarborgfonds levert schaalvoordelen op, omdat er collectief ingekocht wordt en Veiligheidsregio’s geen eigen makelaarsdienst meer in hoeven te schakelen. Kanttekeningen per beslispunt 1.1 Als niet alle gemeenten in de Veiligheidsregio deelnemen aan het Waarborgfonds zullen zij meeliften op de overige gemeenten. Ook wel het free-rideprobleem genoemd. De kans dat dit gebeurt is gering.

Vervolgprocedure/ communicatieparagraaf Als u raad besluit een zienswijze in te dienen, zoals in bijlage 3 is opgenomen, zal deze per brief worden aangeboden aan de VRU.

Financiën De oprichting van de Stichting Waarborgfonds heeft voor het jaar 2023 geen financiële consequenties voor de gemeentelijke begroting van Wijk bij Duurstede. De aanbesteding van de ongevallenverzekering moet nog gedaan worden en de voorwaarden van uitkering uit het Waarborgfonds is nog niet helder. Dit kan effecten hebben op de kosten. Ondanks de risico’s en onzekerheid of het kostenneutraal kan, heeft het zelfstandig blijven uitvoeren van dergelijke taken en aangaan van verzekeringen op de lange termijn naar verwachting ook een nadelige impact op de kosten. Zodra daar meer duidelijkheid over is zal dit via het reguliere P&C-proces worden ingebracht.

Bijlagen Bijlage 1: Brief Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's. Bijlage 2: Ontwerpbesluit Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's. Bijlage 3: Conceptbrief zienswijze Oprichting Stichting Waarborgfonds

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Judith de Jonge Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; 18 april 2023 gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 4 april 2023, nr. 549455

gelet op artikel 31a lid twee Wet gemeenschappelijke regelingen. besluit: een zienswijze in te dienen over de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 april,

De raad voornoemd,

griffier, J.P. de Groot

voorzitter, I.P. Meerts