Raadsvoorstel en -besluit Het Reglement van Orde 2023

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: 478473

Onderwerp: het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Wijk bij Duurstede 2023 Concept beslispunten: 1. In te trekken het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Wijk bij Duurstede d.d. 22 januari 2019; 2. Vast te stellen het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Wijk bij Duurstede 2023; 3. Dit Reglement van Orde over één jaar te evalueren; 4. In te trekken het protocol fractievoorzittersoverleg 2019; 5. In te trekken Het protocol voor de agendacommissie 2005. Voortraject en achtergronden In de raadsvergadering van 20 september 2022 is de Werkgroep Verordeningen geïnstalleerd door de raad voor de duur van 1 jaar. De werkgroep heeft als opdracht om de raad voorstellen te doen over de herziening van verordeningen. De werkgroep maakt inhoudelijke keuzes inzichtelijk zodat de raad bij het vaststellen van definitieve verordeningen een zorgvuldige afweging kan maken. De werkgroep heeft in een aantal sessies onder begeleiding van de griffie een nieuwe Reglement van Orde (RvO) samengesteld. Het Reglement van Orde 2023 is getoetst op uitvoerbaarheid door de belanghebbende binnen de gemeentelijke organisatie.

Inhoudelijke keuzes werkgroep Intrekken van protocollen Het protocol fractievoorzittersoverleg 2019 en protocol agendacommissie 2005 worden ingetrokken bij de vaststelling van het nieuwe Reglement van Orde. De protocollen zijn verouderd en tegenstrijdig met nieuwe RvO. Waar nodig is de inhoud van de twee protocollen opgenomen in het nieuwe reglement. Zo is alles vindbaar en werkbaar in één document. Duiding fractievoorzittersoverleg als het presidium In het Reglement van Orde is de term fractievoorzittersoverleg gewijzigd naar het presidium. De wijziging van naam veranderd niets aan de bevoegdheden verantwoordelijkheden van dit gremium. Het hanteren van de term presidium versterkt de positie van het overleg door de verwijzing naar een entiteit en geen losse personen. Ook uit praktische overweging is er gekozen voor de term presidium; Zodra een fractievoorzitter bij afwezigheid wordt vervangen door een raadslid is de term fractievoorzittersoverleg niet meer toepasselijk. Daarbij wordt het overleg tussen fractievoorzitters doorgaans geduid als presidium bij andere gemeenten. Proces en afspraken inzichtelijk Het Reglement van Orde is een handvat voor de werkwijze van de gemeenteraad. Met het formuleren van duidelijke afspraken kan ieder erop aangesproken worden bij het niet houden eraan.

Daarnaast worden kaders vanuit de raad naar het gemeentebestuur gegeven. Zoals het tijdig aanleveren van stukken door het college. Daar tegenover worden er afspraken met de raad gemaakt over het tijdig indienen van amendementen en moties voor ambtelijke en bestuurlijke toetsing. Het nieuwe Reglement van Orde is een handvat dat gericht is op werkbaarheid, verantwoordelijkheid en inzichtelijkheid. Burgerinitiatief In bijlage 2 van het Reglement van Orde 2021 werd het proces rond burgerinitiatieven vastgelegd. In het nieuwe RvO is dit instrument niet opgenomen omdat het in een aparte verordening beter tot zijn recht komt. De verordening burgerinitiatief zal meer duidelijkheid bieden aan onze inwoners die tot een initiatief willen komen. Het is een belangrijk instrument dat zijn eigen podium verdiend. De werkgroep heeft deze verordening op zich genomen. Actueel met de wetgeving De werkgroep heeft rekening gehouden met de nieuwe en aankomende wetgeving. De verwijzingen naar de Gemeentewet zijn afgestemd met de nieuwe Gemeentewet die vanaf 2023 van kracht is. Het proces rond de benoeming van wethouder is overeenkomstig met de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur 2022. Openstaande keuze aan de raad Agendacommissie bij het presidium Recentelijk heeft de werkgroep vernomen dat er een keuze open ligt bij de raad om de agendacommissie te voegen bij het presidium.

De werkgroep zal hier zelf geen keuze in maken maar legt deze bij de raad met het volgend advies; - Het kan voorkomen dat leden van de agendacommissie afwezig zijn waardoor er bij één persoon het mandaat ligt om alle keuzes te maken die op dat moment voorliggen. Dit kan tot hinderlijke situaties zorgen. Als de verantwoordelijkheden bij het presidium liggen met vertegenwoordiging vanuit iedere fractie, is er een breder draagvlak voor de wijze van agenderen. - Door de agendacommissie bij het presidium te voegen is er een brede apolitieke afweging mogelijk om de wijze van agenderen voor de voorbesprekingen en raadsvergaderingen zorgvuldig te organiseren, zodat de onderwerpen de aandacht ook krijgen die zij verdienen. De agendacommissie en het presidium hebben duidelijk andere bevoegdheden. Het gescheiden houden van de gremia versterkt de rolvastheid en voorkomt een discussie bij de onderwerpen die bij de agendacommissie horen op een methode die bij het presidium past. - Beide opties passen in de vergaderkalender van de raad. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen.

Bijlagen • Het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Wijk bij Duurstede 2023 • het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Wijk bij Duurstede 2019  Het protocol fractievoorzittersoverleg 2019  Het protocol Het protocol voor de agendacommissie 2005

Namens de werkgroep verordeningen. U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan.

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van de werkgroep verordeningen d.d. 12 december 2022, nr. 478473

gelet op Artikel 16 van de gemeentewet besluit: 1. In te trekken het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Wijk bij Duurstede d.d. 22 januari 2019; 2. Vast te stellen het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Wijk bij Duurstede 2023; 3. Dit Reglement van Orde over één jaar te evalueren; 4. In te trekken het protocol fractievoorzittersoverleg 2019; 5. In te trekken het protocol Het protocol voor de agendacommissie 2005.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 31 januari 2023.

De raad voornoemd,

griffier,

voorzitter,

J.P. de Groot

I.P. Meerts